深圳一大型绿地上建文体中心被质疑侵占绿化，相关部门调查合法性

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绿地能否用于建设文体用地？是否受绿地范围控制线限制？深圳南山区后海雅园杨先生反映，小区旁的地块正在施工，要建文体中心，而他自购房以来一直被告知是这里是“公共绿地”，也从未见规划用地性质变更公示，认为该项目有侵占公共绿地之嫌。

南都记者采访规土委南山管理局和蛇口街道办司法所，获回应称：该用地2009年已规划性质为“公共绿地+文化设施用地+体育用地”，建文体中心符合法定图则和城市规划标准。

涉事用地开工建设前是一片绿地。（摄于今年10月）

绿地开工建设后，绿化植物已被迁走。（摄于12月）

绿地上围挡施工遭居民阻止

街道办叫停项目调查其合法性

杨先生是后海雅园的第一批住户，他说当初购房之时，就被告知该地块属于蛇口街道“公共绿地”，几年前开发商还斥资修建为绿地公园，直到2016年，“2016年公示要建‘蛇口街道文体中心’，建筑面积达6.77万平方米，层高达50米”。

杨先生称，根据《深圳市城市总体规划（2010-2020）——城市建设用地规划》、《南山区分区规划——绿地系统规划图（2002-2010）》法规中蛇口地区02-04-08地块被规定为“绿地”和“公共绿地”。依照《中华人民共和国城乡规划法》第十七条，绿化用地应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容；第四十七条：修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

根据《深圳经济特区绿化条例》第十四条:市规划国土部门应当会同市绿化行政主管部门根据法定图则或者绿地系统规划确定绿地范围控制线，并向社会公布。调整绿地范围控制线不得减少规划绿地的总量。他觉得该项目有侵占公共绿地之嫌。

今年10月10日，施工方就已经要围围挡。杨先生说，当时部分居民因为对该地块用地性质存疑便到场阻止施工方搭建围挡。“周边就这一块面积大一点的绿地，挖了就没了”，且部分居民也担心施工后会到来噪音、环境污染等一系列问题。当天街道办也到现场了解情况，并叫停了施工方围围挡的工作，向相关部门核实该项目的合法性。

12月6日，记者在现场看到，在后海雅园和招商东路两侧已经用围挡挡住，相关的施工设施已进场，地块上绿化已迁移。

规土委南山管理局：

地块本身有体育用地性质

以往建“绿地公园”并不合规

此前，记者向深圳市规划和国土资源委员会南山管理局了解相关情况，南山管理局回复，根据深圳市城市规划委员会法定图则委员会2009年第6次会议审议通过《蛇口地区法定图则》(以下简称《法定图则》)，蛇口地区02-04-08地块规划用地性质为“公共绿地+文化设施用地+体育用地”；根据《法定图则》蛇口地区02 -04-08地块不属于城市公园或社区公园，因此不适用《深圳市经济特区绿化条例》对绿化面积的相关规定，且该地块为国有未出让土地，此前未办理相关规划、用地及报建手续，也未经相关部门批准为公园，只是做临时绿化使用。

蛇口街道办

未来文体中心将提供7000平方米绿地

蛇口街道办司法所相关负责人表示，根据街道目前了解的情况，《蛇口地区法定图则》显示蛇口文体公园选址02-04-08地块为混合用地；根据《深圳市城市规划标准与准则》，蛇口文体公园规划符合法定图则和城市规划标准。蛇口文体中心现规划建筑面积14400平方米，其占地面积为6749.4平方米，主楼高23.9米，该地块建设用地范围内提供不少于7000平方米的集中完整的公共绿地。

街道介入协调居民最新进展

工程已取得绿化迁移许可证

将严格按照建设施工要求作业

10月10日，居民现场阻止施工方围围挡，街道介入了解并要求施工方停工。后街道办向区查违局及区住建局了解到该项目已经取得《深圳市建设项目选址意见书》、《深圳市建设用地规划许可证》。根据《深圳市经济特区建设工程施工安全条例》第十四条：“建设单位在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护”。

10月30日，蛇口街道会同区信访局、区查违局、规土委南山分局、区住建局、区文体局等相关职能部门在东角头社区工作站召开居民代表见面会。会上，项目代建方代表展示了蛇口文体公园的设计方案，及该项目的《深圳市建设项目选址意见书》、《深圳市建设用地规划许可证》等行政许可，相关职能部门负责同志对居民代表提出的蛇口文体公园规划的合法性进行解答。

街道办同时要求施工方在待建地周围、相邻小区公示栏等显眼处，将规划详细内容、施工方合法取得的行政许可等向辖区居民公示。同时在相邻小区的业主微信群中发布信息，让辖区居民能够及时了解项目的详细内容。

街道办相关工作人员介绍，根据之前社区开展的民意调查结果，多数周边居民对蛇口文体公园建设持欢迎支持态度；11月22日，该工程也取得了《施工红线内绿化迁移许可证》，施工单位在11月24日开始在待建地里面进行绿化迁移工作也有法可依。

关于该地块修建街道文体中心，部分居民表示期待尽快修好，“这边确实没有文体中心，周边居民需要”；也有居民表示以前会好一些，“现在施工还是有一些影响的，吵，尘土周边也有一些”。

采写/摄影：见习记者 谢萌

马上办评分

被点名单位：蛇口街道办

总分：78分

■介入速度 20

在记者介入前，蛇口街道办已知晓该项目基本情况，并在居民和施工方冲突初期介入了解情况，进行调节。

■处理进度 20

目前街道已核查项目相关手续，确保项目实施合法合理，并会同相关部门和居民进行情况说明和协商。

■处理效果 18

蛇口街道办在部分居民和施工方发生冲突时，首先叫停工程，核查相关手续，同时通过对周边居民进行说明解释项目的必要性和合法性，目前项目已获得周边大部分居民的理解，但仍有居民觉得项目不合理。

■南都评价 20

文体中心居民所欲也，绿地亦居民所欲也，城市发展需要增加相对应公共设施，而项目建设的根本也是以居民为中心，蛇口街道办在充分了解项目的情况后，及时组织相关部门和居民代表沟通，态度值得肯定。目前项目已开工，面对持有不理解态度的居民和未来项目可能产生的各种情况，蛇口街道办仍需要做好群众的服务工作，解决老百姓的实际问题。

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