治理骚扰短信须严肃处理责任方

□余明辉
“×××又发大红包啦,搜索领取!”“恭喜您获得5万元贷款额度,点击领取!”记者调查发现,这类包含着诸如营销推广、物流外卖、政务验证等内容的短信大部分由106开头的号码发出,甚至一些短信还能精准地使用收信人的真实姓名；不同短信群发商对于内容的审核强度也不一致。(12月17日《兰州晨报》)
如今,106开头的骚扰短信在全国泛滥成灾。不想要、躲不掉、惹人恼,成为时下用户的共同感受。原本用来防治垃圾短信的以“106”打头的代码,却成了垃圾骚扰短信生成和传播的源头,可谓讽刺意味浓厚。
106短信平台是三大通信运营商提供的网关短信平台,106号码开头的短信均由该平台发送。从2007年12月1日零点起,我国通信行业短消息类服务接入统一新代码,各大运营商使用统一的以“106”打头的接入代码。一些与用户直接利益相关部门,如银行、证券、网络服务商等也可以使用“106”打头的短信。新代码启用的目的,是让客户知道,这是SP业务(正规信息服务提供商),有利于手机用户避开“短信陷阱”。
然而,现实情况却不像当初设想的那么好。如今,以“106”打头的短信不再是几个部门专有,一些商家也盯上了短信广告,他们通过与通信企业合作,获得短信网关通道,用“106”打头的代码来发送商业短信,也就是垃圾短信,这也是为什么通信企业不完全屏蔽这些垃圾短信的根本原因。而从垃圾短信中受益的不止通信运营商,还有一些短信公司、倒卖个人手机信息者、广告主等。
其次,一些被非法分子掌握的黑科技也涉足短信广告。目前一些所谓以106开头的垃圾短信,有一些是伪基站不经运营商网络就非法直接发送的。正因为如此,社会呼吁运营商发挥主体责任拦截,他们往往大呼冤枉,表示不能全部有效拦截。
由此不难看出,要想有效遏止骚扰短信,首先需要电信运营商切实负起主体责任,斩断背后的厚重利益链。一方面,需要对三大运营商自身的未经允许发送广告等垃圾短信的行为进行严肃查处,一旦查实发送垃圾短信,就要严肃处理和经济处罚等,让他们得不偿失。
其次,有必要对三大运营商授权或与之合作使用106开头的所有企业进行一次彻查,对他们的违规经营行为进行严肃查处。如果发现违法违规,除实施经济处罚外,该刑事处罚的刑事处罚,该取消继续合作使用106开头短信业务资格的,立即取消。
再次,公安等执法执纪部门要严厉打击伪基站等黑科技泛滥,以及贩卖个人信息等违法行为。国内电信运营商们要通过建立和升级全网伪基站监测系统等,通过技术手段,将锁定“伪基站”的时间大大缩短,更有利于公安等执法部门开展查处工作。
此外,不得不说的是,106骚扰短信背后,相关广告主也是受益者,有关方面也要根据现有《广告法》等法规规定,或出台新的应对办法,对广告主向广告商批发广告进行规制,必须事前明确不得通过垃圾短信等方式发布广告,或明知(应知)是不法的广告商就应拒绝等,否则就要付出代价。