作者:蓝海经济观察 沈奇
先说结论,我是国有企业市场化的坚定支持者,但市场化不是私有化。
先说,现在国有资产总量巨大,按照财政部10月24日披露的数据,2017年,全国国有企业资产总额183.5万亿元,负债总额118.5万亿元,国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元。2017年,国有金融企业资产总额241.0万亿元,负债总额217.3万亿元,形成国有资产16.2万亿元。全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元。这么大的规模,第一要紧是防止流失,任何草率的私有化,包括现在很多国企二级公司推动的混改和员工持股,我觉得都难以经得起时间考验。
第二是市场化是必经之路,特别是对于大多数处于竞争行业的国有企业。市场化有三个方面,一是资源配置市场化,你获得资源要付出对价,不能无偿划拨,不能低于市场价格;二是价格市场化,不能利用垄断地位通过定价权任意攫取超额利润,这个方面大家去研究一下油价,或者收费公路,很多例子;三是人力资源管理市场化,注意我说的不是薪酬,我们现在的央企国企,一把手是限薪的,然后二级公司比集团领导挣得多,这完全是扭曲的,那么你要干企业,就要放弃所谓副部级、厅局级,按照企业的游戏规则来,作为万亿资产的管理者,应该有更好的待遇,但前提是要与行政脱钩。
第三,部分国企,特别是央企,真正关系国计民生的,譬如军工,譬如航空航天,坚决百分之百国有,而且我觉得不见得实行公司制。考核与评价也应当完全与利润挂钩,国之重器不可与民争利。对于这一类企业,就是党委领导制或者上级委派管理者,没有什么不好。
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