冰雪头条:雪博会今启幕，巡馆亮点“剧透” l 吉林省委、省政府印发《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》，做大做强冰雪产业

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2018年12月21日（星期五）

冰雪头条

第三届雪博会巡馆亮点介绍

第三届吉林冰雪产业博览会暨第二十二届长春冰雪旅游节（简称“雪博会”）今日将正式揭开大幕，作为雪博会全程合作伙伴，冰雪头条/冰雪产业（微信号:bingxuetoutiao）今天为大家详细介绍下展会的具体时间安排与巡馆亮点。

本届雪博会是吉林省文化和旅游厅组建后，首次将冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化有机融合，使得吉林冰雪更具开放性，深化产业合作，加快构建“3+X”冰雪产业体系。同时也是旨在冰雪旅游热点地区打造一场国内外冰雪产业发展成果展示交流的盛会，将冰雪产品交易、冰雪旅游、冰雪运动交流汇聚的一次盛会。

本届雪博会总展览面积10万平方米，其中室内展览面积6万平米，折合标准展位3448个，室外展览面积4万平米，设有雪地摩托体验区、大型雪雕展示区、雪滑梯、旱雪体验及热雪赛事区、滑雪体验区、越野滑雪区、雪地球比赛区、雪合战比赛区、雪地足球场、除雪造雪设备展览演示区等。

第三届雪博会时间安排如下

12月21日9：00－16：30：媒体开放日

12月22日9：00－16：30：专业开放日

12月23日9：00：正式开幕

12月23日－12月25日 9：00－16：30：公众开放日

▲ 第三届雪博会大幕今日启动

外场介绍

本届雪博会室外展区五彩缤纷，冰塑、雪雕、超大雪滑梯等景观和设施均已完成。室外展区分布在两个区域。

▲ 图片示意（第三届雪博会各馆布局与外场区域设置）

1号馆南侧有三场比赛，分别是长春中小学生雪地球大赛、雪合战大赛和雪地足球大赛；1号馆北侧设置了冰雪景观展示区、以家庭为单位的堆雪人大赛，活动主场区的热雪大赛、飞包雪滑梯等项目也在1号馆北侧。

▲ 图片示意（外场场景剪影）

同时，雪博会室外百米雪滑梯、飞包雪滑梯、冰上自行车、冰上爬犁、越野滑雪等5项互动体验性项目也是免费为公众提供。

1. 冰 塑

吉林雪博会与长春冰雪节同期开幕，以冰为桥梁，彰显雪博会和冰雪节的同步发展，相互支撑。一会一节，相得益彰。

2. 雪 雕

主雪雕15米高，25米长，10米厚。雪雕以吉林省地标长白山天池为主体设计蓝本，包含十大设计元素，体现出吉林省东部冰雪体验、西部渔猎、南部康体养生、雾凇、雪野农家、北大壶滑雪、长影、高铁等元素，以此响应总书记“冰天雪地也是金山银山”号召。

3. 吉祥物：雪娃

雪娃造型以抽象的滑雪卡通思路进行设计，以各种冰雪运动姿态展现。吉祥物蓝色代表吉林省的著名景观-长白山天池，白色代表吉林省丰富的冰雪资源，黄色代表温暖，这样一来冷暖结合寓意在寒冷的季节里，彰显雪博会的激情与热情。

4. 雪合战、雪地足球、雪地球活动

1号馆南侧前广场面积4000平米，设置雪合战、雪地足球、雪地球三项活动。

雪合战运动是一种集休闲娱乐、比赛竞技为一体的运动项目，拥有完善的竞赛规则与裁判方法，入手容易，趣味性强，易于普及，适合在各年龄段人群中开展，至今为止已在美国、日本、加拿大、俄罗斯等国家成功举办了了29届世界雪合战锦标赛，每年都有多个国家和地区的100多支队伍参赛。本次比赛是由长春市体育局组织的中小学生总决赛。

雪地足球是在冰雪覆盖的足球场上进行角逐的一项新兴的冬季体育项目，以健身、健康为主题，拥有广泛的参与性与娱乐性。雪地足球赛一般采取五人制，足球赛场地小、人数少、时间短，讲究技术，争夺激烈，观赏性强，与观众零距离接触，更适宜于广大足球爱好者亲身参与。本次赛事由长春市体育局和长春市足协共同举办的。

雪地球是由长春市体育局和教育局联合组织的全市中小学生总决赛。雪地球是结合冰球、曲棍球及其他雪上运动研发的冬季雪上集体球类项目，标准雪地球比赛由两队各派5名球员和1名守门员，总共12人，在长方形的雪地上对抗、防守、进攻。雪地球项目具备安全性高、趣味性强、参与人数多、简单易学、四季皆可玩等特点。

5. 越野滑雪、冰场

2-4号馆南侧扇形广场面积1.2万平米，外圈为越野滑雪赛道，越野滑雪起源于北欧，又称北欧滑雪，是世界运动史上最古老的运动项目之一。

越野滑雪借助滑雪用具，运用登山 、滑降、转弯、滑行等基本技术，滑行于山丘雪原的运动项目。

内场浇筑冰场，开展冰上爬犁、冰陀螺、冰雪坦克等趣味性冰雪娱乐活动，由中小学生进行极致体验，这也是响应国家“青少年上冰雪”号召的一项重要举措。

6. 堆雪人大赛 全家齐上阵

以家庭为单位进行堆雪人比赛，主办方免费发放堆雪人、做雪雕的工具，最后由专业雪雕评委进行评比。

▲ 图片示意（外场可爱的卡通雪雕作品）

7. 大型雪上户外综合体

热雪大赛是全国区域的单板滑雪爱好者及各大俱乐部欢聚一堂的大party，热雪大赛专业性强，群众观赏度极高，同时能够引起行业内广泛关注热议；本次赛事组委会邀请了国内外30名专业的单板滑手同场竞技，是本年度东北地区级别最高的一场专业单板赛事，对滑雪运动项目的推广和传播都将产生巨大的影响力。

▲ 图片示意（“热雪大赛”场地）

旱雪体验即滑旱雪的简称。它发源于英国。旱雪是滑真雪的时空延展方式，旱雪的诞生打破了滑雪只能在冬季低温环境中进行的自然规律。一种厚约几公分的金属加塑料组合成的特殊地面让滑雪者使用与滑真雪相同的雪板与技巧完成滑雪动作。这种特殊地面被称为“旱雪毯”。旱雪毯的滑雪原理是靠综合物理原理让物体在斜坡上利用减少摩擦力和增加摩擦力来快速下滑和停止的方法完成的。在常温下，旱雪的表面润滑效果可以达到90%接近真雪。

▲ 图片示意（不受时间和空间限制的“旱雪毯”）

雪滑梯能增加群众的参与性，打造“人在雪中游，人在雪中乐”的娱乐性体验式冰雪旅游活动，并以此来增强活动的参与性、娱乐性、嬉游性。

8. 首届雪娃大赛“小鬼当家”戏冰雪

“冬奥在北京，体验在吉林”。首届世界冰雪宝贝雪娃大赛是本次雪博会的重点配套活动之一。该活动将孩子的艺术天份和冰雪旅游产业相结合，令吉林的旅游产业更具内涵和情怀，让孩子们以吉林为荣，提升孩子的自信和表达，也能传达国家对儿童艺术教育的关怀。

9. 除雪造雪演示 搭建商贸平台

雪博会现场特设置除雪造雪演示场地，展示各类型号除雪、造雪设备的性能，可让更多的人深入了解各类除雪造雪设备，也为展商和观众间搭建了便捷的商贸平台。

各馆亮点

1. 1号馆为冰雪盛典主题馆

主要做吉林省内冰雪文化旅游的整体形象展示；主舞台一方面用于开幕式及中国冰雪旅游盛典及推介会场地，其他时间用于省内各地推介及文化展演活动。

▲ 图片示意（1号馆开幕式效果示意）

2. 2号馆为冰雪文化主题馆

用于展示全省文化产业、艺术团体、文物古迹、非物质文化遗产等。共分为文博吉林、演艺吉林、文创吉林、非遗吉林、书香吉林、映像吉林、书画吉林、动漫吉林8大区域动静结合进行展示。

文博吉林版块不仅会模拟考古现场，更邀请4位省内著名文物鉴定专家义务为广大市民鉴宝。同时设立文物店，展示富含我省地域文化特色的文物精品，弘扬吉林地域文化。

演艺吉林版块将组织丰富的歌舞戏剧演出。包括二人转小帽《看秧歌》、吉林省歌舞团的舞蹈《舞动冰凌》、近景魔术、吉剧《三请樊梨花》片段、唢呐独奏《画眉序》、京剧《赤桑镇》片段等。

文创吉林版块将针对吉林地域特色、吉林品牌特色、吉林工美特色、吉林文博特色、吉林民族特色、文创产品制作等方面进行产品展示和互动体验。

非遗吉林共展出24项：1.徐氏中国结 2.李氏满族刺绣 3.关东泥人张 4.关氏满族剪纸 5.董氏草编 6.白氏面塑 7.葫芦彩雕 8.满族尼鲁干绘画 9.满族拨云绣 10.李氏葫芦画 11.鼎丰真糕点制作技艺 12.长白山满族撕纸 13.吉林面人胡 14.马氏布偶 15.满族旗袍制作技艺 16.郭尔罗斯布艺 17.马头琴制作技艺 18.韩氏泥塑 19.东丰农民画 20.东辽弓箭制作技艺 21.临江彪哥煎饼制作技艺 22.芦苇画 23.通榆闯关东年画 24.朝鲜族民族乐器制作技艺。

书香吉林版块将展开省图书馆馆舍、读者活动；古籍文献资源图片展示；古籍保护成果展示；涉及文化、旅游、艺术、摄影等方面的书刊展示；电子资源使用展示及现场交流互动。

映像吉林版块将开展大师教你拍冰雪、扫码加入摄影圈、52幅冰雪摄影展及千幅摄影作品动态展示等活动。

书画吉林版块将邀请省内6位著名书画家进行现场书画创作并进行现场展示 ；同时也将开展观众与书画互动——自主进行书画创作并进行现场展示，也将针对部分冰雪题材的书画作品展示。

▲ 图片示意（“书画吉林”）

动漫吉林版块将展示吉林动画产业成果、“冰雪”题材3D动画大电影展映、“立体动画”真人表演、动画衍生绘本阅读体验。

3. 3号馆为冰雪长春主题馆

展区总面积约5000平米，净展面积合计2302平。长春馆由连廊展厅、3号馆展厅，环廊展厅三部分组成，长春市携辖区内景区、滑雪场、旅行社、温泉、酒店、美食特产、文化、航空公司等一百多家企业参展。

▲ 图片示意（“长春馆”）

环廊美食区

环廊美食区由长春市旅游局牵头，将长春市知名美食齐聚一堂。香格里拉酒店、张氏鱼庄、韩庄、阿满食品、老昌食品、华正食品、鼎丰真、长春饭店、小姑娘糖葫芦等百余家吉林省美食企业为市民提供的关东美食区倍受期待！

4. 4号馆为数字文旅主题馆

本馆围绕“吉旅行”这一功能理念，共分为6大主旨板块，分别是吉林旅控集团旗下的吉旅大数据、智慧运营商、智慧营销、智慧体验、智慧出行和智慧康养。

▲ 图片示意（“吉旅大数据”推出）

“吉旅行”在线旅游生活服务平台是由吉旅大数据产业发展有限公司重点打造的吉林省线上线下一体化全域旅游服务入口，平台集信息查询、线上导览、在线预订、信息推送和公共服务于一体，是各类旅游品质服务信息交互的总平台，为游客提供“吃住行游购娱”个性化、多元化、一条龙的旅游产品及创新旅游服务体验；为企业提供产品营销推广及流量导入平台和商圈平台；为政府实现旅游产业要素监管、游客市场的大数据挖掘分析及目的地形象推广平台。

吉林省全域旅游大数据中心作为整个吉林全域旅游智慧化建设中的数据处理中心、数据交换中心，集中管理和整合核心业务数据，全面汇聚吉林省内旅游企业、相关机构、从业人员、游客旅游行业信息，吃住行游购娱等旅游服务资源信息，实现吉林旅游产业信息资源的有效整合，实现吉林旅游有关领域、体系和各业态单位数据的集中统一采集、存储、处理，以及相互之间信息的互通户联和信息共享查询。

吉林省智慧景区管理服务平台是服务于吉林省内各大景区营销管理的专业化、全维度互联网应用平台，以平台型SaaS为核心架构，一体化构建和管理吉林省内各景区官方互联网应用平台。以大数据为核心，集成公共服务体系、景区管理体系、智慧营销体系、智慧游乐体系等景区四大体系、数十个强大专业的景区应用系统，从信息传播、景区展示、游玩攻略到全程在线预订、智慧服务，形成互联智慧应用闭环。

吉林省智慧乡村旅游管理服务平台，从产品+服务、体验＋分享、金融创新、诚信监管体系、旅游大数据“五大维度”打造旅游+互联网+农业智慧美丽乡村，完善乡村基础环境管理及营销运营平台，建立统一标准化管理、统一结算等，并引入全民营销和文创运营，提供更多旅游创新体验，打造安全、智慧、独具吉林特色的“美丽乡村”特色旅游。

VR滑雪机，通过动感滑轮配合VR头显模拟，精准传感定位，为游客提供极强的沉浸式体验，使游客仿佛置身于真实的北大湖滑雪场中。

VR骑行，通过传统骑行机与VR头显设备的结合，进行无限骑行的模拟。游客可以该项目体验在吉林城市中自由骑行的畅快感觉。

翼装飞行器在通过VR头显获取沉浸式体验的同时，采用头部风力机等外设实现体感模拟，为体验用户营造酣畅淋漓的飞行体验，游客仿佛置身于长白山上空。

全域智慧导览系统旨在把吉林省的人文风景、历史文化、建筑风格过以手绘地图的形式进行生动形象的展现。通过线上手机平台结合GPS导航系统，构建出一个图、文、声、形并茂的全域旅游服务平台，同时结合线下产品建立一个全新的旅游手绘导向系统理念，为自助游游客量身打造一个全新的旅游新体验。

智能机器人通过与游客进行拟人化的交互可随时随地提供语音问答、引导讲解、信息查询等功能，同时结合社会化媒体的特点，快速完成用户信息搜集、市场调研、品牌推广等营销活动。

5G具有高速率、低时延、广连接三大特点，5G时代的到来，能让游客与景区、酒店、餐厅、公共交通之间实现无缝链接，助推智慧旅游全面实现步伐。用户足不出户，就能体验到360度全景直播美景，并且感官达到人眼分辨率；可以自助迅速的完成酒店入住、结算和客房服务；同时借助5G网络的传输，景区人流可以实时监控、调整，停车场可以实时智能管理。

5. 5号馆是冰雪城市主题馆

吉林省邀请了中国冰雪旅游推广联盟、国内各省区市、省内各市（州）、长白山管委会进行冰雪产业展示。同时还特别邀请了长春市国际友好城市日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、法国、白俄罗斯、泰国、美国、墨西哥、新西兰等12个国家地区联合展示。

松 原

在今年第三届中国吉林国际冰雪产业博览会松原市展区，松原市以“生态松原渔猎查干湖”为主题，集中展示“中国最后的渔猎部落”的独特魅力，突出美丽查干湖冬季特有“观冬捕、品鱼宴、赏民俗”，让你将领略到“最冰雪、最文化、最体验”的冰雪渔猎魅力。

冰雪节上，展区内展示仅以“冬捕渔猎冰雪”为主题的旅游文创产品就达五大类、20个品种，共3000多件。以大中小型鱼皮画、鱼皮钥匙链、鱼皮书签、双鱼挂件、鱼皮项链、鱼皮图腾、彩绘和古银冰湖腾鱼板画、木鱼挂件、布鱼挂件、小鱼风铃、鱼抱枕、文创鱼项链等十大类占据了展区的半壁江山。其中，尤以查干湖鱼皮画为最。20幅100厘米×80厘米的超大型鱼皮画、30幅45厘米×34厘米的中型鱼皮画以及各式小型鱼皮画装点着展区最醒目的位置。

以查干湖胖头鱼为原型的圣湖冰娃雪娃，满族冰娃雪娃、蒙古族冰娃雪娃、朝鲜族冰娃雪娃等见证冰雪文化的悠久历史、丰富文脉和不朽的传承与创新。

松原因有查干湖这一坨“冰”而荣登“冰王”，领衔吉林冰产业。自然围绕查干湖传承千年的渔猎文化展区内以查干湖鱼皮画，市级非遗项目，它以鱼皮为材料，经鼎润文化手工艺人十三道工序精工制作而成，每一幅画一个主题，或“年年有鱼、年年有余”，或“盛世吉祥、冰湖腾鱼”。通过它，你可以感知查干湖冬捕“祭湖醒网”仪式上的粗犷、领略万鱼出冰“冰湖腾鱼”的壮美、探究“最后的渔猎部落”的神奇以及洞察这片土地上的民风民俗和美好生活。查干湖鱼皮画从选材到成画均为纯手工制作，皆凭手工艺人一双灵巧的手，因此被称为指尖上的渔猎文化，一个用手工技艺传承千年的渔猎文化，一个在冰雪节上够带得走的渔猎文化。

延 边

延边展台总体设计以"美丽中国鲜到延边"品牌为内容，"暖暖的冬日就在这里"为主题，巧妙利用朝鲜族特色的七彩色调，以欢庆吉祥美好寓意的象帽造型来展现延边展台特色。主要分歌舞表演区、雪景体验区、旅游商品区、手工艺表演区、互动区、8个县市展示区、洽谈区等。充分展示延边的歌舞之乡、美食天堂、冰雪天地的资源。利用灯光调节氛围，展示多张申办2020奥运会宣传片中的雪景地照片，应用现代手段来体验老里克湖雪景。（片段配以玻璃半球罩，让游客体验雪景）。

白 山

以展览、展示全市丰富的旅游资源为目标，依托世界级冰雪资源禀赋，以冰雪为引领，围绕此次雪博会“冰雪圣地相聚吉林”的主题，宣传“长白山之冬”冰雪旅游节重点节庆活动，凸显本市“嬉雪浴泉赏凇过大年”主题。

白山展区设计理念：突出一大主题：嬉雪 浴泉 赏凇 过大年，六大元素：景观、滑雪互动、特产、文化、民俗。

亮点一：长白山十五道沟冰瀑景观实景再现。

亮点二：以2022年北京冬奥会取景地——长白山鲁能圣地原乡客栈为原型的原乡人家着重体现白山原乡文化，及原乡文化特有的年俗、民俗。

亮点三：以游戏体现白山滑雪资源，体现白山市滑雪资源，增加现场互动性，让参与者体验真实滑雪的感觉。

亮点四：丰富的特产资源集中展示，尤其是白山的矿泉水资源。

九 台

此次展位的设计主要以冰雪、温泉、民俗文化为主，九台地处长吉两市之间,“四横三纵一空”的立体化交通体系，带动了九台旅游产业的飞速发展，是国家全域旅游示范区首批创建单位。近几年，九台区举全区之力推进全域旅游发展，游山水、赏民俗、逛农家、品美食、玩冰雪，尽情感受多彩山水醉美九台。同时，九台区依托独具特色的旅游资源，推出了系列冰雪文化节等活动享誉省内外。九台正在积极培育打造庙香山都市度假旅游胜地，建成冰雪旅游文化名城。

广 东

设计充分展现“活力广东，心悦之旅”旅游总体形象，重点突出“悦享冬日，暖暖广东”冬季旅游特色，展示迎春花市、温泉度假、主题乐园、粤式美食和滨海等元素。

广东旅游品牌战略以“活力广东心悦之旅”总体形象为核心，促进旅游相关产业融合发展，着力建设“岭南文化、活力商都、黄金海岸、美食天堂”四大旅游品牌，全面发展广东地域文化特色，强化旅游商品品牌效益，提升广东文化和旅游事业的核心竞争力。

6. 8号馆为冰雪体育与冰雪装备主题馆

本馆主要展示冰雪体育运动装备，除雪造雪设备等。长春市的大型滑雪俱乐部冷山疯滑雪苑、仙人掌单板滑雪俱乐部、极限滑雪俱乐部悉数参展。

中盈志合吉林科技股份有限公司是中科院长春应化所、吉林省政府投资基金与中盈志合科技股份有限公司合资成立的新能源电池制造、应用企业。2017年，中盈志合公司已联合国内冰雪旅游设备企业持续开发五大类别16种新能源冰雪旅游产品，其中部分产品将亮相长春2018雪博会，是目前国内开发的首批新能源冰雪旅游设备。

菲比小象是专注于青少年滑雪服的品牌，本届雪博会菲比小象品牌将带来新一季潮流滑雪服饰，是3-12岁的青少年儿童购买滑雪服的最佳选择。

室内模拟滑雪机是用来提升单、双级的基本滑行动作，适用于初级，中级滑雪爱好者，不尽适用于滑雪爱好者滑行运动的培养与训练，还适用于竞技选手的的热身与日常训练。

诺泰克造雪设备诺泰克系列造雪机：N-07造雪机、雪狼造雪机、履带自行式造雪机、车载式造雪机，诺泰克滑雪魔毯，曼琳滑雪板，七彩滑道等滑雪场等系列产品设备。

吉林省金仑集团在2016年国内首家研发滑雪模拟器，可以四季滑雪训练。对于初次滑雪体验者经此培训后，在真正滑雪场实地滑雪运动中，可以很快达到中级道水平。

极限冰雪是东北首家推广普及旱雪体验及教学培训的专业冰雪培训服务机构。这是一家集冰雪培训、冰雪赛事、滑雪票务咨询及预定、青少年冬夏令营、雪具销售、雪具租赁，专属定制国内外各雪场滑雪行程于一体的多元冰雪业务综合体。

众行动力，是世界顶级雪地摩托品牌庞巴迪的经销商，拥有最全的BRP产品，包括庞巴迪UTV、摩托艇、雪地摩托以及相关零配件及改装。

长春盛业房车改装有限公司是吉林省首家以中高端商务车、房车设计、研发、改装、销售为一体的现代化企业，公司主营奔驰V级、威霆、斯宾特、大众凯路威、丰田埃尔法、林肯、凯迪拉克等几十余中高端商务车的设计、改装及私人高端定制业务。

怪车坊是一家专注于赛车培训的机构，本届展会将专门带来冰雪路面相关培训。

长春市零度户外用品有限公司引进了荷兰最先进的高山模拟滑雪机，来进行单板滑雪与双板滑雪的教学活动，在国内也是数一数二的滑雪教学机构。

第三届雪博会更多亮点就让我们来到现场一一感受吧。

延伸阅读

冰雪头条此前资讯，第三届吉林冰雪产业博览会暨第二十二届长春冰雪旅游节将作为吉林全省2018-2019雪季集聚冰雪资源、整合冰雪节事、发展冰雪产业的总线和抓手，2018-2019雪季在全省范围内开展内容丰富、主题鲜明的冰雪系列活动…………全文详见“冰雪产业”12月16日“冰雪头条”资讯：“雪博会”下周开幕，“7大主题”“8大展馆”“10大亮点”抢先看

本文由冰雪产业（微信号:bingxuetoutiao）专题采写

冰雪聚焦

吉林省委、省政府：冰雪产业是吉林旅游竞争发展的特色与亮点，要果断抓住难得的历史机遇和全域旅游发展的政策机遇，全面落实省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》

推动长春莲花山、吉林北大壶、吉林万科松花湖、长白山鲁能胜地打造成国家级旅游度假区……

日前，吉林省委、省政府发出通知，印发《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》（下文简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，冰雪产业和避暑休闲产业是吉林省全域旅游发展的鸟之两翼、车之双轮，需要在发展中融合推进，形成“联动冬夏、带动春秋、驱动全年”、四季皆有特色的全时段旅游发展格局。

《实施方案》强调，冰雪产业是吉林旅游竞争发展的特色与亮点，要果断抓住难得的历史机遇和全域旅游发展的政策机遇，全面落实省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，破解发展难题，全力推进冰雪十大工程，精心构建“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，推动吉林市等地区创建国家级冰雪产业发展集聚区，使冰雪产业成为我省经济发展新的战略增长极。到2022年，初步建成冰雪旅游强省和国内一流冰雪旅游目的地。

《实施方案》提出，推动长春莲花山、吉林北大壶、吉林万科松花湖、长白山鲁能胜地打造成国家级旅游度假区。以世界级生态旅游目的地品牌为引领，打造冰雪、避暑、边境特色旅游品牌，构建全业、全产品链的品牌体系。实施旅游目的地营销战略。全力塑造“缤纷四季·精彩吉林”世界级全季节旅游目的地品牌，打造“清爽吉林·22℃的夏天”“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”特色品牌，把全省作为一个营销整体，实现旅游形象品牌一体化。
《实施方案》要求，持续举办雪博会、“消夏避暑全民休闲季”等重大节会活动和长春冰雪节、长春消夏节、吉林雾凇冰雪节、查干湖冬捕节、长白山国际雪节等重大节事。拓展营销内容，把产品营销提升至目的地整体营销，创建旅游产品品牌，形成“省、市、县、镇、村”相支撑的全地域、四时精彩不断的全季节、行行有精品的全产业链旅游目的地品牌体系。
以下为《实施方案》全文，现整理如下，供业界及时了解。

《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》

全域旅游是吉林省发挥全域生态、地域文化与东北亚旅游中心优势，走在新时代、迎接新开放、实现新跨越的务实抓手。为贯彻落实全域旅游发展国家战略、吉林全面振兴发展决策部署，形成“全景式规划、全时段体验、全业态融合、全要素集聚、全领域覆盖”的具有吉林特色的全域旅游发展格局，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”发展理念，扎实走好“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的发展道路，以主客融合的美好生活为总目标，改革创新与党政统筹推动为总主线，“旅游+”与“+旅游”双向发力为总合力，“冰雪+避暑”双品牌互动为总驱动，以旅游双环线为总框架，在特色化创建中推动全域旅游高质量发展，坚持全域覆盖、冬夏联动、分类推进、业态创新、城乡协同、共享共建，美丽生态描绘创建总蓝图、绿色发展贯穿创建全过程、创新创意融入创建各环节、人居优化提升创建满意度、文化自信激活创建内动力，努力把我省建成世界级优秀生态旅游目的地、全国四季旅游强省，为建设宜居宜业宜游的幸福美好吉林贡献全域力量。

二、工作目标

以县(市、区)为创建基本单位，到2020年，完成19家国家全域旅游示范区创建单位指导和省级验收工作；到2022年，全省30个县(市、区)和条件良好的市(州)以及国家级产业园区完成指导和省级验收，力争10个县(市、区)完成国家认定。实现全省全域旅游发展框架基本奠定，全域旅游体系与能力总体形成，全域发展效应显现，在世界级生态旅游目的地发展道路上稳步前行。

三、主要任务

(一) 突破难题，双线发力带动全域。

以东西两条“∞字形”旅游大环线为总框架，强化“两核四区五带十点”，辐射带动全域旅游协同发展，提升东部、中部和南部，突破发展西部，优化形成全省全域旅游发展总体空间布局。

1. 强化基础支撑。

高标准编制《吉林省旅游“双线”区域布局专项规划》，以长春为中心，充分发挥各地区位特点、资源禀赋、产业基础和交通优势，依托全省高速公路网、“蝴蝶形”铁路网、“一主多辅”机场群大交通格局，打造东部最美冰雪避暑经典旅游大环线(长通白延吉长)和西部草原湿地生态旅游大环线(长松大镇白通长)，统筹整合资源要素，实现我省旅游产业协调、健康、可持续发展。

2. 做优做美东部环线。

立足长吉旅游经济中心和大长白山生态旅游中心“双核驱动”，依托东部生态休闲度假游(长春-吉林-延边-长白山)、鸭绿江图们江边境风情游(延边—长白山—白山—通化)及南部文化康养游(长春—四平—辽源—通化—白山—长白山)3条经典线路，打造以冰雪休闲、消夏避暑、生态观光、民俗文化、红色研学等为重点的休闲度假旅游产品发展带和以鸭绿江河谷生态、跨境体验、森林观光、医药健康、乡村度假等为重点的边境风情旅游产品发展带，连通和链接延白通丹开发开放带。

3. 做通做强西部环线。

协同旅游交通大建设、大发展，发挥松原、大安、镇赉、白城、通榆的草原、湿地和游牧、民俗、渔猎文化优势，打造蒙古族草原民俗跨省游、西部草原湿地自驾游、湿地科考和观鸟游等精品旅游线路和冬捕、美食等主题旅游产品，精心打造查干湖、向海等西部旅游黄金名片，链接沿中蒙俄通道开发开放带。

4. 做精做实百花工程。

以旅游双线为骨架，实现“点线面”结合，实施“精品旅游百花工程”，配套完善基础设施和公共服务设施，全力推动十个旅游中心城市、百余个特色小(城)镇与高等级景区(度假区)、千余个景区村庄竞相发展，做到根骨强健、百花齐放。加快创建高等级景区度假区。支持长春北湖、集安高句丽、大安嫩江湾、吉林松花湖、辉南龙湾群、松原查干湖等景区创建5A级景区；加快推进通榆向海、镇赉莫莫格等传统景区提升。推动长春莲花山、吉林北大壶、吉林万科松花湖、长白山鲁能胜地打造成国家级旅游度假区。加快推进沿线协同发展。推进沿线“民俗风情村、特色旅游小(城)镇、休闲度假城市”建设，打造长春、吉林成为国际冰雪、避暑名都，培育蛟河、辉南、抚松、集安、临江、敦化、大安、通榆等优质休闲度假名城，建设长白山二道白河镇、乌拉街、叶赫镇、西江镇等一批特色旅游小(城)镇和长春跃进村、吉林孟家村、安图红旗村、敦化小山村、和龙金达莱村等一批民俗风情村。

(二) 双轮驱动，冬夏带旺四季旅游。

冰雪产业和避暑休闲产业是我省全域旅游发展的鸟之两翼、车之双轮，需要在发展中融合推进，形成“联动冬夏、带动春秋、驱动全年”、四季皆有特色的全时段旅游发展格局。

1. 做大做强冰雪产业。

冰雪产业是吉林旅游竞争发展的特色与亮点，要果断抓住难得的历史机遇和全域旅游发展的政策机遇，全面落实省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，破解发展难题，全力推进冰雪十大工程，精心构建“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，推动吉林市等地区创建国家级冰雪产业发展集聚区，使冰雪产业成为我省经济发展新的战略增长极。到2022年，初步建成冰雪旅游强省和国内一流冰雪旅游目的地。

2。创新发展避暑产业。

避暑产业是吉林旅游创新发展的根本和主场，在快速推进冰雪产业发展的同时，把夏季旅游发展统筹到避暑产业发展总布局中，贯彻落实省委、省政府《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》，利用全域温润清爽的战略性气候资源优势，统筹推进“一山引领三江、名城带动全域”的发展格局，生成避暑休闲文化，优化提升四大传统业态，突出发展三大新兴业态，拓展产业链条，强化产业支撑，形成以名山名城名品为支撑的避暑休闲品牌体系。到2022年，初步建成国内首选的避暑休闲名省、新兴旅居大省、国家避暑中心。

(三)全省创建，分级分类推进工作。

以县(市、区)为基本创建单位，按照“两级五类一标准”统筹推进。

1. 分级创建。

全域旅游示范区创建工作分为国家级全域旅游示范区创建和省级全域旅游示范区创建。国家全域旅游示范区创建按照地方申报、审核公布、创建实施、评估监测、考核命名等程序，由国家文化和旅游部审核验收。省级全域旅游示范区创建参照国家标准进行申报创建。所有全域旅游示范区创建统一按照国家标准达标验收。

2. 分类创建。

各市(州)、县(市)区要按照“实事求是、积极申报、鼓励上限”的原则，参照以下类型探索各自的创建模式。

(1) 观光主导型，以观光旅游作为核心吸引，按照发展全域旅游的要求，围绕观光旅游部署基础设施、公共服务设施和旅游产品。

(2)休闲主导型，以打造休闲旅游目的地为主要目标，依托休闲旅游品牌、便利的旅游交通、完善的配套服务，带动和辐射全域旅游。

(3)度假主导型，围绕度假旅游进行规划、建设、管理和营销，推进城市、小(城)镇、旅游度假区、风景园区、风景道等建设，实现全域旅游统筹发展。

(4)特色创建型，以区域内高品质自然及人文旅游资源为基础，以旅游综合开发为路径，实施旅游融合发展战略，重点培育旅游新业态。

(5)综合创建型，至少含有休闲、观光、度假等三种业态以上的发展类型。

(四) 科学谋划，加强规划统筹协调。

完善规划体系。坚持依法依规发展，编制《吉林省全域旅游发展总体规划》，经省政府批准后实施。各地须结合实际由当地人民政府编制全域旅游发展规划，并依法开展环境影响评价。主管部门编制旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案，形成包含总体规划、控制性详规、重大项目设计的规划体系。

加强规划协同。各地应将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中；鼓励多部门编制旅游融合发展规划。

实施规划评估。省及各地全域旅游发展规划、重要专项规划及重点项目规划应制定实施分工方案与细则，建立实施督导与规划第三方评估机制，配套奖惩政策，提升旅游规划实施效果。

(五) 融合带动，全面提升产业品质。

1. 优化提升等级旅游区。

全力推进高等级旅游区建设。坚持生态优先、突出文化特色，按照最新、最优标准，对现有6家5A级景区、1家国家级旅游度假区，进行全面优化提升。到2022年，列入国家5A级景区创建计划的达到10家，吉林市、白城市、松原市、通化市争取实现5A级景区零突破。长白山要建设成为世界级优秀旅游目的地景区，二道白河镇整体创建为开放性5A级景区，引领全省景区高质量发展。

自加压力、提级推进创建。全省4A级景区要按照5A级景区标准进行优化提升；条件优良的3A级景区，全部提升为4A级景区。到2022年，全省4A级景区达到80家，重点县级创建单位平均达到2个。省级旅游度假区按照国家级旅游度假区进行优化提升，到2022年，力争创建10家省级旅游度假区，市(州)平均达到1家。未评级旅游景区点、涉旅场所，均按3A级景区进行达标创建。

提升创建生态旅游区。结合生态文明建设与体制机制改革、自然保护地与国家公园建设，科学利用山水林田湖草生态多样化优势，优化提升、创建一批国家水利风景区、国家风景名胜区、国家森林公园、国家湿地公园和国家地质公园等生态旅游品牌，鼓励同步创建国家生态旅游示范区。上述各类生态旅游区，未评级的，均按4A级景区进行达标创建与管理。

2. 推进城乡旅游一体化。

创新推进旅游功能区建设。高水平创建全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区、国家中医药健康旅游示范区、国家旅游改革先行区、国家休闲示范城市、国家文化公园、国家农业公园等。突破行政区划界限，高标准建设三大全域旅游综合示范区：长吉图“东北最美高铁旅游新干线”全域旅游综合示范区、大长白山“人参之乡”全域旅游综合示范区、西部“河湖连通最美湿地”全域旅游综合示范区。

高标准建设特色旅游小(城)镇、街区。各级各类历史文化名城、名镇、名村与历史文化街区的保护与利用中，推进“四名一体”与旅游融合发展；高标准建设旅游特色小镇、森林小镇、特色小(城)镇、特色商业街区、城市商业休闲综合体、中央游憩区、商旅文协同示范区等，按照4A级景区标准进行管理。

全面推进千村景区化建设。贯彻乡村振兴发展战略、结合美丽乡村建设，加强农旅融合一体化发展，县级创建单位的30%行政村按照A级景区标准推进创建与管理，发展成为景区村庄。

3. 推进旅游与相关产业融合。

旅游+文化。深化文化和旅游融合发展体制机制改革，将文化元素注入旅游发展的各个环节，加快发展吉剧、二人转等民族民俗特色表演形式；培育以满族、朝鲜族、蒙古族民俗和关东风情为主的民俗文化旅游产品体系；建立以长白山神庙遗址、高句丽文物古迹、伪满皇宫博物院等为主的历史文化旅游产品体系。

旅游+农业。推动田园观光、采摘篱园、乡村酒店、生态渔家、温泉养生等乡村旅游传统业态提质升级；培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业；鼓励发展定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型业态，建设一批休闲农业观光园、现代农业示范园区、田园综合体。

旅游+工业。充分发挥我省在汽车、轨道客车、化工、森工、矿业、科研、电影制作、知名院校等方面的产业基础和资源优势，开展工业旅游项目，打造以汽车文化、轨道交通为代表具有旅游功能的工业小镇，培育形成具有吉林特色的工业旅游产业体系。

旅游+康养。发展以中医药文化和养生体验为主题的中医观光、疗养康复、中医药科考等健康养生旅游产品，加快以通化等地区为代表的中医药健康旅游示范区(基地)建设。

旅游+体育。以节事赛事活动为载体，结合群众健身、大众休闲运动，开发滑雪、滑冰、雪地摩托等冰雪特色运动旅游产品和漂流、皮划艇等水上运动旅游产品。

旅游+会展。围绕长春、吉林、延边等有条件的地区发展商务会展旅游，建设一批会议会展场馆，引进国际知名会议会展公司、国际品牌会议、会展落户吉林，培育有国际影响力的商务会展企业及活动品牌。

4. 形成品质化产品体系。

把握市场机遇，加强旅游供给侧结构性改革，培育高品质的“2+6+N”旅游产品体系，满足市场需求。重点推进冰雪、避暑两大特色产品系列，联动春秋、四季融合，培育形成乡村游、红色游、边境游、民俗游、工业游、历史文化游等六大特色产品体系，细分开发山地、航空、户外、节事、夜游等多样化旅游产品。

(六) 以人为本，精细提升优质服务。

1. 贯彻落实“三化优服”总要求。

以标准化推进服务优质化。完善吉林旅游地方标准体系建设，立足“变游客为市民”，推进全系统、全过程、全时段旅游服务优质化。以品牌化提高游客满意度。全省实施“吉旅金牌”旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度，加强导游队伍建设和权益保护，推行旅游志愿者服务，积极倡行文明旅游。以真情化推进服务人本化。创建“真情吉游”服务标准与国家级服务品牌，打造以真情服务为内涵的吉林优质旅游全过程服务。

2. 系统形成“全业优服”服务链。

提升特色餐饮业。挖掘各民族、民间传统小吃，实施现代化创意改良，推出“金牌吉林旅游小吃”等特色餐饮品牌。主要涉旅场所餐馆分布合理，数量充足，环境整洁卫生方便安全，培育餐饮街区、餐饮夜市等餐饮聚集业态，鼓励建设24小时餐饮服务示范单位。

构建全链住宿业。鼓励建设多业态、全链条的旅游住宿业。优化盘活存量住宿业态，加强与国内外知名品牌酒店合作，支持主题精品酒店发展，鼓励发展民宿、森林木屋等新型住宿业态，形成与市场需求相应的布局合理、类型丰富、档次多样的住宿接待体系。

创新旅游商品业。建设多样化、规范化的旅游购物场所，建立吉林旅游商品研发基地，构建全省东、中、西部旅游商品集散中心总体布局；发展旅游电商，打造线上线下互动互通的旅游购物平台。推动发展旅游商品认证体系，加大对旅游商品商标、专利的保护力度。出台旅游商品扶持办法，推进旅游商品向专业化和产业化方向发展，支持吉林特色农产品旅游商品化发展。

创意旅游娱乐业。加快传统文化产业升级，加快推广“景区+游乐”“景区+剧场”等景区娱乐产品模式，培育系列化和常态化的文化演出、夜间秀场、民俗节庆等旅游演艺品牌。

3. 着力培育“多元主体”服务商。

努力改善营商环境，充分发挥省内旅游企业集团作用，培育、引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团，落实旅游双创政策，激活市场主体活力，支持中小微创新创意型旅游企业发展，扶持乡村旅游企业发展，培育形成1-3家大型旅游企业集团。

(七) 构建网络，强化旅游交通支撑。

1. 实现航空建设大突破。

提升长春龙嘉国际机场吞吐能力。采取多元引进方式，突破运力增长瓶颈，加快第二基地引进。完善国内干线网络；建立“长长飞”中转航空通道，形成长春—长白山空中巴士式航空快线；推动长白山机场申请为临时口岸机场，增加对韩、日、俄、朝航线(班)。建设以支线机场为基点，航线充足合理的低成本低空旅游网络。

2. 迎接高铁旅游大时代。

结合高等级铁路建设，大力发展“高铁旅游”和“旅游专列”，建设铁路客运专线，加快高铁站设施的旅游化改造，建设铁路旅游集散咨询服务网络。争取到2020年全省实现以长春为中心，以高(快)速铁路为骨干，通达省内各市(州)的2小时铁路旅游圈。

3. 构建城乡旅游公路网。

到2022年，实现3A级及以上旅游景区有等级公路连接，景区村庄有达标等级公路连接。推动车站、停靠点、公路服务区等附属设施的旅游化改造，形成公路自助旅游集散咨询服务网络。

4. 提升江河湖湾水上游。

结合既有水路航道，在松花江-嫩江、鸭绿江、图们江等适合开展水上旅游的重点航段，规划开通旅游航道。加强查干湖、向海等主要河湖水上旅游服务基础设施及码头建设。

5. 建设全域吉林绿道网。

规划建设自驾车绿道、自行车绿道、轮滑绿道、水上绿道、步行绿道等慢行绿道体系。到2022年，全省形成生态旅游绿道网络系统，基本覆盖重点城市、特色城镇和旅游景区。

6. 建成四大国家风景道。

建设中朝边境风景道、国家森林风景道、国家冰雪风景道、河湖湿地风景道，配套建设服务设施，打造复合型旅游新业态，带动省级、乡村风景道建设，成为我省全域旅游最亮丽的风景线。

7. 推动低空旅游大发展。

引导开发热气球、滑翔伞、滑翔机、跳伞、动力三角翼、直升机滑雪等空中旅游休闲项目，建设空中休闲旅游项目基地，开发直升机空中观光、低空飞行体验等旅游产品。

8. 大力发展自驾车旅游。

发挥生态优势与全域交通效应，对符合行业标准的自驾车营地予以资金补助。到2020年，开工建设20个标准的旅游营地项目；到2022年，形成完善的自驾车和旅居车旅游服务体系。

(八) 协同集成，完善全域公共服务。

1. 建设旅游集散体系。

建设1个一级旅游集散中心(长春市)、10个二级和30个三级旅游集散中心，完善涉旅场所旅游咨询中心和咨询点建设。加快各级旅游服务集散中心功能升级，推动我省主要旅游线路沿线的综合服务区旅游化建设。推动全省各地合理有序把客运中心(站点)改造成具有旅游服务功能的集散中心。

2. 实施全域通达工程。

针对自助游(散客)交通需求，加快实现从集散城市、机场、车站、码头到主要旅游景区间公路客运交通无缝衔接，合理开通景区直通车、城市观光车、旅游专线车和旅游班车，提升公共轨道交通的旅游观光服务功能。针对自驾游游客需求，加强城市与景区之间交通设施建设，推进国省道、高速公路、乡村风景道的服务区旅游化建设，完善标识系统，合理配套旅游停车场。对3A级及以上景区、4A级及以上乡村旅游经营单位、旅游特色村镇的道路标识和客运服务实现“全覆盖”。

3. 深入推进厕所革命。

推进厕所革命向乡村旅游延伸，适时扩大“第三卫生间”建设范围。到2022年，改造和新扩建1000座旅游厕所，形成“布点优化、厕位性别比合理、文明如厕、免费开放”的厕所服务体系，探索厕所建设经营管理的有效模式。

4. 大力推动智慧旅游。

建设数据支撑体系。以地区为单位，全省建设10个互联互通的区域旅游数据中心，以位置大数据为核心，融合涉旅部门数据、搜索数据、旅游OTA数据、机构研究数据和旅游行业自身等数据，完善旅游产业监测平台和旅游客源地调查系统功能。加快智慧旅游基础设施建设。涉旅场所应基本实现免费wi-fi、通讯信号和重要节点视频监控覆盖；主要旅游消费场所具备在线预订、移动支付、预售结算功能；主要旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。加强省级智慧旅游系统集成。丰富“天地图·吉林旅游”等实用信息，建设与优化吉林省旅游云服务中心、旅游调度指挥中心、旅游综合管理服务平台、旅游景区监控平台；打造旅游电子商务平台、旅游商品电子支付平台和智慧旅游物联网平台。推动市(州)和旅游重点县(市、区)建设新媒体矩阵平台，建设区域旅游舆情监测平台。推进智慧旅游城市、景区建设，利用旅游大数据，实施精准营销；打造“互联网+流通+服务”模式，鼓励开发旅游相关虚拟现实技术，提升冰雪、休闲避暑等特色旅游产品的智能化服务水平。

5. 建设平安全域旅游。

严格落实旅游安全监管职责，将旅游突发事件应急管理纳入政府突发事件应急管理体系，建立旅游突发事件应对机制，做好旅游安全应急预案，提高医疗卫生应急保障能力；加强应急机构、队伍和应急救援体系建设，加强对旅游重点设施设备和重点时段的安全监管，完善旅游安全风险提示和信息发布制度；加强对旅游从业人员的安全培训。完善旅游保险产品，扩大保险覆盖面，提升保险理赔服务水平。

6. 全面推进依标发展。

提升旅游标准化水平，把质量标准贯穿到旅游规划、基础设施、项目建设、公共服务等全域旅游各领域各环节，构建以国家和行业标准为主体、地方标准为补充，覆盖旅游产品、旅游业态、旅游公共服务等内容的旅游标准体系，争创一批国家旅游标准化示范单位，打造一批旅游标准化精品示范项目。

(九) 品牌引领，构建全业营销系统。

以世界级生态旅游目的地品牌为引领，打造冰雪、避暑、边境特色旅游品牌，构建全业、全产品链的品牌体系。

1. 实施旅游目的地营销战略。

全力塑造“缤纷四季·精彩吉林”世界级全季节旅游目的地品牌，打造“清爽吉林·22℃的夏天”“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”特色品牌，把全省作为一个营销整体，实现旅游形象品牌一体化。持续举办雪博会、“消夏避暑全民休闲季”等重大节会活动和长春冰雪节、长春消夏节、吉林雾凇冰雪节、查干湖冬捕节、长白山国际雪节等重大节事。拓展营销内容，把产品营销提升至目的地整体营销，创建旅游产品品牌，形成“省、市、县、镇、村”相支撑的全地域、四时精彩不断的全季节、行行有精品的全产业链旅游目的地品牌体系。

2. 构建全域旅游营销大平台。

增加各级旅游部门营销资金投入，实施全域旅游品牌推广计划，制定全省全域旅游整体营销规划和方案，整合各类宣传资源，构建省、市、县、企业“四位一体”的营销体系。加强营销方式方法创新，有效运用高层营销、公众营销、网络营销、互动营销、事件营销、反季营销、“三微一端”等多种方式；整合宣传、外事、文化、新闻出版广电、商务等宣传资源，搭建全域旅游营销大平台。

(十) 开放合作，提升国际旅游动能。

加强国内旅游合作。坚持优势互补、品牌共建、互惠共赢，整合资源，形成吉林旅游新的叠加优势，利用与京浙对口合作契机，持续推动省际间客源互换、市场共享，深化与长三角、珠三角、东南沿海和中西部等重点地区合作，培育吉林旅游复合型竞争力。做大做强边境旅游市场。谋划吉林省沿边旅游自由贸易区，加快推进中国图们-朝鲜稳城跨境文化旅游合作区开发建设，打造环日本海陆海联运跨境旅游线路和冰上丝绸之路旅游带，畅通中蒙大通道，建设草原丝绸之路吉林段。依托大图们倡议(GTI)秘书处等国际组织，提升吉林旅游在国际舞台的品牌知名度与市场影响力。拓展港澳台和东南亚市场。巩固传统客源市场，建立双边多边合作交流机制，面向东南亚和港澳台地区开展营销推广活动，推出优惠政策，提升市场份额。积极开拓欧美市场。发挥冰雪产业独特优势，加强与欧美地区冰雪装备制造业和冰雪体育的合作，引进欧美知名的冰雪产业研发、制造与战略投资商，推动吉林省逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。

(十一) 综合改革，建立现代治理体系。

1. 综合管理现代化。

建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构，承担旅游资源整合与统筹、规划与产业促进、监督管理与综合执法、营销推广与形象提升、公共服务与专项资金管理、数据统计与综合考核等职能。完善旅游发展大会、旅游考核等相应机制。

2. 市场监管法治化。

建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查。加强旅游执法领域行政执法与刑事执法衔接，促进旅游部门与有关监管部门协调配合，形成工作合力。建立统一受理旅游投诉举报机制，利用多种手段，形成线上线下联动、高效便捷通畅的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制。发挥旅游行业协会自律作用，建立行业自律机制。

(十二)共建共享，发挥全域旅游效应。

1. 严格保护，建设全域生态共同体。

协同三线划定，坚持保护优先。强化对自然生态、传统村落、历史文化等资源的保护。特别是自然保护区等各类自然保护地开展旅游的，应严格按照保护地生态功能定位，依法依规开展生态旅游，加强对森林、湖泊、湿地生态修复治理，坚决守住生态保护红线，实施资源节约型、环境友好型旅游发展方式。

推进四边三化，实施环境整治。在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动，在重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理，支持争创文明城市、卫生城市和森林城市等，优化城乡风貌和环境。

2. 共治共享，实现创建成果普惠化。

推进旅游创业。落实政策、扶持各类旅游创业，完善旅游创业服务体系，降低旅游创业企业运营成本。完善旅游惠民。实施旅游年卡优惠政策，鼓励旅游景区降低门票价格、推出门票优惠等政策。鼓励向游客开放文化、体育、科技等公共设施，合理共享机关事业单位等环卫设施。营造良好氛围。加强全域旅游宣传动员，宣贯国家和省加快发展旅游业的各项政策，把思想和行动统一到全域旅游发展上。大力倡导文明旅游，遏制旅游不文明行为。

3. 发展旅居，集聚旅游人才新红利。

鼓励域外人口赴我省旅居养老、康体养生，完善避暑休闲等旅居人口的配套服务政策，优先将配套完善的商品房转化为旅居地产，支持长期在我省的旅居人口享受吉林省内户籍政策；把引进旅居人口作为吸引高端技术管理人才和双创人才的重要抓手，发挥旅居高端人才对全省全域旅游发展的促进作用，支持引导旅居人口在吉林省就业创业。

4. 精准扶贫，以创建推进小康早实现。

深入实施乡村旅游扶贫工程，通过资源整合积极发展旅游产业，通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式，增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入，提高旅游扶贫的精准性。

四、推进计划

各地区、各部门、各单位要充分认识全域旅游发展的重大意义，全面完成基本项目、力争创新加分项目，制定方案、抓好落实，统筹推进国家级、省级全域旅游示范区创建工作，按照“3阶段9环节”的工作步骤，有力有序按期推进。

(一) 启动阶段 (2018-2019年)

1. 以吉林省19家国家全域旅游示范区创建单位为示范，带动全省旅游重点地区开展全域旅游创建工作。

2. 在全省开展第一批省级全域旅游示范区申报工作，指导8-10家单位(县市区)创建省级全域旅游示范区。

3. 加大对19家国家全域旅游示范区创建单位的指导和推进力度，择优储备一批创建单位，优先推荐给国家验收；力争我省有2-5家创建单位通过国家验收。

(二) 实施阶段 (2020-2021年)

1. 进一步指导和提升19家国家全域旅游示范区创建单位的工作水平，力争有3-5家创建单位通过国家验收。

2. 在全省开展第二批省级全域旅游示范区申报工作，指导5-8家单位(县市区)创建省级全域旅游示范区。

3. 根据全域旅游示范区创建单位工作进展和成效，分阶段、分步骤开展省级验收工作。

4. 阶段性总结创建经验，形成创建标杆和典型。

(三) 验收阶段(2022年)

1. 到2022年，所有国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范区创建单位，全部完成国家验收或省级验收。

2. 对国家和省级全域旅游示范区创建单位工作情况进行整体评估和统筹提升。

五、保障措施

(一) 提高发展站位。

各地区、各部门、各单位应以高度政治责任感，全力以赴做好全域旅游工作。省委、省政府将全域旅游纳入全省经济社会发展工作的全局。各市(州)、县(市、区)党委、政府要充分发挥主体作用，制订切实可行的全域旅游规划和工作方案；各部门要结合各自职能制定工作计划，同心协力，确保全省全域旅游工作高效务实有序推进。

(二) 创新体制机制。

1. 领导机制。强化党委、政府对全域旅游发展的统筹领导，在省旅游产业领导小组加挂吉林省全域旅游工作领导小组牌子，下设全域旅游工作办公室。各创建单位建立相应的领导机制。

2. 创建机制。加快出台《吉林省全域旅游示范区创建管理办法》，明确创建验收和动态管理要求。

3. 管理机制。结合机构改革深化“放管服”改革，建立有利于全域旅游发展的综合管理机构。各地党委、政府统筹部门和企业力量，破解体制机制障碍，理顺旅游资源开发管理体制。积极创新旅游配套机制，推动建立旅游项目联审、旅游规划公众参与、党政干部培训等机制。

(三) 加大资金支持。

1. 统筹使用省级旅游产业发展专项资金以及与旅游相关的专项资金支持全域旅游建设，支持有条件的地方设立旅游产业促进基金。

(1) 吉林省省级旅游产业发展专项资金重点支持：编制吉林省全域旅游发展总体规划；全域旅游发展宣传、评定和指导经费；协调推进全省三大全域旅游综合示范区创建相关工作经费。

(2) 对通过国家验收的国家全域旅游示范区给予奖补，其中：市(州)级奖补2000万元，县(市、区)级奖补500万元。

2。拓宽投融资渠道。加快整合、推进文化旅游等产业发展基金，重点用于全域旅游发展中的重点项目、基础设施以及公共服务设施建设等。建立省市县三级全域旅游重大优选项目库，配套扶持政策。鼓励社会资本依法合规多渠道、多方式投资全域旅游。支持旅游企业在主板、中小板、创业板、新三板、科创板上市挂牌。

(四) 强化用地保障。

将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排，年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜，适度扩大旅游产业用地供给，优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点的方式建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。在不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。鼓励支持利用“四荒”土地开发建设旅游项目。

(五) 强化人才支持。

成立吉林省全域旅游专家咨询委员会。将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划。大力发展旅游职业教育，深化校企合作，加快培养适应全域旅游发展要求的技术技能人才，支持有条件的县市推进涉旅行业全员培训。重点推进冰雪、避暑、生态旅游的基础理论、应用研究和学科体系建设。

(六) 加强目标考核。

创新旅游发展评价机制，省及各地应将全域旅游工作纳入全省各级绩效考核评价体系，健全考核问责制度，对全域旅游工作进行全程监控。

各创建单位要按照分类创建基本思路，勇于担当，狠抓落实，重要情况及时报省政府。省全域旅游工作办公室做好全省全域旅游创建管理工作，对工作情况进行跟踪评估、监督检查。

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冰雪头条早前资讯，2016年9月，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，对外正式发布吉林省委、吉林省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，这也是全国首次以地方政府名义出台的冰雪产业实施意见。意见提出，抓住2022年北京冬奥会历史机遇，以满足冰雪消费需求为主线，以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领，强化冰雪产业优势集聚，构建吉林特色的冰雪产业体系，促进冰雪关联产业融合发展，打造长白山国际冰雪品牌，努力把吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。意见提出，到2020年，吉林省将初步建成以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”冰雪全产业链，使冰雪产业成为吉林省经济发展新的战略增长极……全文详见“冰雪产业”2016年9月28日“冰雪头条”内容：2020年吉林省冰雪旅游人数目标出炉：1亿人次，年均增幅18% l 冰雪旅游总收入目标2300亿，年均增幅25%

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冰雪综合

人保财险为第三届雪博会护航
12月18日，中国人民财产保险股份有限公司吉林省分公司与吉林省文化和旅游厅签署了公众责任保险保障协议。吉林省文化和旅游厅副厅长陈守君与中国人民财产保险股份有限公司吉林省分公司副总经理张永哲出席签约仪式并签约。
根据协议约定，人保财险省吉林分公司作为保险监管部门推荐的为吉林省内冰雪企业提供保险服务的保险机构，将在12月21日-27日雪博会期间，全程为所有博览会组织者、媒体记者、应邀参会的嘉宾、演艺人员、参展商及凭票进入博览会现场的观众，免费承担博览会现场由于意外事故导致被保障人员的人身伤亡等责任，累计责任限额1000万元。
人保财险承诺，根据《关于加快推动冰雪产业“十大工程”各项任务(2018-2019)的通知》中任务清单的要求，主动、积极设计开发公众责任保险产品，在保险监管部门的监管下做到收费价格低廉、保障全面，充分体现乙方作为国企服务社会的职能，为吉林省经济建设及冰雪产业发展助力。作为吉林省文化和旅游厅在本届雪博会上指定的保险合作伙伴，人保财险还将在雪博会期间提供保险工作人员一名，为展会提供服务。
同时，为冰雪企业转嫁经营过程中的风险，更为高效解决事故后的赔偿事宜，提升企业风险意识，吉林省文化和旅游厅也将提示应投保公众责任等保险，作为冰雪行业安全检查的内容之一。

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冰雪头条早前资讯，历经30多年发展，吉林省正不断延伸旅游服务链条，不断推动旅游产业提质增效，已打造出“冰雪旅游”、“长白山”、“雾凇岛”等多张名牌。吉林省旅游局相关负责人说，吉林省将以更加开放的思维、更加务实的态度，创新发展理念，丰富发展举措，完善休闲旅游业态，推动吉林旅游产业实现新的跨越。而随着2022冬奥会的筹办，吉林省作为传统冰雪大省，正面临前所未有的机遇……全文详见“冰雪产业”2016年6月10日“冰雪头条”内容：吉林省“冰雪+”正发生你想象不到的变化

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部分往期“冰雪产业”微信公众平台分享的头条精华内容如下，关注公众号立即免费查阅相关文章（发送文章前面对应数字，猛戳回复链接。更多内容可通过“查看历史消息”查阅。）

【1】总理报告“冬奥内容”中非常关键的“三个字”！

【2】北京市“1+7”冰雪发展规划正式出台；北京市体育局长孙学才详述规划内容

【3】北京市冰雪运动布局加大社会力量前所未有

【4】张家口市委书记：与北京联办冬奥将让张家口脱胎换骨

【5】京津冀协同发展冰雪产业大战略，冰雪体育消费浮现新格局

【6】国家发改委：选择“冰雪”是因为项目发展前景好、市场空间大、带动能力强

【7】韩子荣任北京冬奥组委秘书长

【8】全民健身上升国家战略、冰雪运动发展与冬奥筹办相结合

【9】高志丹：冬奥会是否成功，要看办赛是否精彩，也要看我们参赛是否出彩

【10 体育总局：2017年优秀运动员免试入高校学习有关事宜；冬季运动含“短道速滑”、“花滑”、“冰球”、“自由式滑雪”等多项

【11】国家体育总局正式发布《体育产业发展“十三五”规划》；重点打造冰雪运动放首位

【12】《中国冰雪产业发展研究报告（2018）》连续第三年权威发布

【13】2018年度WSTOPS冬季运动奖报名启动

【14】2017WSTOPS冬季运动奖颁奖典礼决出年度各奖项归属

【15】教育部回复全国政协提案：冰雪运动是学校体育的重要组成部分

【16】国家体育总局冬运中心副主任佟立新任北京冬奥组委体育部部长

【17】北京市冰雪运动队宣告成立；“北京模式”引发海内外关注

【18】2022冬奥组委各部门主要负责人全部到位

【19】中央财政“5大渠道”支持冰雪产业发展

【20】青少年冰雪体育运动要让不同企业参与进来形成合力

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