深读丨中央经济工作会议传递的这五大信号不可错过

庆祝改革开放40周年大会刚刚闭幕，一场深刻影响中国经济的年度压轴重磅会议——中央经济工作会议于12月19日至21日在北京举行。

每年的中央经济工作会议集工作盘点、形势研判、工作部署于一身，已成为中国经济发展的指挥棒、调节阀、风向标，从来就是一个安排来年经济工作的定调会，从来都会引发国内外社会各界的重大关切。

今年中央经济工作会议回应了一系列重大关切，对很多全局性的重大问题进行定调，新举措新提法也格外多。近万字的新华社会议报道通稿，每个字都很关键，观潮君逐字逐句读了几遍。下面，第一时间和您分享一下读后感。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想拓展了马克思主义政治经济学新境界

会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做 好新形势下 经济工作的规律性认识：

必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。

这“五个必须”，既是一年来以习近平同志为核心的党中央掌舵领航中国经济航船的经验总结和规律性认识，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。

观潮君注意到，去年的中央经济工作会议首次明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并概括了“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

从“七个坚持”到“五个必须”，充分体现了我们党对经济建设的规律性认识上升到了一个新的高度，并随着时代和实践的发展而不断丰富发展，极大地拓展了马克思主义政治经济学的新境界。

我们党历来高度重视对马克思主义政治经济学的学习、研究和运用，坚持把马克思主义政治经济学基本原理同我国具体实践和时代特征相结合，形成了一系列重要理论成果。习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明地提出坚持和发展中国特色社会主义政治经济学的重大命题，提炼和总结了我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学，为继承和发展马克思主义政治经济学进行了创造性实践，为中国特色社会主义政治经济学发展开辟了广阔前景，必将有力指导我国经济发展实践和伟大变革。

理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。观潮君由此深切感到，做好明年经济工作，最重要最根本的就是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把“七个坚持”“五个必须”要求贯穿到制定经济政策、部署经济工作、推动经济发展的全过程和各方面。

第二个感受

那就是党中央驾驭中国经济越来越从容，也越来越自信，调节经济的手段也越来越丰富。

这种从容与自信既从字里行间完全可以切实感受，也可从国际上极不靠谱的严峻形势中，中国经济依然坚挺，并在中央研判的稳中有变之合理区间运行、且取得来之不易的显著成绩而可见。中国经济这艘超级航母的稳定运行，不仅是中国经济高质量发展的见证，也为提振助推世界经济发挥了顶梁柱的重要作用。

据报道，一年来，面对复杂严峻的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，超额完成全国城镇新增就业1100万人目标，服务业和消费对经济增长贡献率升至60.8%和78%，新登记注册企业日均超过1.8万户，人民生活持续改善……这些来之不易的成绩，充分说明以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的决策部署完全正确，彰显了党中央驾驭复杂局面的智慧和能力。

实践是最好的理论，成绩是最大的信心。通过总结工作，不仅自己有信心，还要把这种信心准确及时传导出去，让市场也有信心，相信这是2018年经济工作的一个最大的收获。在面对困难和挑战时，权威部门和权威人士及时发声，对稳定市场预期起到的作用十分重要，效果也非常明显。

同时，认清大势，灵活调控，提前干预，形成合力，也是被实践所证实，且行之有效的经济工作手段，这也是驾驭经济能力的一种体现，也是我们更加自信从容的根源。

认识到这一点，对提振信心，以及对做好来年经济工作所形成的指导意义显得非常弥足珍贵。这段关于经济工作规律性的认识，值得全党全国上下仔细学习体会。

会议肯定了2018年的经济工作，提出“稳妥应对中美经贸摩擦”“成绩来之不易”。同时对面临的问题有了更加深入的表述——稳中有变、变中有忧。多了一个“变中有忧”，说明了我们的忧患意识更加增强并直言不讳。但是需要指出的是，这种忧患意识并不意味着悲观，而是提前预判与主动防范，正如会议指出：要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

第三个感受

中央的宏观策略有所微调。

以前我们讲得比较多的是刺激经济有三驾马车：出口、投资、消费。但这次的中央经济工作会议把国内市场的重要性提高到一个很高的高度：

会议明确明年的重点工作，其中第二条就是促进形成强大国内市场。

我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

此外，会议还提出了一个新的说法，畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。这实际上已构成一个系统的经济理论体系，深刻表明习近平经济思想又有了一个新的飞跃。

在末尾几段还提到“会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。”

这一系列的表述传递了什么重要信号？观潮君以为，在这三驾马车中，消费从此被摆在了一个更加突出的位置。

我们要依托强大的国内市场，增强经济的内生动力，实现国内市场和经济增长、就业扩大和实体经济发展的良性循环。观潮君翻译一下，通俗来讲，我们哪怕仅仅是依靠中国自己，天也塌不下来。当然，这绝不意味着我们的经济会趋向封闭，而是说我们经济抗风险的能力会得到增强。刺激国内消费，既是刺激经济的一种手段，同时也是做好外部环境持续恶化的两手准备。

除了消费以外，会议还指出，要继续发挥投资的关键作用，除了以前我们经常提到的基础设施建设，这次的会议又提出一个新名词，新型基础设施建设：加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。前两年，当观潮君探讨微信已成为关键的基础设施，还有人提出质疑的时候，今天中央已经给出了时代回答，这叫新型基础设施。

三驾马车中，出口端的期望值有所降低，用一句话提到出口：要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。

但这绝不意味着出口这驾马车的地位削弱，推动出口市场多元化的策略，通俗来讲就是不要过度依赖于一个市场，不在一棵树上吊死。

第四个感受

此次会议赋予了重要战略机遇期新的内涵。

会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

这一段是个什么意思呢？

这一大段说明，党中央对战略机遇期有了新的认识和阐释，那就是“重要战略机遇期新内涵”。

会议给出一个重大判断，世界面临百年未有之大变局，什么大变局呢，就是我们面临重大抉择性斗争，是选择合作共赢还是大国间零和博弈？是全球化还是逆全球化？这是一个几乎可以说是决定人类命运的关键抉择，现在到了必须回答这个问题的关键时刻。

以前所谓的战略机遇期是我们利用冷战结束后很长一段时间的相对和平时期，以及第三次科技革命的历史机遇，自力更生埋头苦干发展经济。现在不同了，随着我国综合实力的增强，现在到了一个树欲静而风不止的时候，2018年外部环境的深刻变化就是例证。

为什么说现在也是战略机遇期呢？因为危机中蕴含着机遇，我们从来不惧怕危机，智者善于化危为机，变压力为动力。应对得好，这是就是一个促进自我转型升级的重大机遇。

第五个感受

会议提出的“八字方针”是对当前复杂经济形势下调整经济结构的精准施策。

会议给出一个重要判断：我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。

明确了主要矛盾就为解决问题提供了方向。会议指出，要在八个字上下功夫。

哪八个字呢？

巩

固

要 巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

增

强

要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

提

升

要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

畅

通

要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

关于畅通国民经济循环，观潮君上面已经作出了解读，观潮君认为，这八字方针是一个有机整体，是对供给侧结构性改革的精准施策，那就是要增强经济活力、培育新的经济增长点、培育新的市场、调整优化经济结构、补齐经济短板。“巩固、增强、提升、畅通”八个字就是对这一系列现实而迫切的问题的回答，值得细细体会。

对于经济宏观调控的两大手段，财政政策和货币政策，今年会议依然指出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但又多了进一步的阐释：积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。财政政策加力提效对市场的信号是非常强烈的，这点不用多说。货币政策松紧适度，什么叫松紧适度呢，观潮君的理解是该松的松该紧的紧，引导资金流向需要的地方，说明我们对经济的调节更加具体灵活。

此外，今年的经济工作会议还对过去提到的一些重大问题进行了重申，比如发展依然是党执政兴国的第一要务，比如坚持以经济建设为中心，比如进一步做好“六稳”工作，比如解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，再比如坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。“因城施策、分类指导”，说明中央对房地产市场调控有了更加明确的思路。

最后，中央经济工作会议还有一系列新举措和新提法值得解读，观潮君作简单点评。

新 举 措

1

实施更大规模的减税降费

这是中央给市场发的一个大红包，就在12月21日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布声明称：“我们注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻，这与事实相反。”这一回应立刻引起高度关注，回击了不实传闻。话音未落，中央经济工作会议就发了一个大红包。

2

抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系。

这是增强技术创新的一个重要举措，产学研一体化创新机制中很重要一环就是国家重点实验室的成果的转化。

3

要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。

观潮君认为，这是国家将小农经济向大农经济和现代农业经济引导的一个信号。

4

改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。

这是国资国企改革的一项重大举措，目的是做大做强国有资本，实现管企业向管资本的转变。

5

研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

这是中央层面对脱贫攻坚中出现的新问题的解答，对收入水平略高于建档立卡贫困户这个特殊群体的需要给予更多的关注。

新 提 法

1 资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。

相较于往年的中央经济工作会议，今年会议对资本市场的表述明显增多。而“牵一发而动全身”的表述将资本市场的重要性上升到一个前所未有的高度。

2 改善货币政策传导机制，提高直接融资比重。

这一表述在央行层面表述较多，而在中央层面表述则非常罕见。

3 目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现。

城市群规模经济效应开始显现的表述，说明中央对超级城市群对推动经济高质量发展的引领作用非常看重。

4 大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。

这种口语化的说法显示了中央继续推进市场化改革的决心。

5 推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

这是开放型经济的一种更高形态的表述。

6 激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实。

所有的政策都需要人来执行，如何贯彻落实就是一个很重要的问题。鼓励创造性贯彻落实这种说法虽然之前也提到过，但还是第一次出现在中央经济工作会议中。这既是给基层执行过程中减压减负，也是激励创造性的一种手段。

7 保护民营企业家人身安全和财产安全。

民营企业家的人身安全和财产安全也在中央的考虑范围内，中央对民营经济的重视程度可见一斑，并表现出心口如一，这是一颗真正的“定心丸”。

图片来源于网络，版权归原作者所有

本文由观潮的螃蟹原创，转载请注明

湖南三友环保科技股份有限公司，全方位环境综合治理专家