专家:长三角区域一体化上升国家战略,释放新改革信号

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  11月5日召开的首届中国国际进口博览会于国家会展中心(上海)开幕式上,国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。习近平宣布,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,并明确将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。

  

  首届中国国际进口博览会举办场地——国家会展中心(上海)。新华社发 长三角区域一体化上升为国家战略时间节点“很重要”

  习近平宣布,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。

  “中国的下一步就是要抓住数字经济数字化转型的机遇,这一点长三角有很好的基础。”

  清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心主任陈煜波认为,长三角区域一体化上升为国家战略,将释放新改革信号。

  长江三角洲区域一体化上升为国家战略意味着什么?清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心主任陈煜波对南都分析,目前中国处于一个非常重要的时间节点,将长江三角洲区域一体化上升为国家战略具有重要意义。首先,今年是改革开放40周年,同时也是新一轮改革开放的开端。其次,中国经济正处于向高质量发展转型的阶段。再次,现阶段的国民对高品质的服务和产品需求加大,最典型的代表就是长三角区域。因此,上升为国家战略将助力长江三角洲区域实现新一轮发展。

  陈煜波观察到,从目前来看,长江三角洲区域是中国消费升级、购买力升级最典型的区域,再加上长三角内部创新动力,或将成为促进我国新一轮转型升级的“发动机”。

  不可否认,长江三角洲区域一体化在发展过程中也遇到难题和瓶颈,如经济发展不均衡问题。此前就有观点认为,江苏、安徽、浙江的部分地区与上海之间存在不小的经济“鸿沟”,或制约长三角区域协同发展。陈煜波认为,区域经济发展不均衡,是目前各地或多或少都存在的一个“普遍现象”,但也正是因为具有这种普遍特征,长江三角洲区域或将有更多的发展空间。同时,其一体化发展或将成为中国的一个重要“样板”。

  “在此背景下,长三角区域一体化将会为推动新时代社会主义市场经济体系的建立提供更多先行先试的经验。” 陈煜波说。

  长三角区域一体化释放新改革信号

  “以进口博览会为媒介,长江三角洲可以作为世界的一个新市场,充当中国和世界之间一个非常重要的枢纽和平台。”

  分析长江三角洲区域的发展前景,陈煜波认为,浙江省的ICT(信息和通信技术)优势、江苏省的智能制造优势,上海市的金融服务优势等都将带动区域差异化健康发展。“中国的下一步就是要抓住数字经济数字化转型的机遇,这一点长三角有很好的基础。”

  陈煜波还提到,长江三角洲一体化上区域升到国家战略与进口博览会释放出一个新信号。“上一轮开放可以说是以深圳为标志,其特征是‘出口导向’,而现在新一轮的改革开放,中国跟世界的关系是双向互动,我们不仅出口高品质的产品,也会同世界进行更深层的双向互动,为世界提供一个新的空前巨大的市场机遇。这对世界来说,是一个巨大的机遇。” 陈煜波向南都表示。

  建设“中国版纳斯达克”,支持创新企业、小微企业融资

  不仅如此,习近平在首届中国国际进口博览会上发表主旨演讲时还明确将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。

  设立科创板这一想法酝酿已久。证监会负责人5日在答记者问中介绍,2015年12月全国人大常委会对实施股票发行注册制已有授权,在科创板试点注册制有充分的法律依据。几年来,依法全面从严监管资本市场和相应的制度建设为注册制试点创造了相应条件。

  科创板被一些业内人士对标为“中国版纳斯达克”,当年微软、亚马逊等一批科技股就是在纳斯达克成长起来。前海开源基金首席经济学家杨德龙告诉南都记者,设立科创板可以让一些创业期的、科技型的企业拥有上市通道。这些企业目前没有发展成熟甚至没有盈利的公司,不符合创业板的条件,但是已经有比较好的基础和发展前景。

  对比目前已有的创业板和新三板,杨德龙认为,可以将科创板理解为是介于创业板和新三板之间,能在科创板上市的企业比新三板成熟,但是比创业板股票准入门槛低,没有强制的盈利要求,规模也比创业板小。

  效果如何有待具体细则出台

  此番在进博会期间释放设立科创板并试点注册制这一红利,东方证券首席经济学家邵宇认为,这既是对上海建设国际金融中心的支持,也是进一步唤醒股权投资,特别是向资本市场直接融资的通道,是对创新企业和小微企业的支持。

  邵宇向南都记者表示,注册制本身就是一项重大创新,让企业“宽进、严格监管、合理退出”,这才是资本市场的正常代谢,是市场化决定效率最大化的一种最优尝试。相对于目前的核准制,注册制更为市场化,能让企业“优胜劣汰,合理定价”。

  上交所在答记者问时指出,设立科创板并试点注册制是提升服务科技创新企业能力,增强市场包容性,强化市场功能的一项资本市场重大改革举措。

  “注册制的试点有严格的标准和程序,在受理、审核、注册、发行、交易等各个环节都会更加注重信息披露的真实全面,更加注重上市公司质量,更加注重激发市场活力,更加注重投资者权益保护。”上述证监会负责人说。

  在肯定科创板作用的同时,多位业内人士告诉南都记者,效果如何还有待具体细则出台。

  据介绍,证监会和上交所将依据国家有关法律法规和政策,抓紧完善科创板的相关制度规则安排,特别是借鉴国际成功经验,完善上市公司信息披露,把握好试点的力度和节奏。同时,继续推动长期增量资金入市,严厉打击欺诈发行等违法违规行为,强化中介机构责任,促进资本市场平稳健康发展。

  此外,证监会将指导上交所针对创新企业的特点,在资产、投资经验、风险承受能力等方面加强科创板投资者适当性管理,引导投资者理性参与。鼓励中小投资者通过公募基金等方式参与科创板投资,分享创新企业发展成果。

  采写:南都记者卜羽勤 唐孜孜

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