鲁班奖32年启示录：工程建设的质量时代正在到来-工保网

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），是原中国建筑业联合会为贯彻执行“百年大计、质量第一”的方针，于1987年设立的建筑行业工程质量奖项。作为全国建筑行业工程质量的最高荣誉奖，鲁班奖历来是建筑企业梦寐以求的业界认可。

1987年创立时，主办方曾就金鸡、金龙、百花、长城、鲁班等名字组织了研究讨论。最终该奖项以中国建筑业祖师爷鲁班的名字命名，定为中国建筑工程鲁班奖。十年后的1996年，“建筑工程鲁班奖”与“国家优质工程”合二为一，成为如今的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”。

（来源：图行天下）

从1987年的12个获奖优质工程，到2018年的120项，鲁班奖每年从各类新建工程评选出一流代表，不断为建筑行业树立起质量标杆。为这些行业最高荣誉获奖者喝彩的同时，我们也可以通过横纵向梳理，把握32年风云变幻后的变与不变。

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获奖单位梳理

自1987年以来，全国共计有2406项建筑工程被授予了鲁班奖荣誉，涉及承建单位2770家次，参建单位5018家次。鲁班奖32年风云榜中，中国建筑牢牢占据着榜首位置，上海建工成功卫冕省级建工集团之最，河北建设跃迁为民营企业鲁班奖之首（两年前该桂冠由中天建设摘得）。

企业性质角度而言，中央企业占比最多，地方国企次之，民营企业最少。其中，民企所占比例已从最初的10%-上升至如今的30%+，且比例仍在持续增长；企业地区角度而言，北京、江苏两地的获奖工程项目最多，这也与北京市的国企集中特征以及江苏省的建筑业大省地位对应。

不难发现，作为工程质量奖项的鲁班奖，其获奖单位基本为实力强大的建筑企业。不难推测，获得鲁班奖这一殊荣既是建企实力的证明，也是建企进一步扩大市场、增强实力的重要跳板。

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工程类别梳理

有别于《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013）中建筑工程、土木工程和机电工程这一通用分类标准，鲁班奖在评选工程时侧重“民生标准”，仅评选住宅工程、公共建筑工程、工业交通水利工程以及市政园林工程这四种工程中的优质代表。

秉承“民生”传统的同时，鲁班奖的工程类别也在不断与时俱进。如由中冶集团承建的珠海横琴新区市政基础设施建设I标段城市综合管廊工程，便于2017年获得了中国建设工程鲁班奖，成为全国首个综合管廊项目鲁班奖项目。

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质量要求梳理

作为工程质量领域的最高荣誉，鲁班奖要求参评工程的质量达到国内一流水平。这一要求可以从申报条件中的奖项记录以及使用反馈里体现。

已获奖项方面，根据《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017年修订）》，申报工程应获得本地区或本行业最高质量奖。本地区最高质量奖即北京市的长城杯、上海市的白玉兰杯、山西省的汾水杯等，本行业最高质量奖即国家优质工程金质奖、中国土木工程詹天佑奖等↓↓↓

使用反馈方面，根据《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法（2017年修订）》，工程项目应已完成竣工验收备案，并经过一年以上使用没有发现质量缺陷和质量隐患。如此高的质量标准要求企业在开工前按照鲁班奖评选条件制定质量目标，并借助工程质量保险严把质量关。

然而，即使在严格的评选标准下，获奖者中还是出现了一些“反调”。这些不和谐之音所反映出的质量/安全隐患，更值得行业关注。

2016年，江西丰城发电厂发生“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。经调查，此次施工平台倒塌为一起生产安全责任事故，赶工期是其主要原因。项目施工单位为河北亿能烟塔工程有限公司，其所承建的河北国华定州电厂8500平米冷却塔、河南沁北电厂8500平米冷却塔工程都曾获得过“鲁班奖”——两度荣获鲁班奖的建筑企业却发生了特大安全事故，实在违和。

此外，被强风吹开屋顶的首都机场T3航站楼，以及使用未达15年便通体开裂、地基下沉的中国体育博物馆，也都是荣获鲁班奖、质量却不过硬的典型代表。

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评选方法梳理

事实上，鲁班奖的评选办法一直以提高工程质量为本，自设立至今已历经了多轮修订，且仍在不断完善之中。以2018年度的评选工作为例：

2018年7月4日，中国建筑业协会发布《关于改进完善中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选工作的通知》（下简称《通知》），鼓励各推荐单位对拟申报鲁班奖的工程建立预控机制。

（来源：鲁班奖工程策划和实施）

预控即质量预控，具体包括总体质量控制措施、分部分项工程质量控制措施以及作业层的质量控制措施三个层次。《通知》对于预控工作的明文规定，将进一步推动质量管理，督促建筑企业强化质量控制、从源头提高工程质量。

与此同时，《通知》也鼓励建筑企业积极创建优质工程，但在工程承包合同中不应签订与鲁班奖挂钩的奖罚条款。这则规定直指将鲁班奖与履约保证金挂钩等实践乱象，从制度上保证了质量提升工作的可持续进行。

在鲁班奖的激励下，高质量的工程项目与日俱增。随着鲁班奖评选类别的丰富、质量要求的趋严和评选办法的优化，我们有理由期待：建设工程的质量水平将稳步提高，建筑行业将实现真正的可持续发展。

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