西安高新区：你让这群年轻人，把同龄人甩得太远了！

文 | 月落乌堤

知乎上有个问题：23 岁的你，曾处于什么样的状态？现在呢？

笔者23岁的时候还大三，正愁于找合适的实习机会，等着毕业好有个地方上班。然而，近期的一份国企更换领导人及董事的公告，让笔者的想象再一次受到限制，比起摩拜单车胡玮炜《摩拜创始人套现15亿背后，你的同龄人正在抛弃你》为了流量而贩卖的焦虑，执掌千亿国企的小弟弟小妹妹，贩卖的不只是焦虑，还有公众合理的质疑。

2018年11月3日晚22:00左右，针对近日西安高新控股有限公司发布公告，更换董事长、法定代表人及总经理李甜；董事两名而引起的的公众关注，西安高新区财政局通过微博@西安高新发布回应：

针对这个回应，可以简单的做一个梳理：

01

这份算是回应的公告或者声明，署名为什么是“西安高新区财政局”，而不是间接当事人“西安高新区管理委员会”或者直接当事人“西安高新控股有限公司”？

西安高新技术产业开发区的政府管理机构是西安高新技术产业开发区管理委员会，是西安市市直属行政管理机关、西安市人民政府的派出机构，依据《西安市开发区条例》，对高新区行使市级经济事务和部分社会事务管理职权。为了配合西安高新技术产业开发区入驻企业及园区管理的投资、融资需求，成立有西安高新技术产业开发区科技投资服务中心等职能部门或工商行政等级法人企业。

西安高新控股有限公司以113000万元的注册资本，名列第二大企业。

由西安高新控股有限公司投资，在财务上与西安高新控股有限公司合并报表的，总共15家公司。

根据西安高新控股有限公司2018年上半年半年报显示，其总资产1270.38亿元，已经在2016年便跨入到千亿级别的国有企业。

西安高新控股有限公司2018年半年报财务情况表

西安高新控股有限公司2018年半年报财务情况表

这么一个级别的公司，既然是正常流程更换的领导人及董事会成员，那为什么不自己直接回应呢？

既然是合理更换，那负责人及董事会成员的简历是不是可以更完善一点？

既然是合理更换，那就把推荐流程、选举流程、投票流程和背景调查（——当然，不是公务员，政审之类的也就不要了）也一起发一下，怕什么呢？

既然是合理更换，涉及到的15家合并报表的公司，是不是也应该有个说法呀？

期待合理更换后的合理回应，而不是财政局出来挡枪，这种事情当事人不说话，财政局是收不了这个摊子的。

02

西安市国资委及陕西省国资委在国有资产管理中的作用去哪里了？其负责的管理、监督等职能的行使，在历次人事任免中角色是什么？——回应中高新区财政局表示，该企业是财政局“直管企业”。

通过全国工商信息查询系统，西安高新控股有限公司由西安高新技术产业开发区管理委员会和西安高新技术产业开发区科技投资服务中心分别持股70%及30%，是100%国有资产持股企业。

这不同于国资控股企业、国资持股企业及国资参股企业。国资全资企业在监管上是有一整套流程的，国资委在这中间是不可减少的环节，那么，西安市国资委的工作职责是什么呢？笔者找到了公开的管理文件——《西安市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责》：

第二条 第五款：按法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

1、西安市国资委的法定程序能否公开一下，看下走法定程序任免需要哪些环节？从人事推荐、投票选举、文件签发、任免信息公开等方面来看，似乎并没有起到相应的职责权限作用和监督管理作用。

工商信息能查询到的西安高新控股有限公司基本信息

2、结合现代企业管理制度来看，从人事提名开始、到投票选举产生的过程中，股东会、董事会到人力资源部门都一定的职责及权限，那么通过一年进行的更换，难道这些部门都是虚设的？千亿市值公司的人事可以如此玩弄？

我们不得而知。

3、在回应中，说该企业由“高新区财政局负责管理”，那还是想问一下，国有企业不都是国资委直接管理的幺？怎么会到财政局去了呢？可能是笔者太过于孤陋寡闻了。

03

不阴谋论，回应为什么选择在深夜22点前后，而不是正常的工作时间内？难道财政局深夜还在做调查研究，好，即便是做调查研究，那问题来了：这么大一个100%国有企业，资产超过1100亿元，做调查你三两天就能做完幺？——同时期国家税务总局责成无锡市税务局调查范冰冰的一个小小的工作室，用来114（还是115天？）天，你们财政局的工作效率和执行力可真行。

那么，调查资料公开一下吧，这个要求应该是不过分的。为了证实调查，至少需要查看股东会情况、董事会情况、任免情况、财务情况、运营情况等等各方面，也许是大家想复杂了，可能你们的调查研究就这么简单，一份声明的事情。

04

西安高新控股有限公司有7位董事、3位监事，为什么只针对2018年9月14日的三位进行回应，其他7位也很年轻，最大不超过37岁，对吧，你说的分步调整，就是在一年内将一个千亿产值的国有企业完全移交到一群年轻人身上，分步是不是意味着通过这两次调整，已经完成了？

用了将近一年的时间，来做临时调整，这个临时的跨度是不是也太大了？

2017年11月28日，西安高新控股有限公司发布公告：根据西安高新控股有限公司内部管理需要，按照西安市高新区党工委、高新区管委会安排，本公司于 2017 年 11 月 15 日召开股东会，会议决定对现有董事会成员、监事会成员做出变更，变更后信息如下：

新增人员简历

新增人员工商变更

2018年9月14日，西安高新控股公司在银行间市场发布公告称，公司于2018年9月4日召开股东会，决定对董事长、法定代表人、总经理及部分董事做出变更。

公告显示，变更前，西安高新控股公司的董事长、总经理、法定代表人为阎玲，变更后，西安高新控股公司的董事长、总经理、法定代表人为李甜。选举赵雪莹为董事，选举朱玥为董事，免去池芳董事职务，免去赵晓钰董事职务，免去阎玲董事职务。

公告称，公司本次人事变更不会对公司日常管理、生产经营及偿债能力产生重大不利影响，也不会对公司董事会决议有效性产生影响上述人事变动后公司治理结构符合法律规定和公司章程规定。

新增人员简历

新增人员工商登记变更

至此，这个千亿级别的100%国有企业，完成了全社会瞩目已久的“年轻化”。西安高新控股有限公司十人的董事及监事成员，最年长的是1981年出生，年37岁；最年轻的1995年出生，年23岁。

在西安高新控股有限公司董事、监事共10人中，男3个，女7个，是不折不扣的“娘子军团”，这个董事会所有成员平均年龄26.9岁——不到27岁——同时期备战明年亚洲杯的国足成员平均年龄28.4岁。

法定代表人李甜更是身兼五家公司法人、一家公司监事、一家公司董事。

李甜任职情况

董事何文亮则是7家公司的监事——这些公司均是国有企业。

何文亮任职情况

05

回应中声称，在企业管理人员的人用上，还存在不科学、不完善的问题，会制定和完善相关制度，那可以参考下下面的几个文件：

根据《中华人民共和国公司法》规定：公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。董事由公司股东（大）会或职工民主选举产生的具有实际权力和权威的管理公司事务的人员，是公司内部治理的主要力量，对内管理公司事务，对外代表公司进行经济活动。

根据《西安市市属企业重大事项报告制度暂行规定》规定：企业主要领导人变动等对国有出资人权益有重大影响的事项，包括事前请示和事后备案的事项。

《西安市国有企业领导人员管理暂行办法》规定：董事会实行集体决策、个人负责制，依照《公司法》、公司章程及相关规定，决定企业重大事项；决定聘任或解聘总经理、副总经理及财务负责人；负责对经理层的考核，决定其报酬等事项。经理层实行总经理负责制，总经理依照《公司法》和公司章程的规定行使职权，向董事会报告工作，对董事会负责。

可以看出，无论是现有非国有企业，还是国有企业，董事会及总经理，完全承担了公司的治理与发展，已经一切的对外经济行为。

另外，《西安市国有企业领导人员管理暂行办法》第十三条第四款、第六款还规定了国有企业管理人员任用资格：（四）具有在大中型企业中层及其以上管理岗位任职的经历，或具有在相应层次国家机关、事业单位中层及其以上岗位任职的经历。（六）新担任企业正职领导人员的，一般应具有同级副职两年或下一级正职三年以上的工作经历，年龄一般不超过五十二周岁；新担任企业副职领导人员的，一般应具有下一级正职两年或下一级副职三年以上的工作经历，年龄一般不超过四十五周岁。

新任法人、董事长兼总经理的李甜出生于1984年，“历任西安佰仕达人才服务有限责任公司员工”。工商登记资料中，该公司经营范围为“人才信息的采集、整理、储存、发布；企业招聘信息的采集、整理、储存、发存；求职推荐、委托招聘、人才评价、企业人事规划、人事政策咨询、举办人力资源开发咨询；人事代理、人才派遣、人才培训；劳务派遣”等，属于典型的人才服务公司。——是完全不符合规定的。

第十四条规定了担任企业领导人员应当具备的职位条件：（一）董事会成员1、具有企业战略规划、投融资决策、经济管理、人力资源管理、财务管理、法律等某一方面专长和相关基本知识。2、能把握企业的发展方向，有较强的战略决策能力、改革创新能力、风险防范能力和知人善任能力。3、能正确履行国有资产出资人职责，忠实代表和维护国有资产权益，实现国有资产保值增值。（二）经理层成员1、具有企业生产经营管理、资本运作、财务审计、人力资源管理、信息化管理等某一方面专长和相关基本知识。2、能贯彻执行董事会决议，有较强的经营管理能力、市场开拓能力、统筹协调能力和处理复杂问题的能力。3、具有经营管理者任职所要求的资格。

可以看到，其实相关的管理工作，在我国现行的法律法规中写得很清楚，而且在西安市的相关部门的管理文件中也有相应的规定，西安市高新区，是可以用着参考的，如果你们不知道这些文件和法律法规，是不是有点说不过去？

06

针对影响公司运营的“社会关系”，这点不说也罢，只是希望西安市高新区能把握改革大潮，利用好“一带一路”契机，做好千年古城的在此发展。

西安高新技术产业开发区，承载了陕西省、西安市发展经济的所有历史使命，对比后期提出的“西咸一体化”及“杨陵国家级农业产业示范区”，高新区无疑是最重要的，随着比亚迪纯电动客车生产基地、迈科中心、华为、阿里巴巴西北总部、海康威视等一大批国内外极具号召力的企业的入驻，西安高新控股有限公司这个高新区主体的投资、融资管理公司，其重要性更加的不言而喻。

而将这么重要的一个千亿级别的国有企业，交由一群最大年龄37岁，最小年龄23岁的年轻人来管理，合适幺？从社会资源、公共管理经验、企业管理经验、专业知识储备等各方面的具体情况来说，这群人合适幺？

对此，你们有什么看法呢？