水利工程项目案例：北京平谷区水环境应急治理工程

随着国家层面画出的清晰目标，黑臭水体治理的工作任务与日艰巨，全国各地方政府的环保压力可想而知。但大规模的黑臭水体治理，虽然投入了大量的人力、物力、财力，治理效果并不明显。如何真正实现黑臭水体治理效果，不仅是摆在地方政府面前的难题，也是环保企业需要攻克的难关。对于黑臭水体治理，很多环保企业也在不断探索和尝试。

环能科技股份有限公司旗下北京环能润谷环境工程有限公司总经理刘培岭告诉中国水网，顺势而为，近几年，环能科技也在大力布局黑臭水体治理市场。其中，北京市平谷区泃河东店出境断面水质改善应急治理工程PPP项目的成功实施，也是环能科技大力拓展黑臭水体治理市场的体现。近日，中国水网拜访了刘培岭总经理，他详细介绍了该项目的具体运营情况和目前取得的成绩，全面立体地呈现了一个黑臭水体治理PPP项目模板。

一、背景：问题突出，要求治理尽快见效

北京是全国较早关注黑臭水体治理的城市之一。2014年，北京市政府就提出，水务部门将在区县交界处河道设置水质监测断面，按照化学需氧量、氨氮、总磷三个指标进行考核。2015年，根据平谷区环保局提供数据平谷泃河东店出境断面总磷严重超标，已经成为当时北京市水环境污染的典型。市政府高度重视并提出，要尽快解决水体黑臭问题，在2017年彻底实现达标排放。

为保证平谷泃河东店出境断面达到断面考核要求，2016年年初，平谷区环保局及水务局对平谷泃河流域最终流入泃河的污染源进行摸排式踏勘。经过近三个月的连续监测，最终筛选出五个排污点：周村排污口、芮营村排污口、龙河、小龙河、及金鸡河排污口。刘培岭介绍，泃河水体污染已受到周边居民及社会各界的关注，但泃河流域居住人口较多，可用土地面积有限，地上树木、农作物、建筑物等植被和设施分布较为密集，短期内难以建设永久式城镇污水处理厂。针对平谷区泃河污染现状，平谷区环保局牵头在2016年初通过比选制定采取短期控源截污措施治理。主要以降低入河的化学需氧量、氨氮和总磷，去除黑臭、提升感官指标为主。

二、建设周期：五个月实现项目全面运行

为推进平谷区水务基础设施建设市场化运作，该项目采取政府与社会资本合作（PPP）模式，积极引入社会资本参与平谷区泃河东店出境断面水质改善应急治理工程的投资、建设和运营。2016年7月25日，中国采购与招标网等发布了项目竞争性磋商公告，8月4日平谷区水务局组织区环保局等专家对社会资本进行竞争性磋商，并发布了磋商结果公告，最终由四川环能德美科技股份有限公司中标。

环能科技以超磁分离水体净化等技术见长，最早为北京清河等单条河道提供应急处理。目前，环能科技已参与到多项综合治理项目中，积累了丰富的项目经验。刘培岭回忆说，与以往项目相比，泃河东店出境断面水质改善应急治理工程PPP项目在建设中最大的难点是土地问题，泃河流域居住人口较多，可用土地面积有限，土地审批等手续也相对很繁琐，这给公司带来了新的挑战。经过政府和企业共同的努力和协调，项目在2016年8月1日正式开工，10月，5个子项目相继完工出水试运行，并于当年11月30日全部完工。2017年1月17日完成项目竣工验收。2017年1月20日项目正式运行。

三、考核标准：感官和指标双重导向

工程建设内容包括龙河处理站10000m3/d，小龙河处理站2500m3/d，金鸡河处理站3500m3/d，周村处理站10000m3/d，前芮营村处理站5000m3/d，合计处理规模31000m3/d。刘培岭表示，该项目亮点之一就是，不仅注重感官效果，更加注重指标导向。刘培岭介绍，整个过程主要是为待处理水体设置挡墙截留，挡水墙上游污水经过人工格栅后自流进入引水管，引水管内污水通过机械格栅自流至污水提升泵池，经提升泵送至水处理成套设备进行净化处理，处理后的出水先自流至出水堰，经消力井调节后排至挡水墙下游。为进一步指导各地科学实施黑臭水体整治工作，2016年9月，住建部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》（试行）。其中提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线，将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。

针对泃河流域的实际情况，环能科技选择采用控源截污领域主要优势技术——超磁分离水体净化技术并结合生态、生化等手段，流程简单、占地面积小、工程建设周期短、可以快速启动且见效快。可短期内去除黑臭、提升感官指标，改善泃河水质，美化周边环境，提升泃河流域居民生活质量。自项目运行以来，平谷区环保局在自有水质在线检测的基础上又委托有检测资质的第三方北京市城市排水监测总站有限公司对项目出水进行不定期的采样检测。北京市城市排水监测总站有限公司自2017年4月至12月31日共检测5座应急处理站289组水质数据，根据检测结果COD指标合格率为99.6%;TP指标合格率为99.0%。

四、改造：升级改造后，保障达到Ⅴ类水体要求

刘培岭介绍，由于前芮营村站排污口来水特殊，处理站进水口上游有大量的养殖场，含有大量的饲料、粪便和禽畜尿液的养殖废水排放至河道中，导致COD、氨氮浓度高。为更好的处理污水中的COD、NH3-N、TP等污染物，改善水质，确保水质2017年达到Ⅴ类水体，提出了对项目进行提质改造。因此，在超磁分离净化预处理的工艺基础上，项目增加了立体生态处理工艺段，兼具污泥源头减量、景观生态、低碳减排等特点，彻底改善了区域水环境。项目升级改造实施后，出水执行国家《地表水环境质量标准》GB3838-2002中V类水体排放标准的要求。要求COD≤40mg/L，NH3-N≤2mg/L，总磷≤0.4mg/L。

五、效果：水清岸绿，稳定达标

自2017年1月建成以来，平谷泃河东店出境断面水质改善工程的5个子项目一直稳定运行，大幅度的削减了入河污水的污染物浓度，很大程度上减轻了污水对河水的污染。2016年11月，北京市委书记蔡奇曾到泃河检查，要求加大断面截污治污力度。2017年7月，蔡奇书记再次来到这里，看到河道水草丰茂，白鹭点点，河道治理初见成效，也充分肯定了断面治污连续达标的好成绩。截至2018年7月底共处理污水水量13760770m3，共削减COD688.04吨、总磷68.8吨、氨氮137.6吨。

“水变清了，也没有异味了”很多居民已经明显感知到了污水变清的效果。感官效果明显改善，基本消除了黑臭现象，使得接纳水体清澈见底，实现了水清岸绿。刘培岭很欣慰，他说，泃河东店出境断面水质改善应急治理工程，不仅改善周边自然环境和居民生活质量，满足人们营造整洁、舒适、美好生活空间的强烈愿望，也充分缓解了地方政府的环保压力，响应了政府治理水环境的号召，改善了平谷区水环境面貌。项目的成功经验，将会更好的运用到公司其他项目中。

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