深圳华润内部纠纷致豪宅建配套学校受阻,罗湖区调解后恢复建设

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  重大民生工程——银湖未来学校项目因工程代建单位华润公司的内部纠纷而受阻。该公司早年收购三九胃泰时曾承诺会安置老员工,但此事迟迟没有进展。三九老员工多次阻挠学校建设,提出学校建设要与旧改遗留问题一起解决。这直接影响到华润银湖蓝山小区业主的上学问题。

  就银湖未来学校建设受阻问题,罗湖区相关部门多次召开多方协调会,并屡屡强调,学校建设与老旧住宅改造应当区分对待,表达诉求不能以损害公共利益为解决问题的筹码与代价。11月19日上午,银湖未来学校用地已恢复勘探作业。

  

  市民正在查看银湖二小的工程项目说明。南都记者 胡可 摄

  片区配套 长期以来学位不足

  银湖片区位于罗湖区西北,中心城区以外。长期以来,片区存在学位不足,居民上学路途耗时长、跨区出行距离远等问题。而银湖未来学校新建工程,是罗湖区优化配置辖区教育资源服务、解决银湖片区居民子女入学难问题而全额投资建设的重要民生配套项目。

  据了解,该学校占地面积14024.9平方米,总建筑面积约为37000平方米,总投资约3亿元,学校建成后将为辖区居民提供近1800个学位。按照计划,未来学校项目将力争在2018年底完成勘探工作,2019年上半年施工建设,于2020年8月前完工,确保如期开学,可谓“工期紧、任务重”。

  然而,今年该项目启动前期的勘探作业以来,就频频遭到后山居民三九胃泰老员工的反对,导致勘探工作一拖再拖。而学校建设进度的滞后,也引发了前山居民华润银湖蓝山住宅业主的不满。位于银湖前后山之间的未来学校项目,成为夹在前后山居民之间的一道难以弥补的裂缝。

  

  学校用地目前正开展勘探作业。

  最新进展 学校正式恢复勘探作业

  昨日上午,学校正式恢复勘探作业。虽然有后山部分居民再次聚集表达诉求,但连日来,街道办也组织了工作人员加强入户宣讲,这次勘探作业并没有因受到干扰而停止,而是按照既定计划有序进行。同时,罗湖区再次组织了相关部门及华润开展对话协调会,继续听取后山居民代表的诉求与意见。

  听闻未来学校开始恢复勘探,一大早银湖蓝山的业主就在群里纷纷相告。“我们确实地感受到了罗湖区政府对未来学校建设的重视”。银湖蓝山的业主赵先生表示,“未来学校是合法的政府民生工程,后山居民阻挠学校开工的做法是非理性的,再苦也不能苦孩子,不能因个人利益影响整个片区上学问题的解决,我们期盼着学校早日建成。”

  实际上,在此前的采访中,南都记者就了解到,除了银湖蓝山外,整个银湖片区的学位都极为紧张。比如,银湖山庄的多位住户就表示,孩子要上学,得到泥岗的凤光小学。陈小姐称,“每天孩子上下学都要一个小时左右,既浪费时间又不安全”。马先生也告诉记者,孩子马上要上一年级,多方打听后才知道银湖片区没有学校,“这对我们是一个很大的困扰,如果家门口有学校那就最好了”。

  部门回应 学校关系到片区全体居民的教育权利

  罗湖区相关部门负责人介绍,未来学校及其附设的体育设施是片区重要的公共配套,其用地权属清晰,已于2013年完成贡献用地入库储备工作,属于政府土地,非企业所有。“华润公司作为代建单位,建设完成后须移交政府管理。”相关负责人指出,不宜将学校的建设和旧改遗留问题进行捆绑,也不宜将旧改诉求强加到政府投资建设的教育和体育设施项目上去。

  该负责人表示,学校的建设弥补了片区教育和体育配套的短板,对片区的发展有着重大意义。未来学校建设关系着片区全体居民的教育权利、健康休闲、生活质量、安全出行等需求,也关系着对下一代的成长和培育。

  针对有居民提出的学校建设影响交通出行等问题,该负责人指出,该项目道路线型修改后,学校主要出入口与二线公路进行分流,优化了与二线公路之间的缓冲空间,改善了学生接送车辆的交通组织。另外,根据方案设想,在学校的架空层等内部空间设置接送区,避免了学生接送车辆路边停车影响周边居民正常出行的情况,优化后的交通组织更加合理、更加顺畅。此外,在施工期间,相关单位将严格按照编制的交通疏解方案,采取制定醒目的路线指示牌、安排交通协管员进行引导、设置防护栏实现人车分流等措施,力争将对片区内其他居民的日常出行影响降至最低。

  “随着对片区学位需求日益扩大,再不想方设法解决跨区上学和学位不足等问题,最终影响的还是片区居民的自身利益。”该负责人指出,罗湖区政府与各部门将积极搭建沟通平台,推进后山居民与华润之间历史遗留问题的进一步协商解决,也希望居民通过理性的方式、合法的途径表达诉求。

  华润回应 将与后山住户共同努力研究可行性实施途径

  据了解,银湖三九片区用地及房屋系原三九集团全资拥有物业。2004年华润集团受国务院国资委委托,进驻三九集团,对其进行重组改造。按照“银湖前后山整体规划,分期实施”构想,华润申报了银湖三九片区城市更新项目,2012年4月2日,规土委经初审后,向社会公示了银湖三九片区城市更新单元专项规划(草案)。

  在公示期内,部分银湖后山住户明确反对将后山“新六栋”纳入拆除重建范围,为了规避项目严重停滞的风险,提高项目推进效率,同时也充分尊重新六栋住户的意见,避免社会矛盾,华润向市规土委申请调整了银湖三九片区城市更新单元范围,将银湖后山整宗用地划出该更新单元拆除范围。2012年8月5日,华润在公布前山地块补偿方案的同时,也向后山片区的居住户提出了《关于银湖后山的搬迁安置安排》,但在2012年8月15日,200多名三九员工联合发布书面声明明确反对该公告文件。

  2016年11月,华润正式启动开展后山片区的城市更新工作,由于少数住户继续反对更新,且根据现行城市更新政策,旧住宅小区应优先棚改,住宅建成期未满二十年的原则上不纳入更新范围(后山新六栋2004年建成),导致银湖后山城市更新工作陷入滞缓。针对此问题,华润表示将与后山住户共同努力研究可行性实施途径,力争达成合理的解决方案。

  后山居民 华润在以往沟通中缺乏诚意

  据悉,针对此次事件,三九花园的居民们专门组建了业委会跟进相关事宜。后山居民代表李先生表示,问题的核心其实在于华润在收购三九后,一直没有落实老员工的房屋产权问题。“三九花园的房子分为新六栋和老七栋,但目前,我们都没有房屋产权”,李先生称,虽然三九老员工一直积极地希望与华润对话,但华润在过往沟通中缺乏诚意,始终无法拍板决定方案。“我们反对的不是建学校,而是华润没有诚心与我们对话解决问题”。

  律师观点

  强行阻挠学校设施建设需承担法律责任

   针对后山居民阻挠政府学校建设的行为,上海市建纬(深圳)律师事务所主任贺倩明指出,根据《侵权责任法》第六条,后山居民若无法律或合同依据,强行阻挠学校施工建设,造成建设方、代建方损失的,受损失方可向其主张侵权赔偿责任。根据《治安管理处罚法》第二十三条,则可能触发治安管理处罚法,公安机关有权对相关责任人处以治安管理处罚。根据《刑法》第二百九十条,情节严重的,行为人可能触犯刑律构成聚众扰乱社会秩序罪,依法承担刑事责任。此外,行为人还可能涉嫌触犯刑律构成寻衅滋事罪。 贺倩明表示,居民应当通过协商、谈判等合法方式与当事方进行协商,表达相关利益诉求,而不应采取不理性、强制性手段。若后山居民与当事方形成争议无法协商的,建议双方依法合规采取法律途径寻求解决。

  南都记者 郭锐川 吴灵珊

  马上办评分

  被点名单位:

  罗湖区建筑工务局

  80分 优

  介入速度:25分 理由:作为工程建设方,工务局早已介入处理,并有效恢复了学校的勘探作业。

  处理进度:15分 理由:目前学校已经开展勘探,但建设进度仍有滞后,后续还需加快进度。

  处理效果:20分 理由:面对居民的激烈情绪,顶着压力开展勘探,确保了学校建设顺利推进。

  南都评价:20分 银湖未来学校的工期紧、任务重,又面临着华润与老三九员工的历史遗留问题纠纷,让项目的落地困难重重。罗湖区建筑工务局作为工程建设方,承担着重大的责任,在合理引导的同时也应依法推进、彰显担当。

  被点名单位:

  罗湖区清水河街道办

  80分 优

  介入速度:25分 理由:街道是项目的所在地,多方搭建平台,联动多个部门,责无旁贷。

  处理进度:15分 理由:沟通与解释工作是街道办的重要职责,目前居民的矛盾还未完全化解。

  处理效果:20分 理由:学校勘探能够顺利恢复进行,街道办的协调工作功不可没。

  南都评价:20分 城市更新与学校建设本不在街道的职责范围,但街道办是居民情绪最直接的承受者与意见最直接的接收者,在服务与引导居民、搭建平台方面,街道办发挥出了重要的作用,在工作的针对性及方法方式上还可进一步提高。

  马上办评分体系和打分参考

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