不到黄河滩区,感受不到风沙弥漫的恶劣环境,体会不出年年防洪的无奈悲情。
所谓黄河滩区,是指黄河大堤与河道之间的区域,洪水来袭时,家园顿成泽国,肆虐的河水冲出河槽,裹挟泥沙,漫过庄稼,淹没村庄,冲毁房屋、冲走财物……,滔滔黄河,在滋养百姓的同时,也把贫困落后像泥沙一样沉淀在滩区。
黄河在我县境内有32公里,2.1万群众生活在黄河滩区。与黄河为伴,始于1855年,在江苏入海的黄河,在河南境内的铜瓦厢决口改道,奔流山东,夺大清河入海。随着黄河堤防的修筑,沿黄村庄被“裹”进河滩,群众在频繁的水患中艰难生息。
“洪水过后,沉积的泥沙跑水漏肥,俗称‘白糖土’,庄稼长不好,大风一刮,尘土飞扬。同时,为避水患,房子盖得一家比一家高,地基成本高于建房成本好几倍,冲塌再盖,一辈子往往要建好几次房子。”已搬离黄河滩、住进新社区的耿山口村民耿忠坦说。
搬离滩区、安居乐业,是群众的殷切期盼。
党和政府没有忘记滩区群众为国家做出贡献,时时关心滩区群众的生活,曾多次出台扶持政策。
2015年和2016年,我县先后被纳入全省黄河滩区迁建一期和二期试点,涉及4个村、4436人,建设了3个社区,迁建试点取得成功,受到群众欢迎、上级好评。
在试点成功的基础上,2017年8月,国家发改委批复《黄河滩区居民迁建规划》,山东将在2020年基本解决60多万滩区居民的防洪安全和安居问题,其中,东平县涉及4个乡镇、5个社区、25个村、6604户、20602人,这也是我县第三期黄河滩区迁建工程。
一场由政府主导,志在改变滩区百姓命运的“大迁建”轰轰烈烈地拉开序幕。
走进旧县乡时代新城社区,可见塔吊高耸、机器轰鸣、焊花飞溅、运输车辆往来穿梭……施工工地上,数百名建设者为加快进度日夜鏖战。
为统一指挥,统筹各方,我县建强作战指挥部,建立县镇村三级一体、上下贯通的实体化运作指挥体系,实行实体化运作。
由县委副书记、组织部长、副县长任指挥长,从20个县直部门抽调22名党员干部脱岗到建设一线现场办公;
各社区分别成立指挥部,配备县乡村各级人员,靠在工地;
明确目标、考勤、督导、协调、服务、执行、监管8项制度,畅通工作环节,确保高效运转。
坚持党建引领,群众工作、工程建设、产业发展齐发力、同推进。
各指挥部成立临时党组织,开展“三率先三带头”党员先锋行动,即“思想率先通、政策率先懂、搬迁率先行,带头服务群众、带头维护稳定、带头发展产业”,发挥示范引领作用。
社区迁建的基础是群众工作,我县坚持问需于民、问计于民,推行“十步工作法”,让群众工作有“人气”、接“地气”。
“十步工作法”,即:宣传发动、入户调查、分类答复、印发明白纸、外出参观、及时解惑、入户丈量、合理补偿、政策选房、签订协议。通过一系列措施,调动群众搬迁积极性。
“十步工作法”说来简单,工作繁重。
我县先后组织召开村两委会、党员会、“五老”会、小组长会、村民代表会等“五个会”;
筛选出20个主要问题,印成明白纸,逐户解释;
组织外出参观10批次,感受外面的变化;
组织丈量房屋,对楼房、砖混房、土坯房等不同类别,讲清补偿政策,把好测量数据,让群众心安信服……
让群众心动的还是新社区的美好愿景。我县高标准规划,新社区设有便民服务中心、学校、医务站、公园、体育场等,解决就学、就医、娱乐等需求,非常舒心方便。
在解决好“安居”的同时,注重“乐业”。
通过园区化布局、企业化带动、合作化经营、技能化脱贫等路子,超前谋划产业发展,让群众住上好房子、鼓起钱袋子、过上好日子。
戴庙镇规划建设服装产业园、蔬菜示范园、滩区农业公园三个重点项目,可安置劳动力1700多人;
旧县乡规划建设无纺布加工、对虾养殖等项目;
斑鸠店镇引进了来银服装加工、恒盛环保纸业等项目;
银山镇规划建设泰裕食品、服装加工等项目……
百年大计,质量为先。
我县着力把握好九个环节,即明晰制度、开工准备、施工安排、质量监督、竣工验收、成本控制统一、资金专用、资金监管、财物规范等。
工作中,严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制;完善监理单位、施工业主、群众代表三方质量监督监管体系,全过程、无死角、零容忍把控质量关……
事业兴衰,关键在人。
黄河滩区脱贫迁建指挥部分工明确,团结协作,形成强大合力;各参战人员勇于担当,积极作为,尽显英雄本色。
县河道局副局长李玉宝,在斑鸠店镇九顶社区建设中,针对南枣园村群众不理解不支持,征地出现风波的情况,利用自己是斑鸠店人和各种社会关系,逐户上门做思想工作,无论遭白眼,还是挨谩骂,始终笑脸相对、耐心倾听、热心解答,晓之以理,动之以情,赢得理解支持,保证建设征地;
戴庙镇副书记米厚章,七旬老母不慎将髋关节摔伤,住院治疗期间,生活不能自理,为了工作,未向任何人提起,利用晚上没有值班任务的时候,到老人床前伺候……
奉献故事,不胜枚举,他们,共同构成了黄河滩区迁建群英谱。
明确“时间表”,画好“路线图”。
从5月份开始,指挥部一月一主题,相继开展了“红色激情行动”“难点攻坚行动”“铁血铸魂行动”“五化对标行动”等。
同时,一周一调度、两周一点评,传导压力,激发动力,确保进度。
黄河滩区迁建三期工程共计楼房190栋,目前已建设76栋。
戴庙镇新时代佳苑社区32栋,已完成封顶16栋;
银山镇战屯社区共5栋,已建至第5层;
银山镇时代名郡社区共10栋,均已开工;
斑鸠店镇九顶社区21栋,已全面开工;
旧县乡时代新城社区共计122栋,高层47栋,分12个标段,已全部开标,进行施工8栋。
不久的将来
一栋栋楼房拔地而起
一座座社区精彩呈现
2.1万黄河滩区群众
将迎来新时代的新生活
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