老人回家要靠抬 昆明老小区“电梯梦”何时圆？

近些年来，昆明新建的楼盘和住宅都装上了电梯，但一些老旧的小区住户则没办法享受这样“上下方便”的福利。

这些天以来，关于既有住宅加装电梯的新闻又一次进入了大众的视野。例如：江西将要出台既有住宅加装电梯政策；杭州既有住宅加装电梯，可以申请公积金；审批过程简化，深圳既有住宅加装电梯新规正式发布等。

距离“国务院发话：各地要促进既有住宅加装电梯工作！”已经过去8个多月。但目前昆明尚无相关政策，那么对于昆明本地人来说，“电梯梦”到底还有多远呢？

既有住宅加装电梯的必要性

据相关机构统计，昆明市主城区目前无电梯的老旧小区1202个，老旧居住房屋5840幢。并且，这些老旧小区居住的老年人更是占居住总人口的30%-60%。

随着老龄社会的到来，上下楼已成为横亘在老人和腿部有病痛的年轻人面前的一个大问题。借助电梯轻轻松松地回家和出门，对于老旧小区里居家养老的人们来说，是日思夜盼的梦想。

从成功安装的案例来看，安装电梯后，好处多多。此前，昆钢集团为集团内的职工宿舍加装了外挂电梯，让老人出行方便了很多。据已安装的居民表示：“安装电梯后，不仅带来了很多便利，并且房价也有所上扬。”

昆明尚无政策 各方呼吁出台

早在2013年时，就有全国人大代表提出了给老旧小区加装电梯的建议。推进老旧小区加装电梯，不仅能解决各年龄段行动不便的伤残病人员、老年人上下楼难的问题，有效提升居民的生活质量，还能带动老人消费，促进家庭养老和社区养老产业及引发服务业的发展。按理说这项惠民工程应该得到民众的拥护、社会的支持，全国人大代表的这个建议从提出到现在，已经过去了五六年，但昆明市给老旧小区加装电梯的工作推行进程仍然举步艰难。

据了解，目前昆明并无专门针对既有住宅增设电梯的管理办法。省政协委员王卫东曾建议，应把老旧住宅小区加装电梯列为城市改造和为民办实事的项目之一，作为城乡建设规划的重要内容，由住房和城乡建设厅牵头，制订在《既有住宅增设电梯的管理办法》，规定老旧住宅加装电梯，明确审批程序、设计标准、财政补贴额度、出资分摊标准、后期管理办法等。

不同楼层有差别 业主意见难统一

对于居住于昆明市区的一些老旧小区的老年人来说，加装电梯，而不改变楼梯结构，或许是解决之道。目前来看，很多老年人对既有住宅的加装电梯呼声很高，但是因为种种原因，成功加装的却寥寥无几。

究其原因，相关部门工作人员表示，目前安装电梯最大的困难就是居民协调困难。根据《物权法》相关规定，旧楼加装电梯应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上的业主同意，才能按照相关规定或计划施工。

昆明市老龄委摸底调查结果显示，针对既有住宅加装电梯这一问题，一楼的住户99%是不同意安装的，2楼住户也仅有10%同意安装，主要赞成安装电梯的多部分都是6楼以上的住户。

可见，即使绝大多数居民已经同意，有些一二楼的居民已经不用分摊电梯费用了，但因担心影响采光、通风、照明，如果他们一直表示反对，也会让加装电梯的进程放缓，甚至“胎死腹中”。

目前，老旧小区加装电梯多为个例，并不普遍。已经加装电梯或有意向加装的，都是业主有一定积蓄和稳定退休金的机关事业单位的房改房，或者业主普遍收入较高的商品房小区。

市民专家考虑老小区安装电梯安全性

除了市民本身的原因，另外一大硬伤就是安全问题。通过调查不难发现，昆明部分老旧小区确实存在楼房建筑年代长、楼梯狭窄、电线老化、无抗震柱等现实“短板”。

相关专业认识也表示：“很多老旧楼房是砖混结构，担心没有足够的承载电梯的能力。”许多市民都十分理解老人出行的不便，但对老房子加装电梯后的安全性，大家更是担忧。

来自昆明的市民王先生指出：“传统老旧小区楼房外的场地本来就比较窄，大多没有绿化带，且单元梯道空间挤，增设电梯占地面积大，电梯安在哪？在增设电梯时，低楼层的采光、通风肯定会受影响，电梯运行噪音如何解决？电梯建好后，渗水、墙体裂缝等不可逆的问题，由谁承担？”

申请办理手续复杂 常常搁浅或放弃

即便加装电梯好处多多，但是往往因为办理手续的复杂性使得申请常常搁浅。业内人士表示：“准备既有住宅加装电梯需申请的材料、征询每户业主的意见、对反对者进行沟通和说服、到相关部门提交材料、等待审批等一系列繁杂的工作常常让居民们精疲力尽。”

一般来说，相关部门的审批都很严苛，申请人往往不可能一次性通过审批，需要反反复复地修改，费时又费力。且加装电梯的住宅大多是就年事已高的居民，面对着这些繁琐而困难的申请工作，他们往往只能选择放弃。