首例!黄山市三大运营商“靓号预存话费”被罚4万

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  黄山市工商局处罚靓号买卖

  8月9日,安徽省黄山市工商局下达全国首例对三大运营商的靓号经营行为作出的行政处罚决定书,依据《安徽省消费者权益保护条例》第五十九条,各处罚款4万元并停止违法行为。

  

  随后,三大运营商向黄山市政府法制办提出行政复议申请。9月4日,黄山市政府法制办向黄山市工商局下达停止执行具体行政行为通知书。

  一波未平,一波又起,安徽省工商局要求三大运营商整改

  9月5日,安徽省工商局分别约谈三大运营商后,正式发出《责令整改通知书》,责令三家公司限期整改,一要废止或修改印发的针对所谓靓号(吉祥号码)附加不合理条件的文件和办法;责令下属公司废止或修改自行制定的相关文件和办法,并停止实施相关侵害消费者自主选择权、公平交易权的行为;对相关号码的管理营销应遵循平等、自愿、公平、禁止权利滥用原则,在保障消费者权益、不增加其义务的前提下实行自主经营。(之后的“二”才是近期社会热点“不限量套餐的宣传”)

  

  黄山市移动公司的四大理由

  在听证会召开时,移动公司就摆出了自己的四大理由:

  一、电信码号资源属于国家,移动公司付费获得使用权,自己根据《电信条例》第二十三条的规定实行市场调节价,未违反法律规定;

  二、电话号码分普通号和吉祥号,消费者可以自由选择,吉祥号不同的套餐是细化自由选择权,这是移动公司尊重消费者自主选择权的表现,未侵犯消费者权益,未附加不合理条件;

  三、企业有自主经营权,若要求吉祥号与普通号一样销售,将损害企业的自主经营权,也会造成国有资产流失;

  四、中国移动安徽公司出台过吉祥号码管理办法,黄山公司不过是依上级文件行事。((摘自《中国工商报 》))

  黄山市经济检查执法局局长叶建德反驳

  “想得到如此靓号,就必须接受如此之多的先决条件,这哪里是公平交易?分明是侵害消费者权益的行为!”叶建德说。

  一、移动公司有偿申请码号使用权时并未因有的码号是所谓吉祥号而支付更高的费用,即所有号码都是“同价”获得;

  二、虽然电话号码有普通号与吉祥号之分,消费者可以自由选择,但是,若要选用所谓的吉祥号,则只能被动接受经营者附加的不合理条件,即最低月话费、最低预存话费、消费年限等,即使经营者与消费者签了协议,也既不能改变经营者附加不合理条件的客观事实,也不能改变其侵犯消费者合法权益的行为属性;

  三、《电信条例》第二十三条提及的“电信资费实行市场调节价”,此电信资费通常意义上是指正常通话的话费等,而不是指附加在吉祥号上的各种先决条件,况且这种条件还是不合理的、涉嫌消费侵权的条件。(摘自《中国工商报 》)

  我的几个小观点

  1、手机靓号有非常强烈的市场需求,有网友愿意为六连号支付几十万人民币。

  2、通信行业主管部门严令三大通信运营商买卖靓号,是造成灰色市场泛滥、靓号用于贿赂等出现的重要原因。

  3、在不能买卖靓号的情况下,电信运营商通过一次性预存话费和月最低消费,来体现靓号的价值,这是三大运营商目前主流做法,应该已经得到来通信主管部门的默许。但这一做法近两年已多次被消协和工商部门质疑。

  4、如何体现靓号的价值和差异化,有关部门应通过法律法规明确。而在没有正式规定前,不应判定三大运营商的靓号预存话费的做法违规。

  5、运营商在处理靓号时存在的其他违法行为,如使用过程中突然变更月最低消费,应欢迎社会监督。

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