九成培训机构乱收费，这种毛病怎么治

国办8月发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》提出，面向中小学生的校外培训机构在收费管理方面，要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。但记者调查20家培训机构发现，九成机构仍违反禁令乱收费，预付费周期普遍超一年。（11月8日《北京青年报》）

上述文件规定校外培训机构“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”很有必要，因为预付费周期过长，既增加了学生课外学习负担，也增加了家长一次性支出压力，更重要的是校外培训机构一旦倒闭，家长的权益难以保障。到目前，因培训机构突然倒闭引发的“退费难”、“维权难”事件已发生很多起。所以，必须规范校外培训机构收费。

然而，上述文件已经公布三个月了，但大多数培训机构依然如故，仍采用按年收费或者更长周期的收费模式。这主要是因为，预付费周期长，对校外培训机构可带来多种好处，比如能长时间“绑定”学生，避免学生流失；能从预付费中获得利息、理财等额外收入；更能利用预付费去实现扩张。在利益驱使下，多数校外培训机构没有遵守规定。

除了收费周期违反规定外，乱收费还体现在没有明码标价——校外培训机构价格多不公开，个别机构现场手写价格，这显然不符合《价格法》的规定。因此，针对校外培训机构乱收费这一毛病，必须尽快采取有效措施，维护市场秩序、保障家长权益、减轻学生负担。但要治这种“病”，需要相关监管者、学生家长、中小学校共同参与形成合力。

从监管的角度来说，要有效落实上述文件。校外培训机构乱收费，主要是因为上述文件落实不理想。由于校外培训机构非常分散，不少机构隐藏于居民小区，这就给监管部门带来不少难题。尽管监管难是事实，但仍要想办法克服困难，比如制定有奖举报制度鼓励内部人和学生、家长举报。再如，以中小学校为中心，对周边进行地毯式明查暗访。

此外，要抓紧制定有关规则。上述文件要求“确定设置标准”。上个月，教育部进一步要求，各省份月底前出台校外培训机构设置标准。但笔者注意到，有的地方至今还未出台这个标准。一些地方虽然出台了相关规范、设置标准等，但在收费方面仍然比较简单粗糙。比如今年9月出台的《江苏省培训收费行为规范》中，仍缺少明确的处罚条款。

按理说，学生家长应该拒绝校外培训机构乱收费，但由于乱收费现象较为普遍，培训机构善于忽悠，家长也就不太重视培训机构乱收费。据笔者所知，很多小型培训机构，既不提供合同也不提供正规发票，但仍然有不少生源。这就需要学生家长提高风险意识，敢于向乱收费的培训机构说“不”，要么直接拒绝缴费报名，要么向有关部门投诉。

其实，校外培训机构乱收费，也与中小学校有一定关系。这是因为，家长们之所以给孩子在校外培训机构花钱补课，根源在于，在当前择校、高考、中考压力下，家长有很多焦虑是学校教育无法解决的，于是给了校外培训机构野蛮生长的机会，包括乱收费。所以，中小学校需要不断改进自身教育教学质量管理，才有可能把学生多留在校内。

简言之，择校、中考、高考是校外培训乱象的根源，治本必须由此入手。