欠税黑名单起点降低，维护了税法公平与公信

国家税务总局近期发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》，自2019年1月1日起施行。《办法》修改了逃避追缴欠税标准，根据实际工作情况，将逃避追缴欠税纳入重大税收违法失信案件的标准由“欠缴税款金额100万元以上的”修改为“欠缴税款金额10万元以上的”。这意味着，欠缴税款列入“黑名单”的起点由100万元降至10万元。（12月3日中国新闻网）

为维护正常税收征管秩序，惩戒严重涉税违法行为，推进社会信用体系建设，我国早已实施欠税“黑名单”制度，从2014年开始，各级税务机关就对外公布重大税收违法案件有关信息。之前的标准是“欠缴税款金额100万元以上”的纳税人，才被列入“黑名单”公示相关信息。

虽说之前的欠税“黑名单”也有惩戒、震慑等作用，但对于欠税100万元以下的纳税人却没有什么效果，此次调整起点标准之后，欠税10万元以上的纳税人都将被纳入“黑名单”并受到联合惩戒。笔者认为，此举对违法欠税行为更有震慑力，对税收公平可起到润色的作用。

欠税10万元以上与欠税100万元以上的区别在于金额不同。如果起点标准不变，欠税100万元以下的纳税人就有侥幸心理，自认为不会有严重后果。但这对于依法纳税的企业来说是不公平的。而税收是公共项目支出重要保障，即便纳税人欠税金额少对公共支出也会有影响。

无论是各种税法还是税收征管，都应该围绕公平“做文章”。当一些纳税人通过伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或在账簿上多列支出或者不列、少列收入等违法手段欠缴税款，就会损害税收的公平性，欠税越多则对公平损害越大，欠税少对税收公平也会有损害。

因此，此次把“黑名单”起点调低，其实是在提升税收公平性。一方面能让欠税100万元以下10万元以上的纳税人也要为自己的行为付出代价，即“黑名单”扩大了打击违法欠税的范围。另一方面，也向社会释放出税收征管从严的信号，这有助于维护税法的公平性和公信力。

当更多纳税人意识到欠税10万元以上就要进入“黑名单”并受到联合惩戒，应该说依法纳税的意识会提高。当欠税者越来越少，依法纳税者越来越多，税法遵从度提高了，税收自然更公平了。需要指出的是，欠税“黑名单”起点降低只是为了惩罚违法欠税，不会增加企业负担。

这是因为“黑名单”公示、惩戒的是恶意欠税的纳税人。而对于确实经营困难无力纳税的企业，不久前税务总局已公布了26条惠企举措，包括不折不扣落实税收优惠政策，为困难企业办理延期缴纳税款等。只要企业依法经营，依法办理涉税事务，并不会被列入欠税“黑名单”。

除了欠税企业被公示、被惩戒外，相关个人也会受惩戒。根据今年4月财政部印发的《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告的会计人员，作为严重失信会计人员列入“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台。

总之，种种迹象表明，违法欠缴税款的后果很严重，从欠税企业到相关财会人员都将付出巨大代价。这些举措是为税收公平润色，也为财政收支“护航”。所以，企业经营必须规规矩矩，不要想方设法欠缴税款；财会人员也要遵守职业道德，不要充当企业违法欠税的“帮凶”。