印花税法征求意见稿:证券交易印花税1‰税率不变,6种情形可免征

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  11月1日,据国家税务总局官网消息,财政部、国家税务总局起草了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,证券交易印花税按1‰的税率,维持不变。证券交易印花税的纳税人或者税率调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。征求意见截止日期为2018年11月30日。

  《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。主要考虑是:国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点,存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行,并在境内证券交易所上市交易,将其纳入印花税征收范围,适用与股票相同的政策,有利于保持税制统一和税负公平。

  

  6种情形免征个人印花税

  《征求意见稿》下列情形,免征或者减征印花税:

  1.应税凭证的副本或者抄本,免征印花税;

  2.农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品订立的买卖合同和农业保险合同,免征印花税;

  3.无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同,免征印花税;

  4.财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据,免征印花税;

  5.军队、武警部队订立、领受的应税凭证,免征印花税;

  6.转让、租赁住房订立的应税凭证,免征个人(不包括个体工商户)应当缴纳的印花税;

  7.国务院规定免征或者减征印花税的其他情形。

  我国证券交易印花税调整历史

  证券(股票)交易印花税起源于荷兰。1624 年,荷兰政府面临经济危机,统治者摩里斯打算增税扶危解困,但又怕招致民怨沸腾。有人想出高招:生活中人们常使用契约等单据,如果对此征税,税源广大。人们有这样的心理:凭证单据上有政府盖的印,才是合法凭证。由于缴税时是在凭证上用滚筒推出“印花”戳记以示完税,因此被称“印花税”。

  我国税法规定,对证券市场上买卖股权,按实际市场价格计算的金额征收印花税。1992年,国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税,经过多次政策调整,目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。

  
我国证券交易印花税调整历史

  1988年至2017年,全国累计征收印花税21450亿元,年均增长19.1%,其中2017年征收印花税2206亿元。《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外,基本维持了现行税率水平。

  值得注意的是,为灵活主动、便于相机调控,更好适应实际需要,证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定,并报全国人大常委会备案。对此,苏宁金融研究院特约研究员江瀚认为,此次《征求意见稿》调整的核心在于证券交易印花税的纳税人或者税率调整由国务院决定。“虽然印花税没调,但是把调整的权限给了国务院,国务院有权根据实际情况调整,这无疑是印花税变动的一个潜在大信号,税收灵活度提升很多了。”江瀚表示,此前税法都是由人大来决定,但人大的开会和表决周期比较长。如果要适应市场变化而调整税率的话,调整周期比较长,难以在短期内适应市场的变化。“此次调整由国务院决定之后,就是整个征税的灵活度将提升很多。国家可以根据市场的实际情况,从实际出发,调整印花税的情况,这对于整体的市场来说,有着非常重要的积极意义。”江瀚表示。

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