优待对象“扩围”不仅是给老人的大礼

张海英

近日印发的《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》提出，将享受北京市老年人免费乘车、逛公园等社会优待服务政策的对象范围，从本市65周岁及以上常住老年人口调整为本市60周岁及以上常住老年人口。也就是说，这项政策不仅局限于北京户籍老年人，可扩大在所有常住老年人。（11月3日《新京报》）

此举意味着，更多老年人口将会享受到免费乘车、逛公园等优待服务政策，同时也意味着政府将承担更多公共服务责任，即要为服务对象“扩围”投入更多资金，履行更多管理责任。显然，这是送给60—65周岁老年人口的一份特殊大礼——交通游玩成本将降低，养老质量有望提升。此外，此举在其他方面也有着特殊意义。

比如，有助于落实全面二孩政策。落实这一政策面临“谁来带娃”的难题。目前在很多城市，老人成了“带娃”的“主力军”，但有的老人对“带娃”也有怨言和压力。而北京让更多老人享受免费公共服务，彰显城市胸怀和温度，有助于为老人减压，让外地来京老人更好融于城市，那么也是间接为年轻人的生育、生活减压。

再如，有助于应对老龄化社会。数据显示，截至2017年底北京户籍老年人占总人口24.5%。预计2020年，北京市户籍老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。如何应对日益严重的老龄化，是每个城市面临的问题。北京让更多老人享受免费服务，显然是在创造更好的养老大环境，以便应对老龄化社会加快到来。

又如，有助于维护法律权威。我国《老年人权益保障法》对老年人的年龄界定是“六十周岁以上”，然而，很多城市对老年人口优待的年龄界线是65周岁及以上或者70周岁及以上，显然与法律规定不统一，减轻了自身责任。而北京此次把“65周岁及以上”放宽至“60周岁及以上”，既维护了法律权威也维护了老年人权益。

笔者以为，所有城市对老年人口的优待，都应以法律规定的年龄为界线，在实践中不可随意更改。虽然年龄放宽至“60周岁及以上”，会增加城市公共服务压力，但却是城市应尽的义务，因为法律赋予了“老年人有享受社会服务和社会优待的权利”。而且，尊老敬老也是需要传承的中华传统文化，城市应成尊老敬老的榜样。

当然，优待对象“扩围”后，也要避免老年人在乘坐公交车方面与“上班簇”发生冲突。之前，老年人免费乘公交车出行多在上班高峰时段，要么去锻炼要么去买菜，挤占了乘车空间引发“上班簇”不满，网上曾出现“老年人早高峰出不出门”的争议。再如，公园等公共场所会不会因为“抢地盘”而发生矛盾冲突？也要警惕。

要想避免优待对象“扩围”后的副作用，一方面需要合理引导老年人口错峰出行出游，另一方面需要根据实际需求增加公共服务。