国家发改委副主任宁吉喆：中国经济稳中向好态势不会改变

中产委研究部发布

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆

□ 安 蓓

当前，中国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。个别指标波动，是否意味稳中向好态势有变？中国经济能否顶住外部冲击？我国将以哪些真招实招应对？全年经济社会发展预期目标能否实现？

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆近日接受新华社记者采访，对这些热点问题作出详尽回应。

个别指标波动不改经济稳中向好态势

今年以来，投资、消费等一些经济指标出现不同程度回落。有人担心，这预示着中国经济下行压力较大。

“总的来说，仍然属于正常波动的范围。”宁吉喆说，看待中国经济，不能只看个别月份、个别指标的波动，而是要看整体、看全局、看长远。今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中向好，为完成全年经济社会发展预期目标任务打下坚实基础。

“稳”主要体现为宏观经济指标稳——

经济增速稳。上半年我国经济增长6.8%，已连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%的中高速区间。

就业形势稳。前8个月，全国城镇新增就业近1000万人，全年1100万人以上的目标正稳步实现；8月份全国城镇调查失业率5%，依然保持在较低水平。

物价水平稳。居民消费价格同比上涨2%，工业生产者出厂价格上涨4%，温和上涨，总体平稳。

国际收支基本平衡。外汇储备稳定在3万亿美元以上，人民币汇率保持稳定。

“这四个指标是国际通行的观察经济的指标。可以看出，中国经济总体平稳的态势没有改变。”宁吉喆说。

“好”主要体现为结构、效益、质量都在不断提升——

经济结构在优化。消费对经济增长的基础性作用不断巩固，上半年最终消费对经济增长的贡献率达78.5%；三次产业结构中，服务业增长继续快于第二产业，在整个经济中占比持续提高；工业内部，前8个月高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长11.9%和8.8%，明显快于全部工业增速。

经济效益在提高。前8个月规模以上工业企业利润同比增长16.2%，主营业务收入利润率为6.43%，同比提高0.35个百分点，效益改善有利于企业稳定预期。

发展质量在提升。前8个月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.7%，同比上升1.1个百分点，PM2.5浓度同比下降7.1%；产品质量、服务质量、工程质量都不断提升。

人民生活在改善。上半年全国居民人均可支配收入实际增长6.6%，继续跑赢人均GDP6.2%的增速；各项社会保障制度逐步健全，人民满意度不断提高。

中美经贸摩擦影响总体可控

当前，外部环境发生明显变化，美国挑起和升级经贸摩擦，给中国经济发展带来困扰和冲击。

宁吉喆说，经贸摩擦对中国经济运行既有直接影响也有间接影响，既有短期影响也有长期影响，总的来看影响可控。

从对经济增长的影响看，随着中国经济转型升级，内需在经济增长中所起的作用不断增强。今年上半年，消费和投资构成的内需对经济增长贡献率超过100%。发挥好居民消费和有效投资对经济增长的拉动作用，可以把外部经贸摩擦的影响缩小到可控范围内。

从对就业的影响看，随着一些出口商品被加征关税，可能带来一些企业订单减少，进而影响就业。当前我国正处于就业的良好时期，通过深化放管服改革，让有利于创新创业的政策措施落地生效，能够有效克服经贸摩擦对就业的影响。

从对物价的影响看，我国有世界上最大最齐全的产业体系，工农业产品供应充分，服务业供给不断增强。只要保证供求基本平衡，因经贸摩擦带来的个别商品价格波动很难带来全局性价格上涨。

从对国际收支的影响看，当前我国货物贸易保持顺差，服务贸易逆差稳定，跨境资本净流入，我国客观有条件、主观有能力保持国际收支基本平衡。

“五个扩大”着力做好“六稳”工作

宁吉喆说，保持经济社会大局稳定，要深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。当前稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作主要从五个“扩大”着力——

扩大企业生产经营舒适度。当前企业遇到的困难，有中美经贸摩擦带来的，也有生产经营中一直存在的。“更大程度更大规模简政、减税、降费，着力解决中小企业融资难、融资贵等问题，用真金白银的政策为企业保驾护航。”宁吉喆说。

扩大就业再就业。针对中美经贸摩擦对就业带来的影响，一系列新的应对政策正在陆续出台，中央部门和地方政府都在积极施策，稳定和促进就业。

扩大国内需求。破除制约居民消费升级的体制机制障碍，出台支持有效投资的政策，加大力度补短板。“中国内需市场很大，不论是区域协调发展，还是乡村振兴，都有巨大的需求空间。”宁吉喆说。

扩大改革开放。深化“放管服”改革，进一步降低企业制度性交易成本，持续深入推进财税、金融、国企、投资、价格等重点领域改革；落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，切实保护在华外资企业合法权益。

扩大国际多元化市场空间。结合推进“一带一路”建设，与世界上支持平等协商、互利共赢的国家和地区在更广泛领域内扩大贸易投资往来。

“我们有条件有能力有信心保持经济运行在合理区间，加快推动中国经济高质量发展。同时也要对中美经贸摩擦的影响充分评估，做好应对准备。”宁吉喆说。

全年经济社会发展主要预期目标可以实现

3月份以来，我国固定资产投资增速连续6个月回落，并创下新低。宁吉喆说，发挥好投资在经济发展中的关键性作用，是当前保持经济平稳健康发展、应对外来风险变化影响的重要支撑，也是满足人民对美好生活需求、优化供给结构、促进消费升级必不可少的。

从8月份数据看，我国投资增速降幅有所收窄，结构继续优化，特别是民间投资保持较快增长，制造业投资增速持续回升。“不能掉以轻心，要巩固好这一良好势头。”宁吉喆说。

他说，要加大交通能源基础设施、生态环保、脱贫攻坚、农业农村、民生改善、基本公共服务等薄弱环节补短板力度；加快破除各类不合理门槛，促进民间投资；加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，加大金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度，拓宽投资资金来源；加快建设一批项目，开工一批项目，储备一批项目，促进投资自身良性循环，促进投资和生产消费良性循环。

宁吉喆强调，要坚持处理好稳增长和防风险的关系，统筹推进。“如果经济增长不能处于合理区间，风险暴露会更多。要在保持经济增长处于合理区间的基础上，主动发现风险，在发展中予以解决。”

他分析说，当前国际国内经济形势错综复杂，贸易保护主义、单边主义抬头，国际金融市场和商品市场出现波动。

“改革开放40年来，中国经济与世界经济高度融合，受到经贸摩擦影响是难免的，一些指标波动也是正常的。但我国经济总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势不会改变。”宁吉喆说，中国经济具有韧性和弹性，具有应对风险的经验和方法，在党中央坚强领导下，在全国人民共同努力下，在各类市场主体的主动应对积极作为下，全年经济社会发展主要预期目标可以实现。