瞭望|60载壮乡之路,改变了什么?

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  ▲ 12月9日,中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长汪洋率中央代表团出席向广西壮族自治区赠送纪念品仪式。这是汪洋和广西壮族自治区党委书记鹿心社一同为习近平总书记题词贺匾揭幕。 新华社记者李学仁摄

  ◆广西壮族自治区已走过了60个春秋

  ◆受历史因素影响,地处西南边陲的广西大范围改革开放时间相对较晚,经济社会发展相对落后;同时,沿海沿江沿边的广西又具有独特区位优势,发展潜力被普遍看好

  ◆如今,广西将自身发展融入国家发展大局,全力激活区位优势,开拓开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展的新局面

  ◆60载变化几何?《瞭望》本期系列报道“60载壮乡之路”为你讲述:

  

  60 载壮乡之路

  “一带一路”上的广西新坐标

  

  

  60载壮乡之路

  文/《瞭望》新闻周刊记者 刘伟 向志强 卢羡婷

  时光荏苒,广西壮族自治区已走过了60个春秋。在党中央、国务院的亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下,自治区党委、政府带领5600多万壮乡儿女共同团结奋斗,创造了极其不凡的成就,八桂大地发生了翻天覆地的变化。

  受历史因素影响,地处西南边陲的广西大范围改革开放时间相对较晚,经济社会发展相对落后;同时,沿海沿江沿边的广西又具有独特区位优势,发展潜力被普遍看好。

  新世纪以来特别是党的十八大以来,广西紧抓一系列国家战略机遇,将自身发展融入国家发展大局,全面贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,激活区位优势,开拓开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展的新局面,奋力谱写好中国特色社会主义广西篇章。

  

  ▲ 广西靖西市稻田鸟瞰 谢佩霞摄

  发展共创新生活

  60年来,广西坚持发展第一要务,人民生活不断改善:地区生产总值从1958年的24.52亿元增长到2万亿元,增长800多倍;2017年广西城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元,分别是1978年的105倍和94倍。

  从新中国成立初期兴建的柳钢、柳工等企业到20世纪末的南昆铁路和百色水利枢纽,从新世纪伊始的铁路建设“一揽子”计划到广西北部湾经济区开放开发……每一个历史时期,中央都在战略规划、政策保障、项目布局等方面为广西经济腾飞奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央情系壮乡,先后出台了《珠江—西江经济带发展规划》《左右江革命老区振兴规划》《北部湾城市群发展规划》等重大规划,实现了国家战略对广西各区域的全覆盖。

  作为欠发达地区,广西在立足自身优势基础上不断深化改革、实施创新驱动,推动经济社会跨越发展。

  立足区位优势,广西大力推进综合交通建设,按照“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”的目标,成为全国首个开通高铁的自治区,动车通达全国15个省会城市,民航机场年送达旅客超过2400万人次,89%的县通了高速公路。

  立足资源优势,广西推动特色优势产业蓬勃发展和转型升级。目前已培育形成食品、汽车、机械、有色金属等10个千亿元产业,数字经济、分享经济、电子商务等新业态新模式快速发展,第三产业对GDP增长的贡献率达到49.8%。

  面对传统产业占比较大的现状,近年来广西深入实施供给侧结构性改革,加快推进糖、铝、机械、冶金等传统产业“二次创业”。过去五年,广西全面完成钢铁、煤炭去产能任务,累计减免税费1900多亿元,一二三产业结构优化为14.2:45.6:40.2,高技术产业增加值年均增长14.9%。

  首府南宁与北京中关村开展协同创新,将中关村的创新资源、运营模式与广西本地的产业和区位优势结合,创建南宁中关村创新示范基地,在孵化创新企业,推动铝、农业等产业转型升级上发挥了重要作用;传统汽车城柳州实施“政企三级联动工程”,探索新能源汽车推广应用与产业发展相融合的新模式,形成了“绿色制造”与“绿色出行”的良性互动。

  广西贫困面广,不少地方贫困程度深,脱贫攻坚成为第一民生工程。广西围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”做好脱贫攻坚路线图设计,把精准贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程,强化目标和问题导向,狠抓责任、政策和工作落实,不断加强产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点工作。

  2012年以来,广西累计减少贫困人口709万人,年均减贫118万人,实现1999个贫困村、11个贫困县摘帽。从基本消除贫困,到解决温饱,再到实现总体小康,壮乡正向全面建成小康社会目标奋力迈进。

  

  ▲ 广西融水苗族自治县良寨乡大里村村民展示收割的紫黑香糯 黄孝邦摄

  “从广西出海已成为西南、中南地区的理想之选。”广西北部湾国际港务集团董事长周小溪说,川、滇、湘、黔、渝5地通过广西口岸进出口的货物货值,年均增幅约30%。

  “一湾相挽十一国、良性互动东中西”——独特的区位优势决定了广西发展的潜力在开放,后劲也在开放。

  从北海成为我国首批沿海对外开放城市,到西南出海大通道的建设,多年来广西一直在寻求对外开放突破口。

  在西部大开发深入推进、中国和东盟合作日趋紧密的形势下,2008年,广西北部湾经济区上升为国家战略,这个沿海发展基础最弱的一环按下了开放发展的快进键。

  党的十八大以来,中央赋予广西“三大定位”新使命——构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户,推动广西思想观念、发展战略、体制机制等实现变革性突破,使得广西全方位形成以大开放引领大发展的崭新态势。

  地理意义上,广西是西部地区最便捷的出海口,但出海口通道作用没有完全发挥出来。周小溪说,多年来,广西北部湾港一直苦于港口资源分散、体制机制不顺、相互间恶性竞争,画地为牢的局部利益观念是其重要原因。“三大定位”带来的理念更新推动广西北部湾港口体制改革加快推进。

  为提升广西北部湾的枢纽作用,广西加快港口集疏运体系改革,整合港区资源,实施“一轴两翼”布局,实现三港区统一调度及各联检部门与港口信息共享,港口散货和集装箱卸载效率较整合前提高30%以上。

  随着改革的推进,广西北部湾国际港务集团加快国际化步伐,航线从东盟延伸到印度、中东,“走出去”参与建设运营马来西亚关丹港和文莱摩拉港,“引进来”与新加坡国际港务集团合作建设码头,短短几年内企业发生了脱胎换骨的变化。

  好风凭借力,潮起再扬帆。2017年,广西与相关各方携手,打通了西部地区经广西至东盟国家的国际陆海贸易新通道,在西部地区乃至“一带一路”中的枢纽效应逐步显现。

  一年多来,广西与西部各省区一道不断夯实合作机制,出台优化通关环境措施,协调降低班列运费等,陆海新通道“朋友圈”不断扩大,班列已累计开行688列,发运集装箱35060个标箱。

  丝路千万里,合作开新篇。2004年以来,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已连续成功举办15届,共吸引了79位中外领导人、3100多位部长级嘉宾出席,74.6万中外客商参展参会,成为广西亮丽的名片,推动形成了国际合作的“南宁渠道”。

  面海而生、向海而兴。广西扎实推进同世界各国尤其是东盟国家的贸易活动,实施“加工贸易倍增计划”,2017年外贸进出口总额达到572.1亿美元。东盟连续17年成为广西第一大贸易伙伴。

  通过持续拓展对外开放的广度深度,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,昔日的西南边陲,已经发展成为我国面向东盟开放开发合作的前沿和枢纽。

  

  ▲ 游客在广西来宾市忻城县赏花游玩 谭凯兴摄

  擦亮生态“金字招牌”

  在南宁市那考河湿地公园,河水潺潺,草木葱茏,游人络绎不绝。“真没想到,短短两年时间,多年的‘臭水沟’变成了美丽的湿地公园。”长期生活在那考河边的居民梁静说。

  一座城市环境卫生的好与差,不仅关乎城市的外在“颜值”,更与市民的幸福“气质”息息相关。

  2015年,总投资约11.9亿元的那考河海绵城市建设项目启动。经过治理,这个项目成为全国城市内河流域黑臭水体综合治理及海绵城市建设的标杆,斩获2017年中国人居环境范例奖。

  “广西生态优势‘金不换’”——近年来,广西坚持绿色发展理念,严格保护生态环境,实现青山常在、清水长流、空气常新。

  在过去的快速发展中,漓江生态遭遇了工业废水及生活污水排放、季节性枯水、砂石盗采等种种考验。近年来,桂林严守生态底线,以前所未有的力度截污治河。随着桂林市防洪及漓江补水枢纽工程相关项目的陆续竣工,漓江“枯水期看石头”的景象有望从根本上得到缓解;漓江综合治理与生态保护工程的实施也让漓江生态基础得到有力夯实。环保监测数据显示,漓江桂林市区河段水质已连续3年达到国家地表水Ⅱ类水质标准。

  在打好污染防治攻坚战上,广西严格落实“党政同责”“一岗双责”,聚焦突出环境问题,稳扎稳打、挂图作战,三年算总账,年年算细账,同时大力发展生态经济,让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

  临近弄岗国家级自然保护区的崇左市龙州县逐卜乡弄岗村陇亨屯,村民过去打鸟屡禁不绝,如今护鸟爱鸟,这里成了鸟儿的“乐园”。去年来陇亨屯观鸟游客8000多人次,村里做起了“农家乐”,发展乡村旅游。

  优质的生态环境不仅成为广西经济新的增长点,在乡村振兴和脱贫攻坚中也发挥着越来越重要的作用。统计数据显示,2017年广西森林旅游接待游客超过8600万人次,总消费超过300亿元。

  近年来,广西利用生态优势,大力推进生态经济十大重点工程,发展生态工业、生态农业、生态服务业等。2017年,万元地区生产总值能源消耗比2012年累计下降17.6%,规模以上万元工业增加值综合能源消耗比2012年累计下降31.2%。

  随着新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业加快发展,广西生态农业、生态旅游、健康养生等生态产业发展势头越来越好。一条产业强、百姓富、生态美的绿色转型、绿色崛起之路在广西越走越宽。

  

  ▲ 广西金秀瑶族自治县金秀镇六段村村民采摘秋茶 陆波岸摄

  绘就民族团结“同心圆”

  侯光祖居住在龙胜各族自治县泗水乡八滩村里排壮寨,一家11口人来自5个民族。侯光祖说,爷爷是壮族,与苗族姑娘生下两个女儿,其中一个招侗族的父亲当上门女婿,生下他和弟弟,兄弟俩又分别娶了瑶族和汉族的姑娘。5个民族在语言和习俗等方面有较大差异,但大家生活在一起其乐融融。

  在广西,这样“九口之家、情融五族”的故事比比皆是。广西是我国少数民族人口最多的省区。60年来,广西始终坚持和完善民族区域自治制度,以开放共建均衡发展夯实民族团结进步物质基础,以传承发展优秀民族文化建设共有精神家园,持续推动各族人民平等交往、自主交流、深度交融。

  从2014年开始,“三月三”成为广西人独享的法定小长假。如今,“壮族三月三”已成为展示广西“桂风壮韵”风情的民族文化嘉年华,集民族文化、群众体育、风情旅游、特色消费于一体,成为广西重要的民族文化旅游品牌。

  近年来,广西积极推进民族文化产业发展,有效推进名录体系建设,进一步强化传承保护机制,重点文物保护工程项目实施初见成效。目前,广西有联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录项目1项,国家级非物质文化遗产代表性项目50项,国家级非物质文化遗产项目代表性传承人49名。

  在广西,很多少数民族群众当选全国人大代表、政协委员,有的当选为党代表参加党的全国代表大会。位于广西北部湾地区的京族是我国人口较少民族,人口仅2万多人,连续8届全国人民代表大会都有京族群众代表参加,京族党员何玲被选为党的十九大代表,能有代表参与全党、全国政治生活盛事,京族群众倍感自豪。

  在广西大发展的背景下,各级党委、政府不断加强对少数民族的民生关爱,投入资金实施一系列加强基础设施的大会战。

  在融水苗族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县等地,如今道路更宽、房子更新,适龄儿童都能上学,偏远乡村学校有了多媒体设备。许多村民建起楼房,“时髦”的少数民族群众正通过电商卖“土特产”。“要知道31年前自治县刚成立时,水、电、路都不通,六成以上村民住茅草房,如今和以前相比是天壤之别。”环江毛南族自治县大安乡可爱村党支部书记谭福勇说。调查显示,“民族关系”已连续多年成为广西公众满意度最高的社会发展指标。

  统筹处理坚持党的领导和民族区域自治的关系;统筹处理开发发展与民族文化保护的关系;统筹处理全面小康与少数民族脱贫的关系;统筹处理对外开放与中华民族向心力的关系……受访专家认为,党的民族政策和民族区域自治制度的全面落地生根,让广西形成了以发展固团结、以团结促发展的良性互动局面,堪称民族团结进步的典范。LW

  

  ▲ 广西钦州保税港区码头 黄孝邦摄

  ◆ “三大定位”新使命,将广西推向了我国新一轮改革开放前沿

  面向东盟的国际大通道

  打造西南中南地区开放发展新的战略支点

  形成“一带一路”有机衔接重要门户

  

  文/《瞭望》新闻周刊记者 王念 王军伟 覃星星

  “我们是中越合资企业,产品用的是越南配方、法国工艺、意大利设备,非常国际化。”在广西凭祥边境经济合作区友谊关工业园区内,广西越香园乳制品股份有限公司销售总监卢美芬说,公司的主产品为东南亚风味发酵乳和含乳饮料,产品在中国市场受到欢迎。如今越来越多的跨国企业特别是东盟国家企业选择在广西配置资源,适应全球化竞争。

  广西沿海、沿江、沿边,由于历史原因,改革开放较晚,长期以来被贴上“边陲”的标签。进入新世纪,广西按下开放发展加速键,尤其是2015年中央赋予广西“构建面向东盟的国际大通道”“打造西南中南地区开放发展新的战略支点”“形成‘一带一路’有机衔接重要门户”的“三大定位”新使命,将广西推向了我国新一轮改革开放前沿。

  如今的壮乡,正在“一带一路”的版图上,书写属于自己的精彩华章。

  构建开放发展新格局

  翻开地图,审视广西,这里优越的位置引人注意:背靠大西南,毗邻粤港澳,通衢东南亚,是我国唯一与东盟陆海相连的省区。然而,长期以来,由于种种条件限制,广西所拥有的西南地区最便捷出海口等区位优势,并没有真正转换为发展优势,欠发达、后发展是广西人不得不面对的现实。

  “在我国第一轮开放中,东南沿海省市是前沿,广西虽然沿海,但是由于诸多原因,没有在我国改革开放的舞台上扮演特别重要的角色。”广西民族大学教授张爱民说。

  广西北部湾经济区规划建设管理办公室常务副主任魏然说,过去,广西虽然靠海,但山区多,基础设施薄弱,辖区内港口集疏运能力不强、航线稀少,大部分中国西部省份靠湛江、广州、上海等东部港口与国际市场连通,广西的港口优势没有发挥出来。

  2014年,党中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》,赋予了广西在“一带一路”建设中新定位,2015年中央明确赋予广西“三大定位”新使命。自治区发展和改革委员会副主任唐爱斌认为,国家给广西的战略定位促进了广大干部思想观念的深刻转变,激发起干事创业的巨大热情,有力推动了各领域开放发展的革命性突破。

  当前,广西正按照中央赋予的“三大定位”新使命,坚持把扩大开放作为推动发展的关键举措,内聚外合、纵横联动,积极释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,努力把开放发展这盘棋走活,在服务国家战略中积极构建“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局。

  南向,就是抓住中国—东盟自贸区升级发展和国际陆海贸易新通道建设的机遇,办好中国东盟博览会,加快互联互通基础设施建设,构建贸易、物流、产业、金融、港口、信息、城市等多领域合作新平台,探索新型跨区域国际合作机制,深化与东盟国家的合作。

  北联,就是加强与贵州、四川、重庆、甘肃等省市的合作,打通关键节点、关键通道,把“一带”与“一路”连接贯通起来,形成以北部湾为陆海联运枢纽和门户的国际贸易大通道。

  东融,就是加快推进珠江—西江经济带建设,积极参与泛珠三角区域合作,主动融入对接珠三角、粤港澳大湾区发展,进而与长三角、京津冀等沿海发达地区加强合作,主动承接产业转移,着力引进资金、技术、人才等,借力加快发展。

  西合,就是联合云南等省份,加强与越南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨等湄公河国家合作,大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”,推动优势产能走出去,深度参与澜沧江湄公河区域合作,开拓新兴市场。

  国际陆海贸易新通道的关键枢纽

  11月的广西,天气渐凉,而地处中越边境的凭祥综合保税区却是一片热火朝天。一辆辆满载机电设备、农副产品、纺织品的货车穿梭于中越两国之间。

  在北部湾畔的钦州港东站,同样是一幅繁忙景象。曾经“广西货不走广西港”而从广东出海,如今,临海而建的钦州港火车东站繁忙而有序,一批批来自海上的集装箱被吊上火车,这些货物将发往重庆、陕西、甘肃等地,有的货物还将转乘中欧班列前往欧洲。

  “上世纪90年代钦州港火车站开站时,只有很少的内贸货,在全国铁路格局中毫不起眼,钦州港东站刚建3年,就成了连接东盟与中国西部乃至欧洲的陆海枢纽。”当年的老站长黄超善说。

  依托北部湾经济区开放开发,广西开启了港口运营管理改革的大幕,对内北海、钦州、防城三港合一,对外加快国际化步伐,参股马来西亚关丹港和文莱摩拉港,与新加坡国际港务集团合作建设码头,短短几年,北部湾港脱胎换骨。

  2017年8月,渝桂黔陇四省区市签署协议,旨在打造一条国际陆海贸易新通道,货物经此通道由重庆向南经贵州等省市,通过广西沿海沿边口岸通达东盟,由重庆向北与中欧班列连接,连接中亚、欧洲地区,从而形成“一带一路”经西部地区的一个完整环线。今年4月20日,这条国际陆海贸易新通道的“朋友圈”进一步扩大,渝桂黔陇四省区市与四川、云南、陕西、青海、新疆、内蒙古联合发布倡议,就新通道建设达成诸多共识。

  国际陆海贸易新通道极大提升了西部地区货物的出海效率。广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理黄葆源介绍,以重庆为例,货物通过国际陆海贸易新通道班列运输只需两到三天即可到达北部湾港,比重庆到上海的水运节省80%以上时间。

  张爱民认为,独特的区位和港口条件决定了广西是这条国际陆海贸易新通道的关键枢纽。2017年底,广西北部湾港货物吞吐能力超过2亿吨,集装箱吞吐量达到228万标箱。与此同时,北部湾港实现了东盟主要港口航线全覆盖,并与100多个国家和地区、200多个港口通航。

  当前广西正在大力度提升服务大通道建设的软硬件水平,以实现“物畅其流”。广西北部湾国际港务集团总经理戴翔介绍,目前北部湾港已实现三个港区同价,港口拖车费降幅42.5%,并且还将继续下调。与此同时,今年广西重点推进了北海港铁山港区航道三期工程、钦州30万吨级油码头、钦州20万吨级集装箱码头及配套航道、防城港30万吨级码头及进港航道等一批深水航道和深水泊位建设,计划全年完成投资逾18亿元。

  开放升级引领跨越发展

  八桂大地,腾跃发展恰逢其时。当前,广西正深度融入“一带一路”建设,扎实推进中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、中国·印尼经贸合作区、文莱—广西经济走廊等国际合作园区建设,深化同“一带一路”沿线国家和地区国际产能合作。

  广西大学中国—东盟研究院执行院长王玉主说,东盟各国正积极推进工业化和城镇化,对引进设备、技术、资金有着迫切需求,特别在农业、电力、水泥、工程机械、可再生能源等领域,需求尤其旺盛。广西抓住中国与东盟全方位合作的机遇,将物流通道变成经济走廊,将极大推动广西的发展。

  北京大学国际关系学院教授翟崑表示,“一带一路”赋予了广西新使命、新坐标,但是与中央要求相比,广西还存在差距,如衔接“一带一路”的现代综合交通体系尚不完善,现代物流发展还不够充分,对西南中南地区开放发展的服务功能有限,与“一带一路”沿线国家的经贸与产业合作有待加强等。“广西须按照‘三大定位’新使命,进一步加强设施、体系、机制和平台建设,通过扩大开放来引领跨越发展。”

  广西国际经济贸易学会副会长高歌认为,广西要在“一带一路”建设中发挥更大作用,应努力打造“南宁渠道”升级版,特别是发挥好中国—东盟博览会的平台作用,写好新世纪海上丝路新篇章。LW

  刊于《瞭望》2018年第50期

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