聚焦丨夯实基层科协组织，建设推动基层科协“手臂”延伸

热烈祝贺

科协工作的活力在基层，难点也在基层。浙江省科协把大力推进基层科协组织建设作为改革的一个重要突破口，2017年被中国科协列入改革试点省份。省科协党组领导班子高度重视，挂图作战，压茬推进全省科协基层组织建设。

2017年，省科协党组提出了“科协组织延伸基层，村社校企全面覆盖”的目标，明确全省2017年底基层组织覆盖率达到70%，2018年实现全面覆盖。截至2018年6月底，全省共有乡镇（街道）科协1340个，覆盖率达100%；村（社区）科协组织24966个，覆盖率达82.9%；全省建立高校科协65个，基本实现全省综合性高校科协组织全覆盖。全省建立农技协875个，企业科协1519家，园区（特色小镇）科协223个，院士专家工作站785家，中小学校中建立青少年科技教育组织4098个。值得一提的是，院士专家工作站基本实现了县域全覆盖，新型基层组织建设上实现突破，杭州市余杭区的特色小镇建立首家科协组织。省科协组织建设工作得到了省委省政府多位领导的批示肯定。

做好顶层设计，明确制定任务目标

省科协党组领导班子高度重视组织建设，带头深入县乡村基层、高校、企业，经过一系列密集调研后，出台了《关于进一步加强全省基层科协组织建设工作的实施意见》《浙江省企业科协组织通则》《关于加强全省高等学校科协工作的意见》等三个指导性文件。按照“纵向不留空白，横向全面铺开”、“分类推进、形式不拘、流程简便”的要求，纵向全力推进乡（镇、街道）、村建立科协组织，横向推进高校、高新园区、高新技术企业、特色小镇建立科协组织。同时创新形式，鼓励因地制宜，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，并根据基层呼声要求，积极推进高校科协、企业科协基层组织建设改审批制为备案制，使推进工作由复杂变简单，提高推进工作效率。

典型引领示范，大力推广余姚经验

余姚市科协工作一直走在全省前列，其根本原因是市科协组织基础扎实，在实践过程中形成了一套切实可行的科协基层组织建设“余姚模式”“余姚经验”。通过党委政府强力助推、考评体系上下贯通、科协组织长期坚持，不断扩大基层科协组织网络，在全市21个乡镇（街道）和1个经济开发区都建立了科协，265个村和36个社区都实现了科普协会全覆盖，先后成立了26家市级学会（协会），全市企事业科协总数达到了41家，建成了覆盖全市的市镇村三级科协组织网络。

省科协紧紧抓住余姚组织建设这个样板，于2017年6月在余姚市召开全省加强科协基层组织建设推进会，总结推广余姚市科协组织建设的成功经验。会后，丽水、台州、金华等市相继组织召开现场推进会，组织辖区内科协赴余姚实地学习取经。余姚科协组织建设的示范带头作用，对引领我省科协系统组织建设全面覆盖发挥了巨大的作用。在此基础上，2017年省科协在杭州召开全省园区科协组织建设座谈会、在温州召开全省企业高校科协建设推进会，层层压实责任。同时在省科协微信公众号上开设专栏，介绍各地推进措施、方法、经验，形成了全省上下合力推进基层组织建设的浓厚氛围。

借势借力推动

强化保障基层科协建设

省、市、县三级科协始终坚持把科协工作置于党委领导之下，定期向党委汇报工作，主动加强与有关部门的沟通协作，借势借力推动基层科协组织建设。

一是抓住群团改革契机。按照党建带群建、区域化群建、群团共建要求，依靠各方力量，共同推进基层组织建设。如共同推动成立了余杭区梦想小镇科协。梦想小镇作为全省群团改革首批三个试点镇之一，拥有大量的科技工作者，成立小镇科协对我省其他新建小镇建立科协起了较好的示范作用。又如长兴县科协针对单个企业建立科协组织相对独立和封闭、活动能力不强等问题，与科技局等合作，大胆创新，在全省首创成立了企业科协联盟——长兴县企业科技官学会，由174名企业首席科技官和42家高新技术企业团体会员组成，会员覆盖全县所有省级以上科技型中小企业和国家高新技术企业。通过企业科协联盟的创新形式，建立了企业间、行业间开放交流的互动平台，实现了多方参与优质资源的共建共享。桐乡市科协将组建企业科协纳入市人才新政，加大了科技创新型企业组建企业科协力度，目前已新建企业科协18家。

二是把科协工作纳入考核体系加强制度保障。通过将科协工作纳入党委政府的考核体系，确保科协工作得到各方面的重视支持，基层组织建设得到逐级推动，基层科协更有底气、更有效率，科协工作逐步进入规范化发展轨道，科协组织不再是“游击队”而是能打硬仗的“正规军”。

三是不断完善组织制度规范，为基层科协建设提供遵循。科协组织“四服务”的基本职能到了基层，往往落不了地，具体职能不清晰。余姚市科协着力加强制度规范建设，对各类基层组织职能定位、组织架构、工作任务、运行模式等进行统筹设计，对各类基层组织进行规范化建设，形成了一整套制度，解决了科协基层组织“是什么”“怎么建”“做什么”的大问题。省科协及时向各市科协推广了余姚市科协组织建设资料包，供各地学习借鉴。同时制作了高校科协、企业科协组织建设资料包，为高校、企业建立科协组织提供便利。

发挥“三长”作用，提升壮大工作队伍

基层组织建设完善后，提升组织活力是关键。浙江省科协按照“试点先行、稳步推进、有效扩面”的要求，从抓组织覆盖促工作覆盖，抓组织建设促活力提升，注重发挥好“三长”（乡镇卫生院院长、中小学校长、农技站站长）等关键人物的作用，推动基层科协工作全领域建强、全领域提升。

一是坚持试点先行。省级层面制定试点工作指导性意见，率先在市、县、乡、村四级确定33家试点单位。二是召开“三长”工作推进会。省科协于4月份在台州召开了全省“三长”工作推进会，杭州、宁波、温州等11个市，余姚、上虞等2/3以上的县（市、区）科协召开了提升基层科协组织力、发挥“三长”作用推进会，如温州市科协召开基层科协组织建设暨发挥“三长四老”作用现场推进会，乡镇层面将“三长”人物纳入科协班子工作，村级层面将“四老”人物（老教师、老医生、老干部、老退伍军人）纳入科协组织。三是因地制宜，坚持特色推进。浙江11个市都已积极投身于“三长”落地实施工作中，涌现出了余姚、安吉、嘉善、浦江等一批鲜活样本，在全省形成示范效应。温州市科协促成8个市级学会与8个乡镇（街道）、企业或基层社区卫生院进行了对接帮扶下沉签约。台州市科协发挥“三长”联系面广、动员力强的作用，积极打造“学会+教学”、“联合会+公司+基地+农户”的发展模式，全面激活“三长”效应。

截至2018年6月底，宁波、温州、台州、绍兴四个市、36个县（市、区）共571个乡镇已全面完成“三长”吸纳工作，完成率100%。其余市的“三长”工作也在全面推进，“三长”作用的发挥也取得了初步成效。