王一鸣:高质量发展的“十大策略”!

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  2018年一季度,最终消费对经济增长的贡献率达到77.8%。前5个月,社会消费品零售总额增长9.5%,旅游、文化等服务消费持续较旺。消费新业态新模式迅速发展,文化、旅游等消费升级类产品快速增长,这些释放出哪些积极信号?在充分认识改革开放40年来我国发展取得巨大成就的同时,也必须看到我国区域发展不平衡、创新能力不强、结构性矛盾依然突出的问题,“三大攻坚战”任重而道远,面对这些困难,推动高质量发展该从哪些方面着手?国务院发展研究中心副主任王一鸣为您深度解读。

  

  王一鸣——国务院发展研究中心副主任、研究员,中国社会科学院博士生导师。他长期从事宏观经济问题研究,先后在国内外重要刊物上发表学术论文和理论文章一百多篇,独著、合著、主编学术著作10余部。

  在演讲中,王一鸣提出了推动高质量发展的十大策略。

  策略一:确立竞争政策的基础性地位

  王一鸣指出,质量需要靠竞争来提高,要提高质量,必须创造一个公平竞争的环境。竞争才有创新,竞争才有质量,竞争才有品牌。中国在数量追赶时代就对特定的行业给予特定的支持,因为那个时候目标很明确,但目前阶段,我们逐步发展到前沿地带,到了“无人区”,这时候尤其需要企业通过试错、竞争来找到下一步的目标。竞争政策一定要起到基础性的作用,要创造一个公平竞争的环境。

  策略二:加强产权和知识产权的保护

  要做好一件事,需要一定的激励,产权激励是最有效的激励方式。王一鸣举例说明,最典型就体现在农业的改革、农村的改革。要转向高质量发展,一定要加强产权和知识产权的保护。

  策略三:推进要素的市场化改革

  

  王一鸣强调,想要提高效率、提高质量,资源和要素就要流动起来,要优化配置。凡是不流动的,都不能有效配置。改革开放为什么会释放出那么大的潜力?就是因为要素可以流动了,农村的劳动力可以到城市里打工了,生产效率就大大提高了。现在的商品和服务基本都市场化了,大概99%的商品都市场化了,但是我们的生产要素还没有完全市场化,土地也没有完全市场化,而且离市场化还有很长很长的路。当然,还有很多资源和要素没有实现市场化,这样就不能实现优化配置。

  策略四:完善科技的创新体系

  王一鸣认为,我们科技人员的潜力目前还没有充分释放出来,需要完善科学创新体制,形成科技成果的产权激励制度。王一鸣进一步解释,我们科研人员大部分都在国有的事业单位,他们通过自主研发、创新获得的专利和成果,所有权却是单位的,这使得科技人员的潜力不能充分释放。“现在有些地方已经在做分割产权的试点工作,就是你做一个研发项目,在启动前就跟单位签协议,研发出来以后,我们课题组、研发团队和你单位怎么分这个产权要先说好,这个就叫产权激励,这个会极大地解放科研人员的积极性。 ”

  策略五:深化教育体制改革

  王一鸣表示,教育体制改革有很多内涵,我们需要创造一个公平的教育环境。现在很难做到“起跑线”一致,有重点学校的地方学区房很贵,因为附近有好学校。还有一个更大的差异,这就是可能使农村来的孩子、农民工的孩子不能享受到同等的教育。如果想让每个人都能有梦想成真、人生出彩的机会,就需要创造一个公平的环境,更重要的是要改革教育制度,培养学生想象力、创造力、批判性思维。“不能老师说什么就是什么,老师说的永远都是对的,那科学还进不进步了?”

  策略六:提高空间资源的配置效率

  

  王一鸣指出,要以城市群为主体来推进城市化。城市群有高速的通道,它的要素、资源能充分地流动,能实现优化配置,这样就会大大提高空间的配置效率。

  策略七:有效应对污染排放峰值期的挑战

  我们要有效地应对这个污染排放峰值期的挑战。现在不光传统产业在达到峰值,各种污染排放也在陆续达到峰值,这使得环境的压力特别大。但我们也到了有条件、有能力来解决生态问题的这个窗口期,我们正处在这样一个阶段。

  策略八:健全风险的管理体制

  王一鸣指出,现在已经进入到各类风险、特别是金融风险易发高发期。我们宏观杠杆率相对比较高,过去顺周期的市场环境积累了一些风险,现在也到了这种风险的释放期。要健全风险的管理体系,使管理能力、监管能力跑得过风险积累的速度。要有效地管控风险,如果发生大的风险了,高质量就无从谈起了。

  策略九:进一步扩大开放

  王一鸣指出,开放,才会有竞争;开放,才会向国际更先进的标杆看齐。所以我们要进一步扩大开放,包括现在正在做的降低制造业的股比限制,汽车原来都有股比限制,现在不设股比要求了;金融业,比如说银行、保险、证券、期货都有个过渡期,但是未来要逐步地放开准入。要创造一个最有竞争力的营商环境,让别人愿意来,像一块磁铁一样,把各类要素吸引过来。

  策略十:形成与高质量发展相对应的考核体系

  王一鸣强调,我们要形成与高质量发展相对应的考核体系,包括指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系,要引导人们的行为往这个方向走。



  来源:中国经济大讲堂

  

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