民生为重 时代强音|审计部门规范党政机关公务车辆管理

民生为重 时代强音

——我市统筹推进民生工程与脱贫攻坚工作综述

“新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的发展思想”，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”……十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

使命呼唤担当，使命引领未来。市委、市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，新增财力大幅向民生工程倾斜，从平常显而易见的道路修建、保障性住房、公园建设，到受益人切身体会的低保连年提标、城乡居民就业领域拓宽、社保覆盖范围扩大。一系列民生政策的实施，一个个脱贫攻坚战役的推进，呈现出一幅斑斓多彩的民生画卷，老百姓的获得感、幸福感、安全感显著提升。

人民至上，民生建设与温暖同行

孩子入学不再难了，老人的文化娱乐活动越来越丰富了，蔬菜品种越来越多，价格越来越亲民了，交通越来越便捷了……党的十九大以来，市委、市政府不断加大经费投入，强化工作举措，创新推进机制，促进民生各项事业的健康有序发展，努力在增进全市人民福祉上见成效。

就业、社保、住房、医疗……民有所需，政有所为。我市各级各部门高度重视民生工程，市委、市政府一再强调：形势再紧不紧民生资金、支出再减不减民生投入。2017年投入19.4亿元，2018年，继续扩大覆盖面，民生项目的含金量，不断转化为广大群众的获得感和幸福度。

今年实施的33项民生工程涉及学前教育、电商振兴乡村、农村环境“三大革命”等方面。与去年相比，新增6项，合并实施1项，完善1项，调整3项，继续实施25项。

民生工程建设既有宏观层面的“大手笔”，更有微观层面的“针线活”，各项民生项目，从市级层面延伸至县、乡、村。我市坚持以民生为本的执政理念，民生建设出实招、干实事、求实效，让群众看得见、摸得着、感受真。

在今年新增的六项民生工程里，包含了学前教育、智慧医疗与家庭医生服务、扶贫等多个领域。

通过在全市新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展；实施电商振兴乡村提升工程，推进电商进农村全覆盖，鼓励农民就业创业，培育新型农业经营主体；智慧医疗与家庭医生签约服务，有力提升了基层医疗卫生水平；农村环境的“三大革命”，全面推进了农村厕所、垃圾、污水专项整治；党建引领扶贫工程的实施，推动了脱贫攻坚高质量开展；随着资产收益扶贫工程的推进，实现了“保底收益+按股分红”模式资产收益……

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程后，举措更集中，效果更明显……新增的民生工程要实施，原有的25项民生工程也在继续，民生工程为老百姓撑起了“保护伞”。

无论是老小区改造，还是整修道路，一项项民生工程，得到群众的认可与支持，一件件民生实事，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户。

砥砺奋进，坚决打赢脱贫攻坚战

凤台县桂集镇洼刘村曾经是个贫困村，为如期打赢脱贫攻坚战，驻村扶贫工作队了解贫困户的实际需求，分析贫困户致贫原因，利用12间闲置教舍，建立起翰泰鞋业扶贫基地，增加村集体收入1.5万元，吸纳就业人员40余人，人均年增收1.8万余元,成为远近闻名的“扶贫工厂”,让贫困群众喜笑颜开……这一幅幸福和谐的美丽画卷，正是淮南市脱贫攻坚工作中的一个缩影。

在决战决胜脱贫攻坚的脚步声中，市委、市政府以解决“两不愁、三保障”为重点，按照“六个精准”、“五个一批”、“不落一户一人”的总体要求，坚持“五强化五确保”，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，脱贫攻坚工作取得扎实成效。

“全市上下必须聚焦脱贫攻坚目标任务，下足‘绣花’功夫，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。”这是省人大常委会副主任、市委书记沈强在今年召开的淮南市脱贫攻坚大会上，向全市干部群众发出的动员令。

我市以县区为战区，以乡镇为主战场，以贫困村、贫困户为作战单元，多次召开市委常委会、市委书记专题会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议，市直单位2280余名机关干部结对帮扶贫困村。

“扶持谁”解决了，“怎么扶”？我市扭住脱贫攻坚的关键问题、关键环节和突出难题，建立最严格的考核问责机制，对重点项目和重点工作进行分解，建立了扶贫暗访工作常态化机制，深化扶贫领域监督执纪问责，确保攻坚责任落实。

为确保精准脱贫成效,我市牢牢守住“一过线、两不愁、三保障”的扶贫标准，在“1+20+N”政策体系基础上，制定出台3个脱贫攻坚配套文件、3个健康脱贫配套文件，使产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等创新举措逐一落实，实现“叠加效应”。

人心齐、泰山移。“全面小康，一个也不能少”!

当前，我市正处于脱贫攻坚的决战阶段，全市各级干部正在按照“脱贫是根本要求、不返贫是目标要求、达小康是最终要求”的总体要求，咬定目标、调整思路、千方百计、真抓实干，举全市之力打赢这场“没有硝烟的战争”。

民生为重，这份厚重的民生答卷，记录的是一个个民生工程的实施完成，它悄然改变着百姓的生活，开启了幸福淮南的新篇章。民生为本，让发展成果更多更公平地惠及全市人民，描绘出一幅百姓安居乐业、幸福祥和的民生新画卷。

（淮南日报社、淮南网记者 柏松）

我市聚焦重点领域着力构筑“诚信商务”

树立守信兴业理念 推进信用体系建设

我市聚焦重点领域着力构筑“诚信商务”

商务领域信用体系建设是社会诚信体系建设的重要内容之一。我市商务部门以推进诚信兴商、促进商务发展为重点，聚焦国内贸易流通领域、外资外经外贸领域、电子商务领域，在加强重点领域信用建设上全方发力，推动全市商务领域信用体系建设工作向制度化、标准化方向迈进，为消费扩大升级创造良好市场环境。

围绕“诚信”主题，市商务局积极开展各种信用主题活动、诚信经营示范创建活动和商贸流通品牌建设，内容各异的创建活动层出不穷，以此加强国内贸易流通领域信用建设。

信用主题活动丰富多样。引导商贸流通企业以“履约守信”为主题，深入开展“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”、“诚信兴商宣传月”、“信用消费进万家”等主题活动，培养企业的诚信意识、规则意识、质量意识，强化企业诚信自律。诚信经营示范创建活动覆盖面广。在全市批发零售、住宿餐饮、家政服务、拍卖典当、成品油流通、药品流通等商贸流通领域开展“诚信示范企业”创建活动，截至目前，全市共有8家企业被授予“安徽省诚信示范企业”称号。商贸流通品牌建设成效明显。我市4家商贸企业荣获“2017年度安徽省连锁业十强企业”，2家餐饮企业获得“安徽餐饮文化建设先进单位”，培育出聚红盛、夏集贡圆、一品香和奇芳阁等一批老字号企业。

构建外资企业信用信息监管与服务体系、强化外贸主体培育、做好对外经济合作领域信用信息管理等工作扎实推进，市商务局多管齐下、多措并举加强外资、外经、外贸领域信用建设。

市商务局全面实施外贸主体培育壮大工程，贯彻落实国家“一带一路”发展战略，2017年圆满完成了省商务厅下达的外贸经营者备案登记、新增进出口实绩企业两项目标任务，外贸主体培育工作获省商务厅通报表彰。统筹推进对外投资、对外承包工程建设和对外劳务合作、对外金融合作、对外贸易等领域外贸企业的信用信息管理，对出现违反国内及合作相关法律法规以及违反国际公约、联合国决议，扰乱对外经济合作秩序且对实施“一带一路”建设造成严重不良影响的失信主体、责任人、失信行为记入信用记录。

在电子商务领域，市商务局通过壮大培育电商经营主体、完善企业信用记录信息共享、实行严重失信行为联合奖惩等举措加强电子商务领域信用建设。

我市深入推进农村电商全覆盖巩固提升行动，大力实施电商振兴乡村提升工程，截至目前，全市共建设完成县级电商公共服务中心2个，县级电商物流配送中心2个，乡村电商服务站点614个，完成全年任务。与此同时，建立健全我市电子商务领域诚信体系，褒扬诚信、惩戒失信，营造良好市场信用环境，促进我市电子商务健康快速发展。2016-2017年我市新增安徽聚仁益电子商务有限公司、安徽乡妹子电子商务有限公司、淮南江淮云信息技术有限公司3家省级电子商务示范企业。

（淮南日报社、淮南网记者 周玲）

田家庵区多措并举加强未成年人思想道德建设

田家庵区不断探索新时期未成年人思想道德建设工作的方法、途径，积极构建学校、家庭、社会“三结合”育人网络，提升未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性。目前，全区共创建市级德育示范校2所，省、市级文明校园8所，国家级校园足球特色学校11所，省、市级体育传统项目学校15所。

深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动。区属各中小学把社会主义核心价值观教育与课堂教学紧密结合起来。各学科充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，有计划地从各个不同角度和不同方面贯穿和渗透社会主义核心价值观教育，使社会主义核心价值观教育入眼、入耳、入脑、入心，走进教材，走进课堂，融入学生学习成长的全过程，营造有利学生健康成长的和谐环境。把社会主义核心价值观教育与校园文化建设紧密结合起来。区属各中小学在校园显著位置设社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育等公益广告共180余处。教室内悬挂、张贴社会主义核心价值观及《学生守则》，营造了浓厚的宣传氛围。通过校园网、广播站、宣传栏、黑板报对社会主义核心价值观进行宣传解读，让全体学生深刻理解社会主义核心价值体系的基本内容。通过每周一次“国旗下的讲话”，全面宣传社会主义核心价值观，让全体师生熟知于心。

丰富活动载体提升学生道德素养。狠抓学生行为习惯养成教育。加强学生的常规教育，养成良好的习惯，是学校德育工作的基石。区属各小学结合《小学生日常行为规范》，引导学生从家庭礼仪、校园礼仪、公共礼仪入手，学礼、知礼、懂礼、守礼。利用重要时间节点深化“我的中国梦”主题教育实践活动。开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党歌咏等一系列活动，引导未成年人强化爱国意识、激发报国志向，用中国梦引领人生航向。深入开展爱国主义读书教育活动。开展“我们的节日”经典诵读活动，承办了2017年全市“我们的节日·春节”经典诵读比赛，区属各中小学校多次在爱国主义读书教育活动中获奖。如洞山中学赵玉婷同学的征文《梅韵中国》荣获全国一等奖。十六小张芷彤同学和朱沐阳子同学荣获全省小学生讲故事比赛特等奖等。

健全学校、家庭、社会三位一体教育网络。建立学校、家长、家庭三结合的联系网络，利用微信群、QQ群等及时与家长沟通。办好“家长学校”，通过家长会、家教培训会、告家长书、家长开放日等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导。以“家校联系卡”为纽带，推进家校合作，拉近家庭和学校距离，形成学校教育、家庭教育、社会教育资源共享、教育活动长效一贯的互动式、共进式发展的良好局面，为学生打造最优的学习成长环境，构建了全方位、立体式、开放化大教育格局，促进学生全面和谐发展。

（淮南日报社、淮南网记者李东华 通讯员吴喆敏）

省协调联络组向我市转办中央生态保护督察回头看第二十批信访件

10月31日起，中央第三生态环境保护督察组进驻安徽，开展为期1个月的生态环境保护督察回头看。督察期间，督察组将坚持边督察、边移交、边整改的原则，推动地方及时解决环境问题。

截至11月20日，我市收到省协调联络组转办中央生态保护督察回头看第二十批信访件3件，涉及环境问题5个，多个信访反映的均是复合环境问题。其中大气环境问题1个，水环境问题2个，土壤环境问题1个，噪音环境问题1个。第二十批转办信访件涉及2个县区，分别是：大通区1件，淮南经济技术开发区2件。

按照中央第三生态环境保护督察组督察安徽省工作动员会部署、《中央生态环境保护督察组在皖期间保障工作方案》，依据“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，要求组织各有关单位迅速调查核实、立查立改；依法依规查清责任，严肃问责；涉嫌环境违法犯罪的应及时移送司法机关。

当日，上述信访件已全部交办各有关单位。按照中央生态环境保护督察组的要求，整改和处理情况将及时向社会公开。

（淮南日报社、淮南网记者 张鹏 ）

打造可持续发展产业 带动贫困户稳定脱贫

11月20日，市委常委、宣传部长、统战部长许承通深入凤台县岳张集镇调研指导脱贫攻坚工作。市县有关方面负责人陪同。

许承通先后前往岳张集镇小刘村贫困户刘传绪、刘传兵和前岗村贫困户岳举前家中，详细了解他们的家庭情况，并送去慰问品。在岳张集镇会议室，许承通听取了岳张集镇脱贫攻坚工作开展情况汇报。

许承通指出，当前脱贫攻坚工作已经到了最后的冲刺阶段，凤台县要在稳定政策、巩固成效、寻找新的产业脱贫路径、开展脱贫攻坚大排查“回头看”等方面下功夫；要创新工作举措，压实工作责任，增强担当意识，全力推进脱贫攻坚工作再上新台阶；要高度重视贫困户生活中遇到的实际困难，根据贫困户需求，有针对性地提供好服务，帮助他们解决实际困难；要打造可持续发展产业，帮助带动贫困户长期增加可持续收入，实现稳定脱贫，尽快让贫困户过上幸福日子。

（淮南日报社、淮南网记者 刘银昌）

审计部门规范党政机关公务车辆管理

近日，市委办公室、市政府办公室下发了《淮南市党政机关公务用车管理实施办法》，办法规定了党政机关公务用车实行定点保险、定点维修、定点加油制度，严格执行政府集中采购，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度，强化了监督和问责。旨在进一步促进全市党政机关公务车辆管理工作更加规范，运行更加有效。这是我市采纳审计建议，从制度上和产权归属上进一步规范公务车辆管理做出的重要举措。

审计部门在对公务车辆管理改革办公室和管理平台审计中发现，市党政机关公务车辆改革自2015年10月1日实施以来，公务车辆运行管理及车辆产权归属上存在诸多问题。主要是市直各单位上缴的公务车辆，相关管理部门没有集中统一管理，未建立台账，不能准确反映车辆现状；未在车辆管理部门过户，容易造成事故责任划分不清；未办理产权转移核销手续，造成单位资产账实不符；拍卖收入上缴不及时、未清算等；公车管理平台未通过政府集中采购实行定点维修、定点加油制度。对此，审计建议，市有关部门应尽快出台公务用车管理制度，下达涉改车辆资产转移的批复，以进一步规范公务车辆和公共资产管理等。

对此，市委市政府高度重视，要求按照审计建议认真加强审计整改。近期，市两办联合下发了《淮南市党政机关公务用车管理实施办法》的通知，市财政局下发了《关于下达市直机关公务用车改革涉改车辆资产核销的批复》，市直机关各涉改单位及时核销了资产账中的车辆，完成了公务车辆的过户手续，车辆定点维修招标工作也已完成，有效地确保了公务车辆的产权、使用权、资产账三者真正的统一。

（淮南日报社、淮南网记者 贾静）

让“小蜜蜂”为城市文明添彩

一年前，一款叫做“小蜜蜂”的共享电动车正式进驻寿县。自此，一辆辆清新灵活的黄色电动车开始自由地穿梭于大街小巷，成为千年古城一道靓丽风景。它的成功立足表明了寿县对以“互联网＋”为依托的共享经济的主动接纳，更为城市的发展带来了青春与活力。

凭着智能便捷、价格亲民的鲜明优势，共享电动车迅速吸引了以青年一代为主体的首批使用者并不断向人群扩散，服务着越来越多的市民朋友。但是，随之而来的负面现象也开始出现，如人为损坏“小蜜蜂”，私自上锁，乱停乱放，这些行为已经损害了城市形象。正如“小蜜蜂”刚进寿县时一位网友所说：“这是寿县人的一面镜子，让我们能够看清自己。”显然，部分市民的表现并不合格，与文明还有一段距离。

共享电动车的上述乱象引起了不少市民的关注，运营商也采取了许多解决办法。设置举报系统，举报车辆损坏或者上私锁的可以获得奖励券；划定文明停车区域，对于把车辆停放到指定位置的可以享受打折优惠。尽管如此，要让“小蜜蜂”为城市美丽“加分”，为城市文明添彩，关键还是在于市民自身要提高素养。

要善待“小蜜蜂”。城市之美，美在外在的市容市貌，更美在市民的日常行为和内在心灵。不能因为共享电动车不是自己的私有财产就可以随意损坏，不能为了自己方便就想当然地上一把锁。不管是自己的、他人的，还是集体的、公共的，都是能够为人服务的物品，爱惜物品是人之美德，社会公德。“小蜜蜂”带给我们的也不仅是解决了出行的难题，更是在传播共享的理念和文化。与人方便就是与己方便，今天你损坏的，或许就是明天你急需使用的；今天因为你上锁的错误示范，或许明天别人也会错误效仿，既然是共享，就更没理由随意损坏或者独自占有。

要文明停放“小蜜蜂”。在小区，在街道，总会看到一些“小蜜蜂”挡住了人行通道，甚至停放在非机动车道上，特别是在老城区，道路本来就窄，既影响了城市美观，也给交通安全带来了一定的隐患。如果只顾图方便，图省事，把城市形象不当回事，即便共享单车的运营商对APP系统再优化升级、对停车区域再精细指定，文明停车依然难尽人意。做个假设，系统已经能够精确到所有的共享电动车只能停放在人行道与马路之间的空余地带，因为没有桩固定，还是会有人横七竖八地停放，要做到一字排开、整齐划一仍然需要个人自觉。实现文明停车，其实也不难，只要多挪那么几步就可以。

寿县城是千年古城，生活在这里的每一个人都应该自觉捍卫她的荣誉，维护她的形象。共享经济为古城带来了新景象，为市民提供了新便利，也给我们提出了新考验。面对共享电动车这个新生事物，市民素质不能“缺位”，要文明使用“小蜜蜂”，莫让其成了城市形象的“扣分项”。

（淮南日报社、淮南网全封函）

来源：淮南日报社、淮南网