庆祝改革开放40年丨成都高新区法院探索自贸区司法保障一体化机制

高新自贸区作为四川自贸区的核心区域，主要涵盖了高新区内经济较发达、人口较密集区域，且市场主体多、纠纷类型广，涉高新自贸区案件具有数量大、类型多的总体特征。为更好地服务于自贸区快速发展，营造区内良好的法治环境，更具针对性地为自贸区提供司法保障，高新区法院充分认识自贸区建设的重大战略意义，在上级法院的统筹指导下，深入贯彻成都中院制定的《为中国（四川）自由贸易试验区建设提供司法保障的实施意见》精神，积极探索构建自贸区司法保障一体化机制。

成都高新区资料图

以“五个一”为平台

探索便利化诉讼服务机制

自贸区建设的重要目标是打造更加便利化的市场环境，纠纷解决的高效、便捷是市场环境便利化的重要保障，为此，高新区法院积极探索以“五个一”为支撑的便利化诉讼服务机制。

高新区法院表示，“五个一”主要是指：一窗口，设立集立案审查及材料转收、查询咨询及释法答疑、司法公开、诉讼衔接、执法互动五大功能于一体的涉自贸区案件司法服务专窗，并提供中英文双语诉讼服务。一热线，与成都法院12368诉讼服务热线对接，为涉自贸区案件提供专项便捷服务。一手册，专门制作中英文双语的《涉自贸民商事案件诉讼指南》《自贸区商事争端解决指南》等诉讼服务系列手册。一网络，建成高新自贸区法庭双语网站平台，并开通涉自贸区案件微信公众服务号。一通道，开辟涉自贸区案件快速审理绿色通道，形成“立、审、执一站式联动服务”平台。

以“三专结合”为支撑

探索专业化审判机制

为有效回应司法需求，保障高新自贸区国际化、市场化、法治化的营商环境，高新区法院以涉自贸区案件专业化审判为核心，着力打造“三专结合”的审判机制。

首先是组建专业化审判团队。依托涉外案件审理权限，调整并充实涉自贸区案件审判法庭与知识产权庭合署办公，主要审理与自贸区相关联的投资、贸易、金融、公司类等商事案件和知识产权民事、刑事、行政案件，庭内组建5个专业化审判团队。其他审判庭抽调骨干力量组成6个涉自贸区案件专业审判团队专门审理其他涉自贸区刑事、民事、行政案件。执行局单设执行团队专门负责涉自贸区案件执行。同时按照成都中院下发的《涉中国（四川）自由贸易试验区案件审判执行工作指南（试行）》相关规定，制定本院《涉自贸区民商事案件审判指引（试行）》，要求审判团队在审判理念上坚持依法审判原则，正确适用国际条约、国际惯例，尊重商业惯例及当事人约定，依法平等保护市场主体的合法权益。

第二是选任专家陪审员。主要选任金融、国际贸易、知识产权等领域的专家陪审员，形成涉自贸区案件审理专家陪审员名册，根据案件专业领域，由相关背景的陪审员组成合议庭，提供专业意见。目前已选聘10名专家陪审员。

第三是成立专家咨询委员会。从国内高校、科研机构邀请在自贸区法律领域具有学术造诣的10名专家学者组成专家咨询委员会，为案件审判提供专业支撑，确保法律的准确适用，发挥司法裁判评价指引功能。

以“三优共进”为路径

探索协同化司法延伸机制

自贸区作为制度创新、先行先试、率先与国际接轨的特殊经济区域，应当更加注重法治环境的营造。为此，高新区法院全面优化司法延伸机制，探索“三优共进”之路。

高新区法院表示，“三优”分别是优化司法行政联动机制。加强自贸区司法保障工作领导小组统一协调，坚持与高新区管委会、自贸区管理局等相关部门建立点对点工作联系机制，以常态化信息交换、联席会议、发布典型案例等形式实现信息互通与权益保护协同。优化重点领域司法建议制度。针对涉及自贸区先行先试新经济、新业态、新模式的相关案件和集中涉诉领域、重点涉诉企业进行台账跟踪，预警市场风险，适时发出司法建议。优化自贸案件信息系统。目前已制作电子和纸质版的自贸区“司法地图”，实现涉自贸区案件自动标记功能，探索建立案件的大数据统计分析系统，逐步实现案件信息的自动抓取、动态跟踪、台账管理、类案分析。

形成一套

全方位配套便利化诉讼服务机制

高新法院自探索自贸区司法保障一体化机制以来，截至目前已经形成了一套针对涉自贸区案件的全方位配套便利化诉讼服务机制，针对涉自贸区案件，形成了“立、审、执一站式”诉讼服务模式。

在立案阶段，高新区法院设立了涉自贸区案件司法服务专窗，涵盖立案审查及材料转收、查询咨询及释法答疑、司法公开、诉讼衔接、执法互动五大功能，并提供中英文双语诉讼服务。在审理阶段，针对自贸区案件总体呈现民商事案件增幅较大，金融类、房地产类、公司类案件占比突出，知识产权案件类型多元化等特点，指定知识产权庭为我院涉自贸区案件专门审判机构，构建涉自贸区案件专业化审判机制。知产庭审理涉高新自贸区全部知识产权案件及疑难典型商事案件，并建立以审判为中心的专业化审判团队5个，围绕主审法官确立“1+1+1”的审判团队模式，即通过“一审一书一助”的模式分类审理公司、金融、合同、保险、知识产权5类案件，其中知识产权案件采取民事、刑事、行政“三审合一”模式审理。在执行阶段，重点关注涉自贸区案件，运用惩戒失信、罚款拘留、刑事追责等组合拳，打击拒不执行判决、裁定的行为。对自贸区内涉民生的案件坚持做到优先立案、优先执行、优先发放案款的“三个优先”原则。公正高效执行劳动争议案件，引导自贸区内企业用工制度的健康发展；切实保障生效法律文书的权威和申请执行人的合法权益，有力维护了自贸区内的和谐稳定。

来源：成都日报