广州：2020年所有村变干净整洁村，试点非营利性农村住房代建

南都讯 记者李文 “广州自我加压，很多工作的任务目标和完成时间都领先于省的要求”，10月11日，广州披露了广州市推进乡村振兴战略实施意见和两个三年行动计划，市委乡村振兴办新闻发言人、市农业局副局长李仲铠对文件进行了解读。按计划目标，到2020年，广州农村居民人均可支配收入达3.2万元以上，各区100%的村庄达到省定的干净整洁村标准。

2020年广州农村居民 人均可支配收入达3.2万元以上

目前，广州实施乡村振兴战略总体框架是“1+2+N”的政策体系，其中“1”是《中共广州市委广州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（简称《乡村振兴实施意见》），“2”是乡村振兴和人居环境两个三年行动计划，“N”是若干个配套政策文件。

《乡村振兴实施意见》是广州实施乡村振兴战略的纲领性文件，其按照“在全省乡村振兴中当好示范和表率”的定位，围绕“走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路”进行谋划布局。

广州制定了至2020年、2022年、2027年、2035年、2050年的分阶段目标。到2020年的目标中包括，乡村振兴见到显著成效，从化区初步建成全省乃至全国乡村振兴示范区，农村居民人均可支配收入3.2万元以上，城乡居民收入比逐步缩小到2.3∶1，高质量全面建成小康社会等。

南都记者查询2017年广州市国民经济和社会发展统计公报，2017年的广州农村常住居民人均可支配收入为23484元，也就是说，三年间，农村居民的人均可支配收入要从2.34万元升至3.2万元以上，增长约三分之一。

“广州自我加压，很多工作的任务目标和完成时间都领先于省的要求”，比如到2020年底，全市70%的行政村达到省定的美丽宜居村标准，就比省的要求提高了10个百分点，这为2050年实现更高水平的农业农村现代化奠定了坚实基础。同时，广州做出了从化区基本建设全省乃至全国乡村振兴示范区的部署，这也是对省里要求的细化。

“厕所革命”推进农村

广州还制定了《广州市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年计划（2018-2020年）》，对《乡村振兴实施意见》的核心重点工作进行进一步部署。本次出台的三年计划进一步提出了相关工作目标，即，到2018年底，基本完成全市所有村庄“三清理、三拆除、三整治”为重点的环境整治工作；到2019年底，各区85%以上的村庄达到省定的干净整洁村标准，50%以上的行政村达到省定的美丽宜居村标准；到2020年底，各区100%的村庄达到省定的干净整洁村标准，70%以上的行政村达到省定的美丽宜居村标准，并建成一批特色精品村。

具体来说，推进“厕所革命”，2020年底前每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕，农村无害化卫生户厕基本实现全覆盖。健全生活垃圾户集、村收、镇运、市（区）分类收运、处理体系和相关地方标准，每个自然村按照1个以上垃圾收集点、1个以上资源便民回收点、1个以上保洁员标准配备。加强农村生活污水处理，力争2018年底前实现全市农村生活污水收集处理行政村全覆盖。

在从化、增城试点 非营利性农村住房代建制度

在具体内容上，文件体现了广州的特色，强调打造本地农产品品牌，提出涉农区打造连线连片的美丽乡村群重点区域；建立市领导挂点联系制度；开展羊城党员先锋行动等。

文件还突出了广州乡村振兴必须重点突破的问题，比如农民建房、人才下乡问题等。

加强农民建房管理方面，文件提出，村民建房申报涉及现状地形图规划核查等部分费用，区政府可以根据本区的实际情况纳入本级财政预算，减轻农民建房负担。鼓励村民个人建房设计选用农房设计资源图库方案，区财政对符合条件的村民建房给予相应补贴。

推进带方案审批和按图施工制度，推广规划、设计、建设、运营一体乡村建设模式，在从化、增城试点推进非营利性农村住房代建制度。鼓励以整村异地搬迁、农民公寓、住房联建等方式解决农户居住问题。

实施意见还提出，将农房风貌管控纳入村庄规划，彰显岭南村庄特色，实施规划师、建筑师、工程师、艺术家下乡工程，让设计和艺术走进乡村。