人口老龄化加剧，未来中国企业社保缴费该如何确定？

作者莫开伟系中国知名财经作家 知名财经评论家

2019年即将来临，令企业担忧的是，社保由税务部门统一征收，企业最低社保缴费模式将被打破或成为历史，企业应据实向税务部门上缴社保费用，而且中央部委还专门下发了惩治社保九种失信行为，这无疑更让中小微企业产生广泛担忧：社保缴费加重之后，企业该如何生存下去？可见，如何确定合理的企业社保缴费已成当务之急。

社会养老保险已成了我国牵一发而动全身的大事，而社保缴费基数和费率的高低则直接决定社会养老保险基金的多寡，也决定未来亿万国民保障水平状况的优劣，更决定中国推行各项社会改革的成败。因而，确定科学合理的社保缴费基数和费率，成了目前各级政府无论如何都无法绕开和回避的重大经济问题。

从当前现实看，我国社保存在的各种问题已露端倪：首先，全国各省（市）标准不一，五花八门，使各地在养老保险方面水平差距较大，在很大程度上造成了新的社会不公。其次，由于人口老龄化加剧，养老保险基金收入增长呈放缓趋势，而支出则呈刚性上涨趋势，其后果会导致养老基金缺口进一步拉大，有“坐吃山空”之虞。

相关调查机构数据显示，我国养老金隐形债务或达86.2万亿，这意味着未来中国养老金存在巨大亏空；若不能有效解决，会影响社会稳定。再次，我国养老保险缴费基数和费率水平已较高，企业和低收入人群负担较大，实质已到难堪重负地步。

以养老保险为例，我国单位和个人分别缴纳20%和8%，高于国际上大多数国家。且马凯副总理也表示：“现在的缴费水平确实偏高，‘五险一金’已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。”

长此以往，社保缴纳将难以为继。可见，改变目前这种社保缴费偏高、而社会基金又面临亏空风险的两难尴尬局面，确实到了刻不容缓地步。

而扭转这种不利局面的稳妥办法和切实可行的策略，还在于社保缴费基数和费率的科学合理，且更要使缴费基数和费率切合中国经济发展客观现实。

当前，应该从两方面解决社保缴纳基数和费率问题：

一要从中国处于发展中国家这一经济现实来制定统一标准，克服与经济发达、高福利国家盲目攀比倾向，防止缴纳基数和费率过高导致“杀鸡取卵”现象发生，从而影响经济长远可持续发展和社会稳定。

应根据全国各省（市）居民收入状况，打破条块分割标准，测算出一个合理缴纳基数和费率，除给经济发达地区适当上浮标准外，颁布全国施行，消除养老地区差距和新的贫富不均现象发生。

二要从我国企业实际盈利状况和城镇低收入居民生活实际出发，使确定的缴费基数和费率能为全体参保国民所接受，而且也不影响企业可持续发展和城镇居民正常生活。

当前，除国有大型企业外，我国中小微企业普遍遭遇三大困境：融资贵融资难、利润薄积累少、招工难用工贵，这三大困境成了制约实体经济发展的巨大障碍。如果社保缴纳基数过大、费率过高，一方面会直接加重企业负担，侵蚀企业利润，使实体经济滑向更加艰难境地；另一方面企业为维护生产经营，会用减少用工的办法来应对用工贵问题，会直接推高社会失业率，带来社会不稳定因素。

同时，城镇自由职业者、个体工商户和其他低收入人群，若大幅提高社保缴纳基数和费率，则会直接加重生活成本，影响他们稳定的生活；这在物价相对稳定情况下尚可勉强维持生活，如果碰到物价涨幅过大，则生活有难以为继之忧。这些都是民众各级政府和民众不愿看到的结局。因而，提高当前社保缴纳标准，可从两方面着手，即企业、低收入人群自费和各级财政补贴共同负担的办法解决，其负担比例视经济发展形势和居民收入状况而定，灵活调整，使社保缴纳基数和费率始终保持在合理轨道上，既不影响经济发展和各项改革顺利推进，又不降低民众生活幸福指数。