2018年7月以来,人民银行临沂市中心支行深入研究临沭金丰公社模式,探索开展一种新型的农村土地融资方式——农村土地经营收益权质押贷款(简称“农地收益贷”,是指经营权归所有方行使,从经营权中分离出收益权质押给银行以获得贷款),为金融支持乡村振兴探索了新思路。
“基于对金丰公社资金实力、市场拓展、风险控制等方面的评估,未来收益可预期、可持续、可管控,通过‘农地收益贷’试点,经营权归金丰公社行使,从经营权中分离出收益权质押给银行,找到了打开农村土地融资制约‘瓶颈’的金钥匙。”人民银行临沂市中心支行行长陈宜民表示,“农地收益贷”契合了农业规模化种植对融资的客观需求,真正挖掘和释放了农地融资潜能。
在“农地收益贷”模式下,临沭县农商银行以托管农地未来收益权为质押向社员发放贷款,用于支付托管费,让农户“零成本”入社。对普通农户按照托管费放贷,种植大户按照“每亩380元托管费+不超过每亩土地流转费的1/3”放贷,最高不超过每亩土地保险承保金额的90%;贷款期限不超过1年;贷款利率执行优惠利率。截至9月底,已成功发放首批“农地收益贷”13笔231.1万元,涉及农户2027户农地6082.83亩,其中免收15户贫困户托管费2.28万元。
据介绍,“农地收益贷”的试点,能挖掘出农地未来收益的潜在价值,找到破解土地规模经营与社员融资难题的结合点,把农村劳动力从土地上解放出来,有效增加农民的财产性收入。
目前,中国银行临沂市分行、民生银行临沂市分行、临沭民丰村镇银行等5家金融机构正积极筹备“农地收益贷”的发放。“农地收益贷”因聚焦农地未来收益,激活了金融机构内生动力,银行对农地贷款由“要我贷”转化为“我要贷”,主动拓展农村信贷市场。
据了解,各县级金丰公社的组织架构、管理模式基本相同,“农地收益贷”金丰公社模式在临沭县试点成功,工作可复制、可推广,对全国各县级金丰公社具有普遍适用价值。
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