浦城检察与县审计局建立“检审衔接”机制

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  建立检审衔接工作机制的背景

  2017年6月27日,全国人大常委会审议通过修改行政诉讼法的决定从法律层面正式确立检察机关提起公益诉讼制度,明确检察机关对于生态环境和资源保护领域怠于履职职责的行政机关可以提起公益诉讼。

  2017年6月,习近平总书记主持中央全面深化改革工作领导小组会议审议通过了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,《规定》明确开展领导干部自然资源资产离任审计。

   南平市浦城县检察院以此为契机,于2018年4月与县审计局会签了《关于建立生态资源行政检察与审计监督相衔接工作机制的意见》,充分发挥法律监督和审计监督在促进依法行政中的作用,增强监督合力和实效。

  

  ▲浦城县检察院与浦城县审计局检审衔接机制会签仪式

  检审衔接机制建立后的工作开展情况

  为进一步夯实“检审衔接”机制基础,自文件签订以来,浦城县审计局将忠信镇、临江镇领导干部自然资源资产离任审计报告及闽江源流域生态环境保护情况审计报告等文件抄送我院,我院亦已将近年来涉及石陂、万安、管厝、九牧、濠村等5个乡镇的污染环境刑事犯罪的概况、监督履职检察建议书、生态修复金缴纳情况通报县审计部门,县审计部门表示将在今年对上述5个乡镇开展领导干部自然资源离任审计时着重加强对于检察机关通报情况的审计。

  

  

  

  

  

   检审衔接机制初步成效

  1

   推进“河长制”落实,促进审计意见转化为成果。针对审计报告中“河长制”流于形式,未建立定期巡查制度等问题,通过诉前检察建议促成县农业局开展有关非法捕捞的专项行动16次,清理地笼网33张,并落实巡河制度。我院与县水利局工作人员联合对沿河的非法洗砂点5处,向职能部门发出诉前检察建议2份,清理砂石料3.6万余方。

  

  

  2

   开展联合执法专项活动。针对审计报告中指出企业未经环评擅自开工等突出问题,我院与环保、公安等部门开展联合执法专项行动,关停并拆除2家违法生产企业。如针对临江镇某造纸厂未办理环评手续,擅自建成两座钢棚厂房和筑建2个排污水池,非法占地3248平方米,向临江镇政府、县林业局、国土局发出诉前检察建议。目前,该造纸厂的厂房、排污池已被拆除,负责人亦被行政罚款3.6万元,取得了较好的社会效果。

  

  3

   “移送线索”,检察监督职能再发力。针对审计报告提出的临江某矿业有限公司存在非法占用林地问题,我院联合县林业局实地勘查,发现该公司非法占用林地面积7238平方米,已涉嫌刑事犯罪,建议林业局将该案移送公安机关立案侦查。同时,我院还联合环保、公安等部门开展执法检查,指导环保部门及时移送2起非法处置危险废物的刑事案件,查扣危险废物120余吨,目前吗,公安机关以污染环境罪(未遂)立案侦查。

  

  4

   “检审衔接”作为浦城县检察院创新机制,被福建省人民检察院民事、行政、生态三个部门联合转发,供全省检察机关学习和推广。南平市检察院王矗检察长对此作出批示,批示强调在保护生态环境中体现检察作为是今后的工作方向,建立机制、加强协作配合,不断增强督促生态保护中的检察元素。

  

  

  文案:邱珊珊

  编辑:陈琴

  来源:浦城检察微信号

  

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