浩硕律师|棚户区改造、旧城改造有啥不一样？

棚户区改造、旧城改造有啥不一样？

随着征地拆迁工作的进行，“棚户区改造”和“旧城改造”也渐渐成为了老百姓讨论的话题。那棚户区和旧城都是改造，他们有什么区别呢？

一、概念

中国从2009年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程，它的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

二、区别

1.棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施，政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造。

旧城改造在程序、范围、补偿等都不同，一般来说，旧城改造的范围比棚户区改造的范围更大，旧城改造也不必然全部配置保障性房，可以建设商品房。

2.棚户区改造的程序一般是这样的：①确定拆迁、安置范围和对象②制定拆迁补偿安置方案并公示③征询群众意见④根据公示情况修改方案然后公布实施⑤评估房屋及附属物⑥签订拆迁补偿安置协议⑦组织搬迁。

旧城改造的程序是：①调查研究，收集旧城改造的基本资料信息对旧城改造的必要性和社会经济的可能影响作出基本的判断，了解各个城市发展的各个方面。

②确定旧城改造地区之后，根据经济实力和区域发展需求提供定制化规划。③拆除部分建筑，进行居民迁移，道路等基础性工作，保证旧城改造工作的顺利开展。④对旧城改造的基础设施进行设计和修缮

3.棚户区的改造要重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区等，而且安置住房选点布局是很重要的，在安置的时候主要以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。除此之外，配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。

旧城改造主要是改造城市的规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区。而且要净化大气和水体、减轻噪声污染和绿化等改善城市环境，还要更新、调整城市工业布局组织大规模的公共服务设施建设。旧城改造根据城市的不同分区有着不同的具体策略。