佛山市工商局办结全省首宗 新《反不正当竞争法》案件

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  2018年1月1日上午8时,佛山市工商局依法对某公司(下称“当事人”)涉嫌不正当有奖销售的违法行为进行立案调查。经调查,佛山市工商局认定当事人构成不正当有奖销售的违法行为,于1月17日依法对当事人作出行政处罚。责令当事人停止所设奖的有奖销售信息不明确,影响兑奖的不正当竞争行为,并处以罚款80000元。

  当事人是一家从事家居品牌管理的分公司,为了提高其管理的某家新开张商场的知名度,其制定了开业促销活动方案,并于2017年12月30日至2018年1月1日期间在该商场内面向顾客举办了有奖销售活动。其中抽奖式有奖销售活动的奖品包括一辆租赁的奔驰smart小轿车的一年使用权、iphone8手机、商品部分免单、现金红包、金片等,其中终极大奖(租赁的奔驰smart小轿车的一年使用权)的抽奖时间为2018年1月1日19时许,其他奖项的抽奖时间穿插于三天的活动期间内。

  当事人在户外广告及宣传资料中,标注“送车子,送金子,送票子,免单100%”、“活动二,终极大奖礼献全城,奔驰豪车免费开回家”、“38个免单现金大奖最高4999元加码抽”、“情暖连年,3000份价值万元温度礼包到店领”等内容,经调查,实际上当事人设置的终极大奖并非全新奔驰smart小轿车的所有权,而是一辆二手奔驰smart小轿车的一年使用权,该小轿车在二手车行的挂牌销售价为45000元,全免单奖项只有1个,部分免单奖项有37个,温度礼包仅仅是理论上价值可能过万元。当事人对上述三项奖品的信息不作明确清晰的表述,容易导致顾客产生误导,影响兑奖,使顾客无法实际获得可以合理期待的奖励。

  查办心得

  佛山市工商局能快速查办广东省首宗新《反法》案件,得益于做到“五个先行”。

  一是培训宣传先行。积极开展新《反法》的学习和宣传工作。将学习新《反法》作为党组中心组领导干部学法的学习内容,党组率先垂范,带头学习新《反法》。组织全体执法人员参加总局视频会议,集中学习新《反法》。在四川大学举办全市经检办案培训班上进行新《反法》专题培训,逐条对照新旧法的差异进行讲解,增强理论功底。组织办案骨干参加省局组织的新《反法》培训,学习总局杜长红处长对新《反法》的理解与适用。面向各区局收集在贯彻实施新《反法》过程中遇到的难题,组织佛山市工商局办案骨干前往各区进行巡回解答,切实提高基层执法人员的业务水平,提高新《反法》的执行力。佛山市工商局多维度开展新《反法》的宣传工作。佛山市工商局充分利用《佛山日报》、《佛山在线》、微信、微博等媒体加大对新修订《反法》的宣传力度,2017年12月28日在《佛山日报》进行了专版宣传,在佛山在线等新媒体发布专题宣传报道2篇,在佛山工商微信发布专题宣传3篇,在中心城区大型商场播放新《反法》LED公益广告7200次,发布大型户外公益广告1个。

  二是考核引导先行。新《反法》在行为规制、调查权限、执法程序、法律责任等很多方面都作出了新规定,对竞争执法工作将产生较大的影响和变化。佛山市工商局将查办新《反法》案件列入《佛山市工商行政管理系统执法办案评价办法(试行)》的考核项目,加大对不正当竞争案件的查处力度,确保执法范围不缩、执法力度不减、案件数量不降,让新《反法》成为各区市场监管部门维护市场竞争秩序的利器。

  三是畅通渠道先行。佛山市工商局要求各办案机构严格按照新《反不正当竞争法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及《佛山市工商行政管理局处理信访事项工作意见》的规定,进一步畅通受理渠道,提高办案效率。佛山市工商局办案人员的手机号码对外公开,节假日正常接听。本案来源就是办案人员于元旦期间1月1日清晨7时许接到群众来电举报,马上加班启动核查程序,经初步核查情况属实后,于当日上午8时许通过业务系统启动立案流程,对当事人进行立案调查。

  四是新旧衔接先行。本案当事人的有奖销售行为自2017年12月30日至2018年1月1日,跨越新《反法》的施行日期,佛山市工商局通过请示省局、咨询法院和法制局、咨询法规科及查阅资料等方式,认定当事人的行为属于继续行为,应当适用新《反法》进行规制。

  五是行政指导先行。针对家居建材市场的节日效应明显,有奖销售活动层出不穷等情况,佛山市工商局于1月17日上午约谈佛山市家具行业协会及顺德区家具协会,向其发出《行政指导意见书》,引导其适时组织所属会员单位进行对照检查并予以整改,以促进佛山市家居建材行业守法经营、规范经营,达到“查处一个案件,规范一个行业”的效果。

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