设地建市20年 成资同城化资阳正青春

随着我国城市化进程加速发展，城市经济融合与城市群培育已成为打造区域经济增长极的重要选择。目前国内已有多个城市提出同城化发展战略，广佛、西咸、长株湘、沈抚等地的同城化建设也为后来者提供了参考样本。

四川拥有中国西部经济腹地最大市场，当前正处于城镇化加速发展时期，转型发展空间巨大。2018年2月，习近平总书记来川视察期间强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。要夯实实体经济，深化供给侧结构性改革，强化创新驱动，推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局。

如何贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，在更高起点推进重点领域和关键环节改革，成为四川省奋力改革加快发展的头等大事，四川省委作出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署，同城化战略部署因此成为四川省加快区域经济协调发展的重要“抓手”。

资阳市将“成资同城化”作为推动资阳发展新跨越的“头号工程”。 围绕如何“率先突破”，形成了坚持“规划引领、交通先行、板块突破、整体推进”的总体思路和“12458”突破路径。

今年是改革开放40周年，是资阳设地建市20周年，国家因为开放走上国富民安之路，资阳因为同城化步入发展快车道。

干字当头 同城化的“资阳速度”

“资阳是环成都经济圈内圈，最有基础、最有条件与成都实现同城化。”四川省委书记彭清华在多个场合、多次会议上指出成资同城化的重大意义、光明前景、方向路径，使资阳干部群众倍感振奋、倍受鼓舞，极大激发了大家干事创业的热情。

2018年的这个7月注定值得资阳350万干部群众铭记，短短30天，为了全面融入、功能错位、配套服务，努力在与成都同城化发展中率先突破，资阳市委、市政府进行了紧锣密鼓的安排部署，推动成资同城化的指导思想越来越明确，工作重点越来越清晰。从四川省十一届三次全会到彭清华书记调研资阳，再到资阳召开常委会会议部署成资同城化发展计划，一连串的“行动”让我们充分感受到了资阳加快发展的决心。

从8月到11月，资阳市在同城化工作进程中，加大力气开展各类活动、制定相关政策标准，一系列活动和政策成为加快同城化发展的重要成果。

图为成资同城化合作项目事项签约仪式

第八届成都平原经济区协同发展学术交流会举办；成资同城化领导小组及办公室成立；2018资阳成资同城化专题讲座举行；成资同城化领导小组第一次会议召开，成资同城化发展思路、路径、目标正式出炉；签订《加快成德眉资同城化发展合作协议》，印发《落实〈关于加快成德眉资同城化发展合作协议〉责任分工方案》；与成都最先达成一致意见共同制定《成资同城化发展五年行动计划》，5个县（区）与成都9个县（市）区确定为同城化发展协同县（市、区），制定了成德眉资教育、轨道交通产业等35个行业（产业）同城化发展实施方案；同时在成资同城化暨“成都企业资阳行”座谈会，与成都签订了28个政府间、政府与部门、企业间合作协议。

启动了成资同城化总体规划、轨道交通专项规划等8个重点规划的编制；策划了蜀都大道东延线（资简段、简乐段）、成资临空大道等48个重大合作项目，以及优质教育医疗功能配套区等44项合作事项；正全力推动轨道交通资阳线、成资临空大道等6个项目开展……

一个个利好消息纷至沓来，资阳干部群众刷新了成资同城化勠力同心务实进取的新速度。

抓牢成资同城化“牛鼻子”——交通

“推进成资同城化是资阳当前和今后一个时期最紧迫最重要的任务，是实现资阳发展新跨越的平台、载体和抓手，是资阳未来发展的‘牛鼻子’和关键点。要坚定不移把成资同城化作为‘头号工程’来抓实抓好。”资阳市委书记陈吉明在成资同城化领导小组第一次会议上说。而着眼于同城化进程，作为先决条件的交通区位因素无疑是成资同城化进程中的“牛鼻子”。

图为资阳对外轨道交通

资阳地处成都平原经济区东向、南向开放咽喉要地和成都东进、重庆西拓战略节点，交通区位优势突出。成都天府国际机场选址简阳芦葭，相距资阳中心城区仅18公里，对于资阳提升成资互联互通水平而言可谓是“千载难逢”的好机会。

推进同城化，资阳紧紧围绕“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的定位，以连接成都天府国际机场、重庆江北国际机场为重点，以轨道交通为龙头，以高速公路和快速通道为骨干，以农村公路为基础，加快构建“7高9轨16快”现代立体综合交通网络体系，形成四通八达的快速交通网络，规划建设连接天府国际机场、成都主城区、天府新区的轨道交通、高速公路、快速通道，推动成资合作三大标志性工程年内开工建设。

而这在过去根本不敢想象。1952年7月1日，成渝铁路全线通车。坐在这条铁路上“龟速前行”的绿皮车里来往成都、资阳两地，是上一辈资阳人的青春记忆。市民黄先生告诉记者，“除了成渝铁路，还可以开车从资阳出发，经过临江寺，再翻越龙泉山，要花费4小时左右，才能到达成都。我们那个时候要去成都办事基本上不可能实现当天来回。”资阳至成都市区87公里的距离，对于那时的资阳人而言，过于遥远。

图为成渝高铁驰出城东新区

1995年9月，成渝高速建成通车，大大降低了成资间往返的时间成本，资阳市作为“成渝之心”的区位优势逐渐凸显。

时间来到2015年12月26日，成渝高铁正式通车，成资高铁时代正式开启。26分钟到成都，1小时到重庆，资阳彻彻底底融入了成都半小时经济圈。

如今，同城化建设正在改变资阳人的生活。“工作在成都、生活在资阳”或“生活在成都、工作在资阳”的生动局面触手可及。资阳人可以早上在家吃碗凉粉，中午到成都涮火锅，晚上到重庆洪崖洞看夜景，“诗和远方”变成离家不远的小酒馆；安岳柠檬只需要几个小时就可以从田间进入重庆农贸市场，重庆人可以在家门口吃到最新鲜的安岳柠檬切片。

狠抓产业落地 临空经济区成资阳腾飞引擎

2016年底，随着成都天府国际机场建设的全面启动，四川省委、省政府作出了成立成都天府国际机场临空经济区的重要部署，资阳市干部群众、企业迅速响应、积极作为、群策群力。

图为资阳临空经济区功能分区

天府国际机场临空经济区规划面积共298平方公里，成都片区199平方公里、资阳片区99平方公里。资阳片区将导入大约30万人口，经济总量相当于再造一个资阳主城区。

同城化是城市间由竞争转为合作，互动互补、互惠互利的“互动式”发展;是形成崭新的经济联合体和利益共同体，实现协同共进、统筹融合的“融合式”发展。基于这一理解，成资同城化的产业集聚以“缺啥补啥”为标准，取长补短，在学习成渝领先经验的同时，大力发展盲区产业。

针对成都天府国际机场的产业集聚现状，资阳临空经济区积极发挥补充作用，重点发展临空服务业、航空物流、航空研发制造、临空制造业和临空综合服务。

在这99平方公里空间内，成渝高速公路和成资大道将形成两条产业主轴——成渝制造产业发展轴和成资大道创新发展轴，将资阳临空经济区划分为“一城一区五镇”，即临空生态新城、生态涵养区和沿江五个特色小镇。按照“国际航空枢纽、空港经济示范、创新创业基地、现代空港新城”的战略定位，牢固树立国际战略视野，主动服务天府国际机场和国际空港新城建设，紧紧扭住产业导入关键，科学合理布局临空产业、综合交通、公共服务和生态环保设施，打造体现新发展理念的现代临空经济示范区，建设具有国际影响力的现代空港新城。

为了确保产业落地进程，资阳市领导亲自挂帅、分工协作，充分发挥好表率作用，全力做到重大工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大事项亲自督办，加强协调配合，形成强大的工作合力。此外，多次召开会议安排和部署工作，向各级各部门传达工作要求，迅速提振了士气、形成了共识、凝聚了合力，干部群众反响强烈，迅速投入到同城化的相关工作中。

政府第一时间决策、下达，各级各部门第一时间执行工作，不仅共创了同城化的美好开局，为“资阳速度”打下了基础，更给企业打下了一针“强心剂”。教育产业、健康产业、航空运输产业等多个领域的企业迅速与政府部门签订合作协议，其中中国牙谷就是例证。从2016年至今短短两年时间，中国牙谷从无到有，如今已引进国际知名口腔企业40余家，中国牙谷稳步发展，前景广阔，已成为资阳市大力发展高端产业的缩影。

踏实肯干的资阳人砥砺奋进，20岁的资阳正青春，发展成资同城化的资阳未来可期。（陈紫薇）