党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，将扶贫工作提高到新的战略高度，对新时期扶贫脱贫提出了新任务、新要求、新目标。“久困于穷，冀以小康”。脱贫攻坚，关键在党、在人、在干部。如今，正有一批批扶贫干部被选派到贫困县挂职，支持农村建设，当好脱贫攻坚的“领头雁”。
自然资源部南海分局挂职海南琼中黎族苗族自治县副县长的李祝理就是其中之一。2016年12月29日，他来到琼中县挂职，即将满两年。
下乡督查攻坚 “脱贫摘帽”
2018年，琼中县的头等大事就是“脱贫摘帽”。按计划，琼中县年底要完成全部脱贫摘帽准备工作。为此，琼中县上下齐动员，成立了扶贫开发工作领导小组，建立了脱贫攻坚指挥部和大队、中队、小队三级基层战斗单元，形成一级抓一级、层层抓落实的“大扶贫”格局。李祝理身兼数职，既是打赢脱贫攻坚战指挥部副指挥长，又是什运乡脱贫攻坚大队队长，还担任了5个县委核查组其中一个组长。
11月30日一大早，李祝理带领县委核查组，驱车一个多小时，来到距县城最远的吊罗山乡检查“脱贫摘帽”情况。
为了防止错退和漏评，核查组不仅要核查各类贫困户统计数据报表，还要深入每一个贫困户家中，实地了解情况。
“家里几口人，几亩地？今年收入多少？有没有医疗保险？……”李祝理穿梭在林草茂密的山村，一项一项地核实农户情况，从日出到日落，马不停蹄走访了吊罗山乡3个村的贫困户。
“估计还得半个多月才能把核查对象走完。”李祝理说。
这是验收前最后一次核查，直接关系到琼中能不能如期摘掉“贫困帽”。一家接一家贫困户访谈，李祝理忙得连喝水的功夫都没有，对这样的工作状态，他早已习惯。
2018年，琼中县实行了县领导“2+1”、帮扶单位“3+1”、乡镇干部“4+1”的工作机制，干部下乡时必须在“钉钉签到”的应用程序上“打卡”。李祝理手机里就清晰记录了他的下乡足迹和工作日志。
2018年前11个月，李祝理总共下乡195天，平均每个月18天，远远超出了每5个工作日两天下乡、每周末1天下乡的规定。据他介绍，琼中县各级帮扶人员基本上都是这种情况，“白天当村长，晚上当局长”。
多措并举做好“精准脱贫”
两年来，李祝理对琼中县扶贫工作倾注了满腔热血。
“贫困户是否脱贫有一套严格的评估标准。简单说，就是‘ 一达标二不愁三保障’，即人均纯收入达标、吃穿不愁，义务教育、健康医疗和住房安全有保障。”李祝理说。
针对这6项评估标准，琼中县采取了多种“精准”措施。“不管是因病致贫、因学致贫，还是因缺乏资金、土地致贫，我们都有针对性的帮扶措施，确保如期脱贫。”
李祝理认为，“人均纯收入达标”最难办到。很多贫困户自身能力和条件有限，又缺少脱贫致富的手段，因而需要政府的引导和帮助。
12月1日，70多个工人在琼中县什运乡琼中龙源种养专业合作社，正有条不紊地装运一包包食用菌。这座占地约50亩的基地建有鲜菇生产棚，菌包生产棚、发菌棚等。猪肚菇、秀珍菇和平菇每月产量达300吨，主要供应海南北部市县，前景看好。
该合作社负责人王茂壮说，合作社自2017年成立以来，就带动贫困户发展食用菌产业，摸索出一套“合作社+基地+公司+贫困户”的精准扶贫模式。这些生产的工人是来自周边村子的贫困户。
目前，什运乡6个村的475个贫困户以政府扶持资金自愿入股的形式加入该合作社，截至2018年8月，已收到分红共计88.188万元，极大地增加了收入。“下一步，我们还会吸纳更多贫困户到合作社务工，帮他们脱贫。”王茂壮说。
李祝理算过一笔账：按一个三口之家的贫困户来算，假如有一个人每月保底工资2000元，一年总收入就是2.4万元，人均年收入8000元。而2018年海南省贫困线标准是人均纯收入3523元。“这还只是保底工资，再算上加班、计件等工资，收入会更多。”
“扶贫不扶懒”。除了政府外部扶持，贫困户想要脱贫，关键还要增强内生动力。“为此，我们做了大量引导、感化工作，改变了许多人等靠要的想法。”李祝理说。
统计数据显示，目前，琼中县贫困人口已从2017年的1158户（4175人）减少到81户（285人），综合贫困发生率为0.23%，远低于国家规定的2%，可以如期实现“脱贫摘帽”。
挂职就要“真干实事”
李祝理从来没把自己当“挂职的”。“挂职绝不是‘镀金’，而要真干实事。”李祝理这么说，也是这么做的。
两年来，李祝理跑遍了琼中县10个乡镇的100个行政村，深入田间地头、农户家中走访调查，虽然40出头，却两鬓白发丛生。
“这里到处都是宝。”李祝理说，琼中有丰富的山、水、林、田、湖（库）资源，槟郎、橡胶、种桑养蚕等优势明显，能提供持续的发展动力。
相比任职干部，挂职干部一大优势是可以引进“外援”扶贫。作为自然资源部派出的扶贫干部，李祝理促成了一批扶贫项目的落地：
湾岭镇鸭坡村山鸡养殖、中平镇思河村农业机械惠农等产业扶贫项目，海洋奖学金、助力琼中女足等教育扶贫项目，红毛镇南美村“富美乡村”建设等基础设施扶贫项目，中共自然资源部机关党校党性教育基地、“绿水青山画琼中”摄影展等党建、文宣扶贫项目，“琼中县海洋极地大洋科考副食品供应保障基地”等消费扶贫项目……据统计，自然资源部两年来的定点帮扶开展了42个帮扶项目，资金投入达1176万元，取得显著成效。
挂职马上结束，李祝理满怀不舍和眷恋，“希望这两年的挂职，没有给自然资源系统丢脸。”
（来源：中国海洋报 周 超）
（编辑：崔洋子 审核：兰圣伟）
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