罗磊:比利时二手车交易环节中的Car-pass报告

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  今年9月16日至22日,笔者随商务部二手车政策调研考察团到欧洲考察学习,分别与德国经济部、欧盟组织、协会、企业进行了深入沟通,收获颇深。这里简单与大家分享一下比利时二手车交易中实行的Car-pass制度。

  比利时首都布鲁塞尔是欧盟总部所在地,汽车市场比我国要成熟,政府对二手车市场的监管是通过法律、标准、市场调节以及行业自律等手段实现的。按照行业通行的做法,交易二手车要求卖车人除了正常提供车辆所有手续和证照之外,还需提供两样材料,一份是由政府部门指定的检测机构提供的车辆检测合格的证明,一份就是车辆历史记录Car-pass。

  在比利时没有专门针对二手车交易的法律法规,但在其它的法律中有对产品质量相关的规定,二手车交易适用于一般法律对商品买卖的规定,比如《合同法》适用于买卖所有商品,包括二手车。

  大家不要以为外国人都讲诚信,在西方卖二手车就不蒙人。其实在所有国家二手车市场发展的早期,都存在大量的不规范行为,以次充好,漫天要价的情况也非常普遍。只不过随着市场的发展,发达国家完备了二手车交易的各项法规制度,无论是个人还是经营者,不讲诚信以及坑害消费者的行为会付出很大的代价,换句话说就是违法成本太高,使得大家都不敢触碰“红线”。

  比如在我国让所有人头痛的二手车买卖中里程表不真实的问题,在比利时就得到了很好的解决。比利时虽然没有法律规定禁止卖方调整里程表,但如果发现有人调表,按照合同法的规定,买方有权取消合同,并收回货款;按照刑法的规定,调里程表的卖方会按照商业欺诈量刑,也将会受到罚款与刑事处罚。

  法律虽然禁止调表,但实现有效监督,需要有行之有效的手段。为此,政府发起,由政府主管部门、汽车行业协会、汽车检测机构等出资成立了非盈利组织Car-pass,其目的是为了向二手车的买方提供更加准确的车辆使用、保养、维修、出险等历史信息。谈到这里,大家可能比较关心三个问题,一是Car-pass原始信息是如何收集和积累的,二是它的盈利模式是什么,三是不是政府强制的,也就是说不提供Car-pass是不是登记部门就不给办理转移登记。

  先说信息源。在比利时有若干个政府指定的车辆检测机构,跟我们国家的机动车检测场的功能相似,负责车辆的安全性能检测,重点是对4年以后的车辆进行安全性能检测,达标的车辆可以继续上路行驶。不过他们的检测机构绝大部分不是专门的检测中心,有很多有这样功能的机构可以就是个汽车修理厂或4S店。

  这些检测机构的数据是与Car-pass相通的。因此第一个数据源来自于车辆检测机构,这样,4年以后的车辆每年的“体检报告”就存到了Car-pass的数据库中了。因为这个数据传输是双向的,车辆检测机构同时也可以获取Car-pass报告。如果车辆检测的目的是年检的话,就不用提供;如果用于交易,卖车人在做车辆检测的同时,可以从车辆检测机构那里获得Car-pass报告。刚刚我们提到了车辆检测机构同时又是汽车修理厂,这样,第二个数据源车辆维修保养记录和保险出险记录也进入了Car-pass。

  第二个问题盈利模式。Car-pass是非盈利组织,不以盈利为目的,但也能够从商业化运作上取得一定的收入来维持机构的运转。每位自然人和机构,都可以登录Car-pass查询车辆历史记录,每查一辆车的收费是7欧元,仅此一项每年能够实现百万级的收入。当然,由于登录的人员众多,Car-pass还同时具有一定的社交、媒体的属性,应该也可以刊登广告。

  第三个问题是否具有强制性。由于比利时是市场经济高度发达的国家,政府一般不会干预一般性的商业活动,二手车市场也是主要靠市场规则来驱动,因此,Car-pass不是政府强制的。换句话说,没有Car-pass,车辆登记部门也得给办理过户,当然卖方提供车辆检测合格报告是必须的。Car-pass的权威性在于,一是Car-pass报告作为交易合同要件,如果没有这份报告买方可以随时废除合同,而且受法律保护。二是由于Car-pass的中立性和权威性,买方在购买决策前全面了解车辆的使用背景是刚性需求,几乎没有消费者在交付车款时不看车况、不查记录的。

  这里回到调整里程表的问题上来。由于Car-pass报告是基于车检、维修、保养等记录原始数据,而且是具有连续性的,卖方很难在里程上做文章。根据比利时消费者保护中心给我们提供的数据看,全国二手车交易中车辆里程纠纷每年仅有个位数,而在Car-pass之前,里程纠纷平均每年有6万起左右。

  

  本文作者罗磊

  中国汽车流通协会副秘书长

  

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