“襄阳门户”加油站点扎堆：7里省道8个，有的硫超标25倍

湖北襄阳市襄州区古驿镇地处鄂豫交界处，素有“襄阳门户”之称。交通之便也给当地老百姓带来了烦恼，此地加油点过分密集，安全环境堪忧。
古驿镇内3.5公里的217省道上，竟分布有8座加油站点，而此前则更多。澎湃新闻（www.thepaper.cn）实地调查发现，有加油站点竟开设在民房内。
古驿镇政府办公室工作人员9月5日告诉澎湃新闻，从去年底开始，襄阳市商务局曾组织30多次检查，目前留下的都是有手续的柴油加油点，而且不再有汽油出售。
襄阳市商务局商贸科科长胡新建也表示，古驿镇上剩下的7个农村柴油加油点都是有手续的，并且已经不允许出售汽油。至于站点距离、安全距离、站点迁移、规模等问题，相关法规并未作出规定。
襄州区规划局村镇规划办主任李军莉9月6日表示，古驿镇上的加油点迁移扩建，并未到规划局进行审批。

217省道古驿镇境内，大货车络绎不绝 本文图均为澎湃新闻记者 周琦 图
小镇加油站点扎堆，有的设在民房
由湖北去往河南的217省道穿古驿镇而过，207国道在古驿镇口与之交汇。镇口左右两侧，中南石化和襄北石化两个大型加油点相面而立，相距不到百米。在此等候加油的车辆络绎不绝，两个加油点的规模可与高速服务区相媲美。

襄北石化加油点占地面积超过10亩，两侧分别有两个大型停车场，旁边还建有楼房，尚未完成装修。而中南石化加油点，停车区及楼房仍在施工中，占地面积也超过10亩。

襄石化就由民房改建而来
沿路走过去，还有襄石化、中海石化、中海石油、延安石油、中南石化（黄色标牌）等多家加油点，另有四五家加油点的加油机被拆除，未对外营业。
经现场测算，从襄阳往河南，古驿镇8家站点（含一家中石化）集中在约3.5公里内，相距最近的两家加油点仅几十米。
澎湃新闻看见，古驿镇襄石化、中海石化、中南石化（黄色标牌）加油点均由民房改造而来，隔壁左右均是居民楼。其中襄石化加油点距离镇政府办公楼不到50米。
9月4日、5日，澎湃新闻在217省道古驿镇段发现多辆运油车，这些车多为山东牌照。9月5日早上，一辆山西牌照的运油车正在中南石化加油点卸油，该站就是一栋居民楼改造而来，与旁边两栋6层高的房屋几无间隙，卸油管从两栋楼的细小缝隙中牵进。

一辆运油车正在给居民区内的加油点卸油
“怎么不怕？这些加油站点就在家门口，如果出了事故怎么办？”多名当地居民表示，这些加油站点在当地存在多年，近两年更是不断扩大规模。
当地居民称，这些加油站点以前也卖易燃易爆的汽油，“搞了几次整治后，才没卖的。”他们担心，“万一整治风头过了，他们又卖汽油，就太可怕了”。
“从去年底到现在，我们参与了30多次整治。”古驿镇政府办公室工作人员9月5日告诉澎湃新闻，镇上本来有十几家私人加油点，去年取缔了七八家无证的加油点，这次的整治力度很大，不仅拆掉了加油机，而且把油罐里灌入了洗涤剂和混凝土。目前剩下的加油点都是有合法手续的，而且不允许售卖汽油。

两家被取缔了的加油点，相距才几十米
不允许卖汽油，主要源于“314”事故。据襄阳市安监局通报，今年3月14日凌晨3点50许，东津新区（经开区）东津镇营口村七组(218省道往峪山镇方向大埠街)，一私人非法加油点在通过油罐车往地上空罐卸汽油时发生爆燃，造成一人死亡，一人受伤。襄阳市又一次开展非法加油站点清查整治专项行动。
“汽油太危险了。”古驿镇政府办公室工作人员说，他们还曾请外面的人到街上的加油点暗访，以防继续售卖汽油。
澎湃新闻看到，古驿镇大多加油点的广告牌上，销售92号、95号汽油的字样被遮了起来。

这些加油点的招牌上，销售汽油的字样已经被遮了起来
加油站点扎堆背后：遗留问题和便宜的价格
国家经贸委和建设部联合颁发的《关于完善加油站行业发展规划的意见》【（国经贸贸易[2003]147号）】中，将加油站规划设置的基本标准定为：国道、省道每百公里原则上不超过6对；城区加油站服务半径应控制在不低于0.9 km。此地为何有这么密集的加油站点？
襄阳市商务局商贸科科长胡新建介绍，柴油加油点是一个历史遗留问题，过去农机需要加柴油，供销社就在乡村里建了一些柴油加油点。2005年对燃油进行行业化管理后，就将这些柴油加油点合法化，给这些点颁发了经营许可证，但只能卖柴油。2006年后，湖北省就没有再审批一家柴油加油点。
胡新建说，有些农村老百姓看见人家加油很赚钱，就弄些油罐加油，不安税控机，油比正规油站便宜。以前政府部门一直在打击，但效果没有3月份开始的这次好，这次取缔了430家。而一些有手续的加油点，也不允许他们再卖汽油，柴油基本不会发生爆炸，“东津发生爆炸的那个点，老板被拘留几次了，还是要铤而走险（卖汽油）”。
澎湃新闻9月5日在当地调查发现，这些私人加油站的0号柴油价格普遍在5.6元/升左右，而当日0号车柴（国五标准柴油）国家牌价是7.17元/升。
例如襄北石化、中南石化当日价格为5.69元/升，而襄石化的价格为5.57元/升。比正常价格低了约1.5元/升。
澎湃新闻在这三个加油站分别购买了5升柴油，经过索要，两家加油站工作人员才出具了小票。襄石化的工作人员手写了一张加油收据说：“加这么点油还要开票？”

加油没有发票，有的甚至用手写收据
相对于私人加油站的繁忙，中国石化古驿站比较冷清。只有几辆大货车在加油。当日该站的0号车柴价格为6.25元/升。
“那里的再便宜，我也不敢加，我是国五的发动机。”一名正在加油的司机说，这条路上很多私人加油站，很多人都喜欢在这里加油，因为便宜。有的司机是给公司开车，加上有的运输企业为了节约钱，所以愿意在私人加油站加油，一升便宜1.5元，一箱油就能节约几百元。而他的车是自己的，加上发动机只能使用国五标准的柴油，他愿意到正规的加油站加油，以免损坏发动机，“自己的车心疼，坏了修一次成本太高”。
中国石化古驿站工作人员介绍，2017年207国道未通车之前，该站是一个小站，一天只能卖一千升左右。该站去年4月开始改造升级，附近的私人加油点也纷纷扩建成站。虽然这条路的车流量非常大，但现在该站每天的销量也才三四十吨。襄北石化和中南石化的销量是该站的几倍，襄北石化每天的加油量在两百吨左右。
“你不降价根本就卖不出去。”上述工作人员介绍，前段时间这些私人加油站的柴油价格为5.25元/升，这段时间才涨起来，价格总是比该站低0.5元左右，“油价这么便宜，油的标号肯定不够”。工作人员表示，当地有关部门曾多次对古驿镇上的私人加油点、流动加油车进行整治，但整治后，有的加油点又开起来。
商务局：加油点存在监管空白
“这些不能叫加油站，而是柴油加油点。”胡新建介绍，2006年制定的《成品油市场管理办法》对加油点的规范只有一句“面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件”，而湖北省曾经制定过一个办法但是取消了。这样加油点的安全距离、服务半径、销售量、迁建、处罚、出让、租赁这些都没有明确规定。
澎湃新闻查询发现，很多省市都有明文规定：农村柴油点是县级及县级公路以下范围内，主要为农业和农村服务，只经营柴油，加油机不超过一台，储油量不超过30立方米的零售点。

襄北石化是一个农村柴油点，规模可和服务区媲美
“我们现在只做减法不做加法。”胡新建说，因为这些加油点有很多负面效应，所以对小的加油点能够逐步消亡的逐步消亡，大的能够升级成站的鼓励他们升站。
胡新建说，古驿镇上只有7家有合法手续的加油点，新建的应该是迁建的，擅自改变了经营地址。严格来讲不允许迁建，迁建需要报批，但这些加油点悄悄迁建了商务局没有处罚依据，“他们悄悄搞了，等你知道了他都搞好了，就好像娃出生了不能把娃杀掉，只能让他合法依规经营”。《办法》里面说不适应经济发展需要，不再办许可延期，到期不审批。“不适应经济发展需要”是个很模糊的规定，加油点提供资料就可以年检。
胡新建说，中南石化和襄北石化两个大的加油点，并不是站而是点，只是规模比较大。现在正规的加油点，商务局和工商部门都会查这些油的来源，目前检查的情况是这些油没有问题，“农村加油站的油都会降价，他们有自己的渠道，价钱便宜也很正常”。
胡新建说，襄州区这些无证加油点死灰复燃的可能性很大，该局将组织相关部门“回头看”。
9月7日，襄阳市商务局官网上发布了一则《襄州区商务局组织开展成品油市场专项整治工作“回头看”》的消息，称将重点整治无证无照和超范围经营加油站（点），严厉打击非法流动加油车，严厉查处销售伪劣油品和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为。对古驿镇辖区内加油站点进行了专项巡查，原已查处的5家非法加油站点未存在死灰复燃现象，8家加油站点未存在超范围经营情况。
“这些加油点如果需要迁移建设，肯定是需要向规划局审批的，但是古驿镇上没有一家到规划局进行过报批。”6日，襄州区规划局村镇规划办主任李军莉告诉澎湃新闻。
油品硫含量超标25倍
9月7日，记者将在古驿镇上购买的柴油送往第三方检测机构——黄冈大别山检测认证有限公司进行检测，检测结果显示，中南石化的柴油硫含量为1 mg/kg，一名不愿透露姓名的专家表示，这种油应该是生物柴油，不是国五标准的车用柴油。而襄石化的柴油硫含量为260mg/kg（超标25倍），襄北石化的硫含量为153mg/kg，远远大于国五柴油＜10mg/kg的标准，属国家明令禁止销售的国三柴油，为不合格柴油。
公开资料显示，从2017年1月1日起，全国统一供应国五标准汽柴油。
湖北省成品油行业协会会长樊厚斌介绍，国五的硫含量标准是＜10mg/kg，硫含量也是国五升级的一个最重要的指标。硫本来对机器就有腐蚀性，长期使用肯定对车有损伤，硫排放也污染环境，国四到国五就是为了保护环境。这种劣质油、不合格油品，来路要不就是一些不正规的厂家，或者是将劣质油和好的油进行调配而成。这些加油点设置需要规划许可、商务许可，不管是加柴油还是汽油，规划、土地、工商、安监部门等等多个部门都可以管理。