四平路1188号楼顶违建“长高长胖”为何投诉一年仍“屹立不倒”

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  图说:违建外部结构 新民晚报记者 季晟祯 摄(下同)

  未经规划部门审批,可杨浦区四平路1188号昂立设计创意园楼顶违法建筑有模有样地立了起来。这快一年多来,许多居民反复投诉,有关部门不是以楼顶房屋有房地产权证为由搪塞,就是说还在走“规划审批流程”。居民很纳闷:这“流程”究竟还要走多久?无证施工为何没人管?违法建筑怎么就拆不了了?

  

  图说:违建外部结构

  楼顶改建成了扩建

  “对面这楼顶原本是和我们9楼持平,现在几乎和12楼一个高度了。”日前,记者来到四平路1128号哈佛公寓13楼的陈先生家中,从阳台窗户望出去,昂立设计创意园近在咫尺。放眼望去,创意园楼顶一排排钢架拔地而起,颇具规模,一旁还搭着脚手架。陈先生说,今年年初,居民发现工人大规模拆除对面彩钢板楼顶,继而开始搭新的钢架结构,不但抬高了原本的高度,连楼顶四周围墙边也被钢梁侵占了。比对居民提供的之前楼顶照片,记者发现楼顶明显“长高长胖”了不少。“有时候甚至凌晨一点多还在敲敲打打,吵煞了。现在我们大楼采光通风也明显变差。”

  为此,大家多次拨打12345市民服务热线,最初得到的回复是:大楼裙房外立面改造和内部装修。继续投诉,得到回复是:投诉地有产证,不是违建。“我们投诉了不下20多次,一直向有关部门反映,园区楼顶改建无证无照,搭违法建筑,一直没给明确回应。”今年6月,陈先生向新民晚报“拆违热线”反映,终于得到市区两级相关部门“重视”,城管中队承认楼顶有扩建现象。“后来象征性拆掉了一部分架好的横梁,其他都没动。”陈先生说。

  

  

  图说:违建内部结构

  许可证“尚在走流程”

  在联系杨浦区拆违办和四平路街道城管中队后,记者跟随执法人员进入园区楼顶。楼顶空地上堆放着钢筋、水泥等建筑材料,整个钢架建筑几乎已搭建完毕。记者目测整个建筑占地面积近1000平方米。杨浦区拆违办相关负责人李志伟表示,经查证,四平路1188号产权人为昂立同科经济发展有限公司,该处顶楼六层平台房屋原有产证,建筑面积为723.75平方米。由于年久老化等原因,当事人对原有房屋整修,期间的确存在扩建,扩建面积173平方米。目前,城管已要求当事人停止施工,自行拆除了扩建部分。

  当被问及该工程项目是否有取得规划许可证时,李志伟和四平路街道城管中队长吴涛均表示“尚在走流程”。至于“流程”进行到哪个环节,他们皆称“不清楚”。显而易见,从楼顶开始改扩建,这中间整个工期都是“无证施工”。根据国家相关规定,未经规划部门审批的各类建筑物、构筑物都属于违法建筑。既然是违法建筑,为何就不能拆?吴涛解释,目前改建后的钢梁是直接搭在大楼楼板上,若全部拆除,恐对大楼承重产生影响。而且,扩建部分也已整改。“只要手续没批下来,我们肯定不会让其施工。毕竟这平台也是有700多平方米产证,不能说拆就拆呀。”

  那么,昂立设计创意园楼顶项目审批流程进展如何?杨浦区规土局办公室工作人员表示,规土局只收到四平路1188号外立面建设改造规划许可证申请,至于楼顶推倒改建,昂立同科经济发展有限公司尚未做项目申报。

  夜间又在偷运材料

  既然项目从一开始就没申报,又如何能等到工程规划许可证?2014年,上海正式出台《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》,意见明确了严防严控新增违法建设,实行“零容忍”,一旦查实,快速拆除在建的违法建筑。违法人不仅要承担强制拆除的费用,还将被处以最高10万的罚款。由此看来,法律已经赋予了相关部门遏制违建的利器,但为何四平路1188号六楼平台违建仍“屹立不倒”?

  近日,记者又收到陈先生的投诉。“有天晚上,工人突然来搬卸材料,居民强烈阻止。后来报警,才得以停止卸货。”记者从陈先生提供的照片看到,夜幕下一工地运输车上装满了各种钢材料。“今天悄悄运一点,明天偷偷搭一点,楼顶房子迟早还是要‘长成’的。”陈先生无奈叹了口气。

  新民晚报记者 季晟祯

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