【黄山法院】黄山市两级法院攻坚“执行难”强攻智取树规范

x
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈

       黄山市法院在决战决胜“基本解决执行难”过程中,以问题为导向,对症下药;“一把手”挂帅亲征,率领执行干警,以前所未有的力度打好“江淮风暴”执行攻坚战黄山战役;注重执行规范化,健全长效机制,取得显著成效。今年1月至9月,全市法院受理执行案件6427件,办结5621件,结案率87.5%,同比提高34.5%,执行结案数连续3个月超过收案数,执行到位金额13.1亿元。

直面问题补好短板


全市法院旧存案件数量不小,多数是难啃的“硬骨头”;强制执行力度不够,该拘留的不拘留,该追究刑事责任的没被追究;执行工作关键指标有待提升……这些问题影响和制约了全市执行工作的成效,影响到群众对“基本解决执行难”的获得感和满意度,必须全面清理、坚决纠正,做好补缺补差的工作

今年4月9日,黄山中院新一届党组部署打响“江淮风暴”执行攻坚战黄山战役,院长陈严法将执行工作存在的问题和盘托出,仔细分析。根据不同的基层法院特点,签订个性化责任状;建立中院领导包保基层法院、约谈通报问责等制度。

“我们必须改变慢悠悠的工作习惯,做到三步并作两步走,一天当作两天干,不畏艰难险阻,坚决打好‘基本解决执行难’黄山战役。”陈严法说。

全市法院对所有执行案件进行全面摸底,梳理出的未结案件,逐案登记造册,逐案分析未结原因,分类提出执行方案,实行挂图作战。4月份以来,两级法院召开执行协调会和推进会60多次,中院班子成员每月对区县法院进行督查,发现问题,提出对策。陈严法先后20多次深入7个基层法院督导执行工作,了解各院办案过程中遇到的问题和困难,现场解决,并针对不同法院的具体情况,分析短板,提出具体的指导措施。

为切实解决一些执行指标落后问题,全市法院紧盯26项考核指标和第三方评估指标要求,每周开会分析形势,查找原因,列出清单,补缺补差。针对执行到位率低的问题,全市法院集中力量攻坚大标的额案件。歙县法院对200万元以上标的额的案件,逐案制定执行方案、倒排期限;标的1000万元以上的案件,班子成员每周听取执行进展情况汇报,提出对策。

针对前期结案率偏低的问题,黄山中院执行局加大“派单”力度,每月确定执结案件指标,每周通报执行情况,采取系列案件统一解决,复杂案件牵头解决的办法,抓好结案工作,防止边清边积现象的出现,在短期内实现旧存案件结案80%以上的指标。屯溪区法院针对旧存案件较多这个执行顽疾,成立突击执行小分队,综合运用集中曝光、司法拘留、强制腾房等一系列强制措施,想尽一切可行办法,啃下一个又一个“硬骨头”案件。截至9月20日,该院清理旧存案件594件,执行到位金额1.85亿元。

针对执行联动机制比较薄弱问题,黄山市两级法院主动向党委汇报。黄山市委书记任泽锋两次批示要求全市各级党委、政府要进一步重视和支持法院强力推进执行攻坚,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。黄山市委政法委牵头49家联动单位,召开执行工作联席会暨“基本解决执行难”推进会,全面细化、落实联动成员单位的职责任务,推进执行矛盾纠纷的多元化解。黄山市中院主动加强与联动单位对接,不断完善查控体系、实施信用惩戒、打击拒执行为等工作机制,推动对失信被执行人惩戒和打击措施落地生根。通过公安等联动单位配合,查找被执行人146人,执结案件52件,联动机制效果明显。黄山区委、区政府“两办”专门出台文件,对执行联席单位和各乡镇承担的具体责任提出明确要求,建立各司其职、各尽其责的工作机制。徽州区、祁门县委政法委都将各部门、各乡镇、社区协助执行纳入平安创建和综合考核。休宁县委政法委书记挂帅,带领公安、行政执法、公证处等部门人员,协助法院依法对汤姆电子的租赁厂房实施强制腾空,使园区企业顺利实现“腾笼换鸟”,还兑现了20名农民工工资。


挂帅亲征全力攻坚


6月5日,负责督导黄山市法院执行工作的省高院副院长周榕和陈严法一起,前往福建省宁德市,协调涉案标的3.16亿余元的恒丰银行福州分行申请执行福建省澳泰房地产有限公司等借款合同纠纷一案。主动向当地政府通报案件情况,希望为被执行人已建成的房屋尽快办理预售许可证,盘活涉案工程,加速资金回笼;协调16家轮候查封的法院积极与其他申请执行人沟通,促使双方当事人达成和解。

这是黄山市中院领导带头办理复杂疑难执行案件的一个例子。

“江淮风暴”执行攻坚战黄山战役打响后,黄山市两级法院党组把“基本解决执行难”当作“党组工程”来抓,严格落实执行工作“一把手”责任。就执行攻坚战中的人、财、物问题进行专题研究,确定了要钱给钱、要人给人、要物给物的工作原则。配齐配强执行队伍,提升信息化应用水平,促进提高办案效率。两级法院领导牵头负责办理标的额较大的疑难复杂案件124件,执行标的10.879亿元,其中黄山中院领导带头办理执行疑难案件49件,执行标的10.05亿元。

7个基层法院院长身先士卒,带领执行干警展开一次又一次集中执行行动,日夜兼程查人找物,用足拘传、拘留等强制措施,以前所未有的力度打击失信被执行人。特别是屯溪区法院、休宁县法院两位新任院长顶住压力,与班子成员凝心聚力,与执行干警同舟共济,奋力攻坚,扭转了执行指标一度落后的局面。

“院长带队凌晨、夜里抓‘老赖’,可以说在黄山市法院是破天荒的。”有知情人士说。

各基层法院结合实际,开展类型化案件、系列案件专项执行活动。黄山区法院梳理出一批涉茶区的执行案件,抓住被执行人返乡采茶、制茶的时机,开展“春茶”执行行动。干警们不畏山高路远,跋山涉水查找被执行人下落,执结案件13件,维护了当事人的合法权益。

歙县法院率先开展“刑事裁判涉财产刑案件”执行专项行动。向145件财产刑终本案件的被执行人发送通知书。在公安部门的支持下,成功执结80余件,执行到位罚金30万余元。

徽州区法院在公安部门协助下抓获外逃的失信被执行人张某,以拒不执行判决、裁定罪判处其有期徒刑7个月,成为黄山市法院今年判决的首例“拒执罪”案件。而后,歙县、屯溪区法院对两起拒执罪案件作出判决,通过庭审直播、媒体宣传,有力震慑了失信被执行人。

据统计,今年以来,黄山市两级法院公开曝光失信被执行人1995例,限制高消费5598人,拘传、拘留、罚款、移送追究刑事责任204人,强制腾退厂房6500多平方米,429名“老赖”主动履行了7606万元。


创新机制提升质效


从高铁黄山北站进入黄山市区的门户之地有个“香松国际”楼盘,因各种原因烂尾多年。那些靠积蓄下来的辛苦钱买刚需房的人急得走投无路,终于在2018年7月17日迎来转机。黄山中院通过网络拍卖“香松国际”烂尾楼盘,来自浙江温州的一家地产公司以2.5亿余元竞得该项目。这是迄今为止黄山市法院最大的一宗网拍成功的执行标的物,化解了一大批原购房户的信访隐患及潜在的纠纷。

被执行人一些不动产处置时间长、难度大,一直制约着执行质效。黄山市法院创新建立财产处置机制,率先推行“房拍贷”“评估询议价”方式,将网络司法拍卖工作推入“快车道”。今年6月12日,屯溪区法院网拍一处房产时,允许竞买人以银行贷款方式支付购房款,经过37轮激烈竞价,以99万余元成交,溢价率25.31%,成为全市首例“网拍贷”成交案例。

据介绍,2017年黄山市法院网络司法拍卖219件次,成交58件,标的物成交率73.43%,成交金额9654万元。今年9个月网拍456件次,成交126件,成交金额5.45亿元,溢价124.42%,为当事人节约佣金近千万元。

“通过司法网拍,财产处置效率加快了,有效提高案件执行到位率,今年我们黄山法院司法拍卖真正进入网络时代。”黄山市中院执行局局长王海艳坦言。

全市法院创新建立财产发现机制,与保险公司合作,推出“执行悬赏”保险,拓展财产发现渠道;充分尊重律师权利,发布“律师调查令”,协助法院寻找执行财产线索;在各乡镇确定威信高、责任心强的执行联络员,利用联络员熟悉民情、信息灵通的优势,及时掌握被执行人动态及财产情况,为执行攻坚战配上了“千里眼”和“顺风耳”,实现对“老赖”们的精准打击。通过引入保险、律师、联络员等参与执行,发现线索70余条,执结案件6件,标的额30余万元。

黄山市两级法院还大胆创新执行方式方法,向更多的当事人兑现真金白银。黄山区法院强制售卖被执行人的8只股票,变现27.96万元,偿还申请人的债务,成为全省首个证券类资产执行的成功案例。该院还强制扣划被执行人个人住房公积金账户资金,圆满执结一起追偿权纠纷案。

为严格规范终结本次执行程序,切实保护当事人合法权益,黟县法院创新建立“执行不能”确认机制,设立“执行不能”案件公示平台,制定了相关规范要求。已经公示“执行不能”案件13件,确保终本案件经得起检验。


规范管理标本兼治


“省高院部署开展“江淮风暴”执行攻坚战,就是要先治标后治本,边治标边治本,通过强力治标推动有效治本。”陈严法说,“我们一边打好执行攻坚黄山战役,一边扎实推进长效机制建设,努力让执行工作步入良性循环轨道。”

强化执行统一管理,建立立、审、执、访沟通协调机制,推进全流程、全方位解决执行难的机制创新。牢固树立全市法院执行工作“一盘棋”理念,加强各部门之间的协作。通过统一管理、统一指挥,统一协调的方式,优化人力资源配置,确保各项决策部署高效落实。出台《关于加强全市法院立、审、执、访沟通协调机制的实施办法》,建立全市法院规范立案、审判、执行、信访沟通协调机制,注重部门间的配合。形成强大合力,提升执行办案质效。

强化执行流程管理,“刀刃向内”,规范执行。研究制定出台《执行考核指标信息化应用指南》《执行实施案件办案流程管理细则》《依法正确适用终结本次执行程序及加强终本案件单独管理的意见》等规范性文件30多项,充分细化了执行案件办案节点,实现执行流程“节点跟踪、全程监控”,确保执行权规范运行,倒逼干警提升执行效率。

强化执行监督。黄山市中院专门成立督察组,对全市法院执行作风进行常态化督察。今年已督察8次,对发现的问题及时通报,限期整改。主动接受外部监督。全市法院先后邀请100多名人大代表、政协委员监督、见证执行工作,让代表委员更加理解、支持执行,受到广泛好评。“‘江淮风暴’执行攻坚战黄山战役打响后,引起社会的强烈共鸣,黄山市法院执行干警的辛苦付出取得了很大成效。”全国人大代表姚顺武评价说。

注:文中“老赖”指失信被执行人




来源:黄山中院


请猛戳右边二维码





安徽高院

Anhui Senior Court


特别声明:本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布,仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。

跟贴 跟贴 0 参与 0
© 1997-2019 网易公司版权所有 About NetEase | 公司简介 | 联系方法 | 招聘信息 | 客户服务 | 隐私政策 | 广告服务 | 网站地图 | 意见反馈 | 不良信息举报

安徽省高级人民法院

安徽省高级人民法院

头像

安徽省高级人民法院

安徽省高级人民法院

2703

篇文章

697

人关注

列表加载中...
请登录后再关注
x

用户登录

网易通行证/邮箱用户可以直接登录:
忘记密码