大城展望|绵阳北展——城市扩张最滞后的区域,未来的出路在于绵江一体化

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  前面几期说了,为了争创四川经济副中心,中共绵阳市委在全面推动高质量发展的决定中提出,要全面提升城镇建设品质。持续推进城建攻坚,实施完善城市组团“五大专项行动”,做大做强中心城市,积极争取中心城区按“300平方公里、300万人口”进行规划建设。

  这300平方公里的绵阳城区到底怎么建?可以总结为“东进、南拓、西延、北展”。

  今天我们来谈谈北展。为什么是“北展”?中国的文字就是很奇妙,相对于“进”、“拓”、“延”,“展”就稍逊显弱势一些,伸展一下,就没有开疆拓土,高歌猛进、无限延伸那么势如破竹、大气磅礴。为什么呢?绵阳东进,有后起之秀的游仙借助军民融合的历史机遇,与中物院联姻,整出个省级高新区,产业剑指千亿级,有产业的地方,城市生长就很快;绵阳南拓,那是绵阳东向南出的出海通道,有国家级经开区和涪城临港经济出发区的异军突起,有长虹、惠科、汉能等大牌形成的产业群集聚;绵阳西延,除了强大的高新区,还有新区安州必然要与绵阳主城区联成一片,地市向省城靠拢,这也是中国政治体制不可避免的因素。

  为什么“北展”仅仅是“北展”?

  其实上世纪八九十年代,绵阳向北是发展得最快的。因为绵阳工业的起点在城北的跃进路。长虹强大起来后,产业基地主要向城西和城北布局,如长虹高水厂区、长虹培训学校就在城北,绵阳城区很快就越过高水,挺进圣水。

  

  但到了圣水,这二十多年来,绵阳北展的步伐就似乎终止了,城市的发展,其本上是以旧城改造唱主角,如长虹高水厂区变成了长虹世纪城,高水农货市场外迁后修成了商品房。原因就是圣水红岩电站那一段的山头和拐弯处,硬生生地把绵阳主城区与青义截断了。青义离绵阳主城区并不远,但就因那一个拐弯,就显得有点偏,它不像城西的普明、永兴、城南的塘汛,显得是与老城区无缝衔接。所以,尽管西南科技大学主校区在青义,青义都显得是一座孤岛,更不说再往后的龙门了。西部冷都多年来做不起来,业主意见很大,也在情理之中,没有人气,哪有财气,商业可不比住宅哦。

  除了地理原因,还有区域协调发展的原因。绵阳向北,没有大中城市,广元都是被绵阳虹吸的对象,不像绵阳西有成都南有重庆那样可以互成经济圈,产生资源共享。这就是现实。

  但是,城北也不是毫无优势不可发展。毕竟,有一个产业相对比较发达的县级市江油。城北的出路就在于绵江一体化,这对绵江沿线的乡镇都非常有利。

  绵江一体化为什么中途熄灭火?

  最早提出绵江一体化的是2004年12月——2009年4月的那一任主政领导,上马第一件事就是雷厉风行地打造绵江快速景观大道,把原来江油到绵阳1个多小时的时空距离缩短到半个小时,基本上与现在安州到绵阳的车程相当。绵江快速通道只用了三个月时间完成,快速拉动了绵阳到江油沿途的旅游、餐饮、娱乐和休闲产业的发展,至今为绵江两地百姓津津乐道。

  绵江快速通道,为绵江一体化的形成完成了实质性一步,接下来就是江油市改区,扩大绵阳城市发展空间,把绵阳发展成为四川名副其实的四川省域副中心。但是,由于2009年4月,主政领导的调任,江油市改区的计划搁浅,绵阳北展、江油南进的发展趋势至少停滞了八九年。最直接的影响就是,2009年的西博会上,蓝光与绵阳签约,拟投资40亿在青义打造国际化生态社区,拆迁都完成了,蓝光项目指挥部的牌子都在青义镇挂起了,这事还是不了了之。蓝光人说:在商言商,我们还是不敢在青义这座孤岛上冒险啊!因此,这么多年来,青义的房地产业仅限于安置房、小产权和部分成不了气候的边缘化楼盘。今年上半年,领地看中了青义的一块坡地,感觉那里上风上水,想开发一个别墅项目,但也因没有像样的宜居配套,“孤岛”效应太明显,也就不了了之。

  绵阳是不是就放弃“北展”了呢?

  没有。

  先天不足后天补。二环路贯通后,青义到城西园艺、高新、安州,城东游仙和城南经开都可以一站式搞定。在科技城集中发展区的规划布局中,青义、龙门作为北翼区域,青义将聚焦拓展城市框架,快打造城北城市新区,产业发展将依托中国工程物理研究院、中国兵器工业第五八研究所等科研院所,发展智能制造、信息安全等产业。龙门镇以升级重点镇建设为抓手,重点发展农产品交易物流、绿色生态商住、休闲旅游等相关产业。

  2018年8月8日,绵阳市政府城乡规划委员会2018年第三次会议召开,审议并原则通过《绵《涪城区青义镇总体规划及控制性详细规划》《涪城区龙门镇总体规划及控制性详细规划》等事项。

  

  其中,青义的城市定位为 科技城集中发展区教育培训、科技服务聚集区,北部片区生活服务中心。城镇规模为东至涪江、西至科技城大道、南至西山、北至青义镇界。规划总面积约1689.66公顷,其中城市建设用地面积为1136.28公顷;规划区人口规模约15万人,其中居住人口约10万人,学校人口约5万人。规划结构将形成环西科大形成四个居住片区、一个以科研创新转化为主的科技服务区以及多个教育培训区。

  作为绵阳涪城区北部的门户,发展好龙门,有利于辐射江油。因此,龙门的规划发展更是高规格:

  生态方面,规划采用“显山亲水、宜居休闲”策略,加强生态保护,显山露水,突出龙门山水特征。市城乡规划局相关负责人介绍,此次规划利用涪江、长滩河两大水系形成景观绿廊;通过带状绿地、公园的打造,利用自然山体渗透绿楔,营造丰富的滨水景观,从而增强片区空间品质和特色,提升规划区整体环境品质。

  在集聚产业方面,规划采用“分区集聚、齐头并进”策略,集中发展农副产品商贸物流产业,大力推进现代农业、观光农业、农副产品交易、现代服务业等第三产业,形成合理的产业格局,同时避免对城市生活和生态环境造成影响。

  

  在道路交通方面,龙门镇将形成“四横三纵”的路网结构。“四横”为龙界路、科技城大道、龙港路、绵广高速,“三纵”为滨江路北延线、绵江公路、高铁大道西延线。同时进一步完善交通设施,形成2处公共停车场、7处地下停车场,1处长途客运站和公交首末站合建站,保留现状加油站新建1座加油CNG加气合建站。

  绵江一体化已经在层层递进,有望水到渠成

  当然,绵阳北展的方向还不仅仅是这些,最终目的还是绵江一体化。不仅是产业和经济的一体化,最终是城市运营管理的一体化。这是大势所趋,潮流所向,无可阻挡。目前,这项工作正在稳步推进,有望水到渠成。

  具体表现在:

  
其一,今年1月,绵江第二快速通道开工,该项目起于江油市彰明镇江彰大道南段止于龙凤镇游仙界,全长14.088公里,与省道205线改线连通,直入绵阳城南新区。届时,江油到绵阳更加顺畅。

  

  其二,在《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》中,绵阳市将做大做强江油综合实力,决定北翼以江油为重点,加快做大产业规模,提升质量效益,支持建设四川先进制造和现代服务业强县,打造绵阳北向西出的战略支点。

  同时,江油市委市政府积极响应绵阳市委市政府的号召,主动融入科技城,城市建设积极南拓,高起点高标准地打造明月新城,宝龙广场、方特娱乐世界、碧桂园、置信等都在这一区域扎根发展。

  其三,在2018年新修改的绵阳市情发布中,江油已经由绵阳代管改为下辖。种种迹相表明,在当前全国强化中央权威和集中管理,省域强化省级权威和集中管理,地市强化市级权威和集中管理的政治格局和经济发展大潮中,邻爱的德阳市将比较弱小罗江县变为罗江区,把经济比江油更强大,GDP400多的广汉市变为广汉区,绵阳把GDP仅为300多亿的江油市变为江油或太白区,恐怕一切都会瓜熟蒂落,迎刃而解。届时,将有一个强大的绵阳城北副中心迄立在世人面前。

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