2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估结果发布会在京召开

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  人民网北京12月12日电(记者 燕帅)今日,中国软件评测中心结合最新趋势,在京举办“2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估结果发布会”。本次大会主题为:新时代、新模式、新发展――加快构建高效惠民数字政府。会议主要内容包括:研讨数字中国建设背景下我国数字政府、互联网政务服务建设热点、难点;发布数字政府建设领域系列研究成果;交流分享数字政府建设领域实践经验。来自中央和国家机关工委、中央编办、交通运输部、国家文物局、福建省、江西省、四川省、广西自治区、青岛市等政府网站主管领导,国务院各部门、省(自治区、直辖市)、地市和区县代表,以及50余家新闻媒体记者共400余人参加了本次会议。

  中国电子信息产业发展研究院黄子河副院长致欢迎辞。国家信息化专家咨询委员会委员王安耕、赛迪研究院互联网研究所副所长陆峰博士,分别做了题目为《政府网站与数字政府》和《加快数字政府建设的7大思维和7大要点》的主题发言。两位专家从数字政府建设思维、建设路径、建设关键环节等方面同参会嘉宾进行研讨交流。

  中国软件评测中心政务评估中心负责人王庆蒙发布了“数字政府”领域10本系列调查研究报告。2018年中国软件评测中心围绕“数字政府”在数据共享、应用渠道、服务内容以及拓展外延等方面建设情况,组织力量开展了系列调查研究和评估,形成10本系列调查报告。分别为:1本数据共享方面的《政务信息系统整合和信息资源开放共享调查报告》;2本应用渠道方面的《省级移动政务建设情况调查报告》和《省市级政务服务电话热线调查评估报告》;5本服务内容方面的社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估报告和《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》;以及2本拓展外延方面的《数字区县建设水平调查评估指标研究及部分区县评估情况分析报告》和《央企网站信息公开调查评估报告》。

  中国软件评测中心主任助理周亮会上发布赛迪评估“数字政府优秀实践地图”。“数字政府优秀实践地图”汇聚、分享各地方各部门数字政府建设过程中的优秀案例和做法。地图1.0版将向公众开放提供2700多个政府网站、互联网政府服务领域优秀案例。同时,地图还提供优秀实践案例报送入口、外部评价功能。地图2.0版将实现国内外优秀实践案例自动抓取入库、实践案例数据分析、评估评价以及案例自动推送等功能。

  中国软件评测中心政务规划中心负责人张连夺通报了第十七届政府网站评估指标和评估结果,并对当前政府网站建设发展的亮点与问题做了总结与分析。

  此外,工业和信息化部信息中心胡欣处长、江西省信息中心吴俐副主任以及成都市大数据和电子政务管理办公室宋静怡处长分别就政府网站、互联网政务服务建设经验做了深入介绍。拓尔思、大汉科技、网景盛世、飞天经纬等机构的技术专家,对互联网政务服务领域主流应用技术做了生动演示与讲解。

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  “数字政府”领域10本系列调查研究报告

  2018年中国软件评测中心赛迪评估团队通过开展数字区县、政务热线、政务信息系统整合和信息资源开放共享等10个方面的调查评估,探索建立一套衡量数字政府建设发展水平的评估标准体系。

  数据共享方面:《政务信息系统整合和信息资源开放共享调查报告》

  赛迪评估从机制体制保障、数据共享、政务信息系统整合、政务信息资源共享、政务信息数据开放等5个方面对32个省级政府政务信息系统整合和信息资源开放共享情况开展调查,形成报告。报告显示当前我国省级政府政务信息系统整合和信息资源开放共享方面呈现4个方面特点:

  1.“大数据”、“政务服务”机构成为今年亮点。12个省(区、市)已明确设立“大数据”管理机构,为发展大数据产业、推进政务信息整合和应用奠定基础。

  2.总体建设水平不高,建设力度有待加强。一半以上的省级信息系统整合和信息资源开放共享建设仍处于起步发展阶段。

  3.政务服务平台建设初见成效,但信息系统整合存在明显不足。截至2018年11月底,32个省级单位建设了省级互联网政务服务平台,但是只有13个省级平台实现了省、市、县、乡四级服务覆盖。

  4.数据开放平台整体建设进展缓慢,开放效果有待提升。数据开放平台开通率较低,仅上线13个省级数据开放平台。

  应用渠道方面:《省级移动政务建设情况调查报告》、《省市级政务服务电话热线调查评估报告》。

  《省级移动政务建设情况调查报告》

  赛迪评估从渠道权威性、管理规范性、运维持续性等方面对我国32家省级政府、31家省级人大、31家省级政协、32家省级法院、32家省级检察院,共158家单位建设的官方网站App或移动版网站开展调查。报告显示,省级政府移动政务渠道建设率较高,但存在管理规范程度和内容运维水平普遍较低的问题。

  省级政府移动政务建设率较高,发展势头良好。87%的省级政府建设了移动政务服务渠道,建设率较高,但省级人大、政协、法院、检察院等移动政务渠道建设覆盖率都偏低。

  省级移动政务服务管理规范程度低。省级移动政务存在应用建设和上线管理责任不清、山寨版本和多版本现象普遍、主办单位标识不明等问题,不仅影响政府权威性,还存在安全风险。

  省级移动政务服务内容运维水平普遍较低。43%单位存在更新不及时问题,32%单位存在应用闪退、文字图片链接不可用等情形。

  《省市级政务服务电话热线调查评估报告》

  赛迪评估从建设基础、服务功能、服务时效性等方面对我国省市级政务服务电话热线建设情况展开抽样调查,涵盖31个省和32个省会和计划单列市。报告显示,当前多地积极推进政务服务热线整合,但总体水平较低、功能相对单一、问题解决时效性不强等问题仍较为突出。

  1.政务服务电话热线总体建设水平较低,提升空间较大。当前建设了省级统一热线的仅占29%。石家庄、沈阳等11个城市(占比34%)政务服务电话热线建设处于发展期;太原、呼和浩特等17个城市(占比53%)仍处于起步期。

  2.多地积极推进政务热线整合和线上线下协同,但功能相对单一。多数省市已整合多条已有政务热线,能够通过个人手机号、身份证号等信息连通线上线下平台。但提供智能客服的热线较少,省级热线均未提供智能客服,地市热线,仅杭州、合肥、福州、青岛、广州等5个热线提供智能客服。

  3.热线反映的问题解决情况不够理想。调查结果显示,省级政务热线中,近一半省无法当场回答公众咨询提问,需由接线人员转交相关职能部门。同时,知识库建设也不够完善,33%的省级热线未建设统一知识库,56%的省级热线知识库覆盖不全面。

  服务内容方面:4本社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估系列报告、《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》。

  社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估报告涉及社会救助和社会福利、扶贫、医疗卫生、环保等4个领域。赛迪评估从平台建设运维情况和信息内容提供

  系列报告显示,当前我国省级公益事业领域信息公开渠道和信息内容相对丰富。多数省级政府都能够通过政府网站、移动政务、政务新媒体等渠道公开公益事业领域信息。但公益事业领域公开平台运维保障水平、服务和管理信息的实用性不高问题比较明显。如,在扶贫领域信息公开方面,56%的地区未能公开贫困标准及贫困申报程序信息,41%地区未能公开扶贫项目实施情况,包括项目计划安排、项目实施、计划完成情况等。

  《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》

  赛迪评估从“开通率、信息发布、服务提供、内容保障、功能保障、互动渠道、多语言版本”七个方面对我国31个省、自治区、直辖市政府门户网站及下级442个地方英文版政府网站本开展调查评估。报告显示,英文版政府网站建设总体呈现地区差异性大、服务互动功能弱以及内容运维保障水平不高的特征。

  1.英文版政府网站建设总体上存在较大的地区差异。英文版政府网站开设率呈现出从沿海向内陆递减,从边缘向中心递减、从东南向西北递减的趋势。

  2.网站仍以信息发布为主,服务和互动功能较弱。仅32%的英文版网站可提供服务类信息,只有3.3%的英文版网站能够实现在线互动交流。

  3.网站内容运维保障水平不高。超过半数的英文版网站动态类信息更新情况不佳,存在大量陈旧栏目未更新或栏目内容空白现象。

  《央企网站信息公开调查评估报告》

  赛迪评估从基本信息、重点信息、信息公开渠道等方面开展央企网站信息公开情况调查。报告显示,当前央企网站信息公开呈现渠道丰富、基本信息公开良好、重点信息公开不全、党建信息“开天窗”现象频现的特点。

  1.信息公开渠道丰富。除网站外,多数央企能通过微博微信、移动客户端、今日头条、抖音、QQ等新媒体公开信息,部分网站甚至提供了6种新媒体渠道。

  2.基本信息公开良好。超过八成央企网站均公开了企业简介、领导信息、组织机构和企业资质荣誉等基本信息。

  3.党建信息“开天窗”现象频现。超过3/4的央企网站党建栏目存在“开天窗”、“僵尸”栏目现象。

  4.重点信息公开不全。人力资源信息、财政信息、企业社会责任信息、企业重大改制重组结果信息等重点信息内容公开不足。

  《数字区县建设水平调查评估指标研究及部分区县评估情况分析报告》

  赛迪评估选取我国各个省份及数字化建设热度较高的50家区县作为评估试点,从基础保障、数据应用、数字治理、数字服务、数字经济等5个方面开展调查。报告显示,当前我国数字区县建设呈现总体发展水平低、一线地区数字区县发展水平较高、东部地区相对领先的特征。

  1.全国平均水平较低。调查结果显示,总体来看,抽查的区县数字数字化建设平均水平较低。42%的区县数字化发展水平得分低于60分,多数区县数字化发展尚处于起步准备阶段。

  2.一线地区发展水平较高。北京和上海被抽查的6个区县,得分均在80分以上,数字化建设水平在全国处于领先地位。

  3.东部地区相对领先。从我国的四大经济区域划分看,东部地区抽查的26个区县数字化发展水平平均得分为73.22分,明显高于其他三个区域的平均得分。东北、西部、中部等地区数字区县平均发展水平差异不明显。

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