亚洲与太平洋经济合作组织,简称亚太经合组织,也称为APEC,是亚洲和太平洋地区重要的经济合作论坛,也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。APEC最高级别的会议名叫领导人非正式会议,这似乎听上去很奇怪,为什么这个会议名字叫领导人非正式会议呢?
这就要从这个组织的发展起源说起了,1989年1月,澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在汉城(今首尔)倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”,得到部分国家领导人的响应。当年11月,12个创始会员国家在澳大利亚首都堪培拉举行了首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”,此时该组织的最高会议还是部长级会议,而非领导人会议。与会的代表也是各国的外交部长和经济部长,领导人并不参与。
1992年4月,澳大利亚总理基廷首次提出以APEC为基础,举行一次首脑会议,1993年,美国正式提出举行一次首脑会议,但是这个提议并没有得到全部领导人的赞同,因此美国建议召开的领导人会议定名为“领导人非正式会议”。
非正式会议的气氛是非常轻松的,各国领导人不是正式访问,也不是正式会谈,因此也不着西装,而是穿休闲装,领导人的讲话内容要经过本人同意才能公开,这种形式成为以后亚太经合组织领导人非正式会议的一种模式。
非正式会议有时候能够达到令人意想不到的效果,在1997年关于接纳秘鲁、俄罗斯和越南成为APEC新成员的问题上,经合组织举行的其他会议都没有达成共识,但在领导人非正式会议上,东道主加拿大总理征询与会领导人是否同意这三个国家加入APEC,时任中华人民共和国主席和美国总统都表示没有意见,其他领导人也没有再发言,于是大家就算一致同意三个国家加入APEC。
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