简政放权“瘦身” 服务群众“加码” 昌都市力争群众办事不出乡

党的十八大以来，昌都市按照“权力下放、权责一致”的原则，探索推行县（区）向乡（镇）简政放权改革工作，着力在强化组织、夯实基础，选优干部、建强队伍、优化环境、改善条件上下功夫，乡（镇）政府职能转变不断加快，服务效能不断提升，基层群众享受到更加优质、高效、便捷的公共服务。

坚持下放到位，提高了政府威信。制定《昌都市各县（区）下放到乡（镇）事项指导目录》，明确将由乡（镇）服务管理更方便有效的各类事项依法下放到乡（镇）政府。2017年以来，各试点县（区）按照市委要求，分阶段分批次将11类52个方面行政职权一放到底，提高了乡（镇）党委、政府的威信。

坚持承接到位，提高了工作效率。针对所下放职权及时制定详细的实施细则，采取多种形式，加强培训，提高基层干部履职水平；各乡（镇）统筹调配骨干力量从事便民服务工作，实现行政职权下放无缝对接。同时，整合资金推进乡（镇）便民服务大厅规范化建设，将所有承接事项和为民服务事项全部纳入乡（镇）便民服务中心办理，提升了办事效率和服务水平。

坚持服务到位，规范了办事程序。及时制定下发藏汉文的下放事项办事服务指南，并在各乡（镇）便民大厅服务窗口公示。在行政事项办理中，对于乡（镇）一级能够现场办结的，充分授权现场办结；无法完全授权的，力争让办事群众在一个窗口办结。

同时，大力推行乡（镇）包村干部定期下村为民代办事务工作机制，及时组建乡（镇）、村（居）两级代办员队伍，由代办员具体负责全程代办事宜。

坚持宣传到位，扩大了知晓范围。大力整合传媒资源，充分发挥全县党员干部作用，通过制作“简政放权群众知晓栏”、印制下发服务指南和办理流程、发放藏汉文宣传单、召开村民大会、党员座谈会、深入田间地头讲解等方式，积极主动做好简政放权宣传工作，提高群众知晓率，营造良好的改革氛围。同时，利用新兴媒体进行大力推广宣传，引导广大干部群众理解改革、拥护改革、支持改革。

坚持保障到位，确保了稳慎有序。突出机构编制保障，在试点县（区）各乡（镇）设立副科级事业单位的便民服务中心，专门负责乡（镇）一级审批、服务事项办理；突出财政保障，科学调整县（区）、乡（镇）两级财力分配机制，增加乡（镇）对预算资金的自主安排使用权限；突出制度保障，制定下发《服务承诺制》《责任追究制》《首问负责制》《限时办结制》《一次性告知制》等规章制度，提高窗口服务水平，强化监督力度。

坚持总结到位，奠定了推广基础。坚持每月一小结、每事一提炼，建立信息报送、工作进展周报及月报制度，定期上报改革动态、及时总结提炼试点县（区）向乡（镇）简政放权改革经验做法，为乡（镇）简政放权的推广提供借鉴模板。截至目前，昌都市共整理汇总简政放权相关信息28篇，为全面推行向乡（镇）简政放权改革夯实了基础。