深晚报道 | 光明区探索新型城镇化标准化建设路径

近日，在孙逸仙心血管医院的病房里，喜欢热闹的王奶奶（化名）在三位凤凰社区基金会义工的陪伴下，露出了住院以来少有的笑容。这是凤凰社区基金会开展的"梦想角—社区关爱 病床探访"项目活动。

"标准的制定让社区基金会的工作更细致也更高效，同时也让居民成为标准化实施最终的受益者。‘病床探访’这个项目就是社区基金会实施标准化以后落地的 27 个项目中之一 …… "在凤凰社区基金会的办公室内其负责人对于社区标准化工作如数家珍。

而在光明新城公园里，记者看到在缓坡底部增添的"生物集水池"可以达到"控水"目的，公路两旁进行了透水铺装，阵雨过后除了路面潮湿之外没有任何积水 …… 深圳市城市规划设计研究院工程师吴亚男解释道："通过系统的海绵城市工程体系建设，可实现‘小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解’的海绵城市建设目标。目前，这些工程实施都有一套光明自己的‘标准’"。

据介绍，2014 年，光明获批成为全国首批创建国家新型城镇化综合试点地区，全面开展新型城镇化建设。要实现新型城镇化建设的规范化、精细化，标准必不可少。2015 年 6 月，光明区又获批成为首批新型城镇化标准化试点地区，探索新型城镇化标准化建设路径。经过 3 年试点，10 月 26 日，光明区以 104 分高分的优异成绩通过考核。

其中，以《社区基金会项目管理规范》《出租屋楼长设置与管理规范》等标准为核心的标准体系全面实施，有力推动了社区微单元治理，实现了社区基层治理的"群防群治、共管共治、精管精治"；以《低碳评价指标体系》和《绿色建筑评价标准》为核心的标准体系全面实施，有力推动了城市品质建设，提高了光明区绿色低碳发展能力；以《深圳市低影响开发雨水综合利用技术规范》等 6 项技术标准为核心的标准体系有效实施，增强了光明区综合承载能力及生态环境效益。

新型城镇化标准化有了"光明模式"

10 月 26 日，国家市场监督管理总局组织中国标准化研究院、广东省标准化研究院、广东产品质量监督检验研究院等单位的专家组组成试点工作目标考核组，对光明区新型城镇化标准化试点进行考核。专家组一致认为：光明区组织保障有力，标准化试点工作扎实推进；兼顾国家体系框架，建立了光明本土化标准体系；强化标准实施，标准化试点成效显著以及提炼光明经验，形成了与光明区新型城镇化建设相配套的"光明模式"标准体系。

作为全国首批创建国家新型城镇化综合试点地区，光明区新型城镇化标准化试点建设工作结合光明发展实际，以新型城镇化的"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念为引领，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

据了解，光明区以国家新型城镇化标准体系总框架为基础，紧密围绕新型城镇化标准化试点目标，全面梳理光明区新型城镇化建设相关标准和内部规范，从工作现状和实际需求出发，构建起涵盖经济、社会、生态、文化、政府服务等 6 大领域 24 个方面，涉及 110 项推进要素的科学合理、层次分明的标准体系。

深圳市市场和质量监管委光明局局长陈建民表示，好的管理就是不折腾不费事，科学合理的标准化体系可以把城市建设管理理得更清楚。光明区致力为标准引领和支撑新型城镇化建设积累更多可复制、可推广、可借鉴的经验。

新型城镇化标准化引领建设新路径

在标准化试点项目开展期间，光明区积极组织和参与标准修订工作，查漏补缺，逐渐填补新型城镇化建设各领域标准文件的空缺。参与编制国家标准 1 项，深圳市标准化指导性技术文件 6 项，以及内部规范 17 项，同时大力鼓励光明区企业参与标准制定，企业参与研制的各级标准共 64 项。

与此同时，为进一步提高各部门标准化意识，加强标准化人才培养，增强执行标准的自觉性，光明区组织开展了一系列标准化宣传培训和新型城镇化专题培训活动，累计培训人数 1400 人次。

通过新型城镇化标准化试点开展，提升了光明区新型城镇化建设质量，也取得了显著的效益。在经济效益方面，鼓励企业树立标准化意识，促进企业创新和人才培养，以及整合劳动力资源三个成效；在社会效益方面，推进了社区党建标准化建设，提高了社区居民生活质量和创建创新政府服务制度；在文化效益方面，提升了文化软实力建设能力，促进文化事业繁荣，加快公共文化服务体系建设，推动文化产业发展；在生态效益方面，加速国家循环化改造示范园区改造，提高绿色建筑比重，推动海绵城市试点建设。

今年 9 月，光明区正式挂牌成立，标志光明区发展进入新阶段。新型城镇化标准体系也将对光明加快"四城两区"建设，打造世界一流科学城和建设深圳北部中心具有很强的引领作用和指导意义。有利于光明区探索城市发展建设新路径，寻求新突破，拓展新空间，激发新活力。

虽然光明的新型城镇化标准化有了初步成果，但在陈建民心里这还远远不够。"未来，光明还将按照国家新型城镇化建设的"标准"制定更多的成熟标准。继续发挥标准引领作用，以高标准、高质量，建设品质光明、人文光明、绿色光明，不断提升光明区新型城镇化建设质量，用标准的方式让城镇建设更加美丽。"陈建民说。

记者 郭海南 通讯员 唐立 责编 陈莉