解码罗湖教改

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   9月7日,罗湖“双周发布”教育局专场,罗湖区教育局局长王水发作主题发布。南方日报记者 鲁力 摄

  

   两年时间,罗湖将新增公办学位4940个,拓展办学空间并保障学位供给,这是罗湖区委、区政府支持教育的头等大事。对于教育,罗湖很“较真”,今年6月26日正式启动的教改便是最好例证。罗湖区委书记贺海涛指出,教改必须坚持以人民为中心的思想,必须把学生和家长的感受度、获得感作为教改的出发点和落脚点。

   对于教改,罗湖的家长们有何认知与期待,又有什么意见和建议?带着这些问题,今年7月,罗湖辖区共有71827个家庭参与了一份问卷调查,他们填下对“罗湖教改”的期待,对于“罗湖教育”总体感受,他们最有发言权。

   调查结果显示,家长对“罗湖教育”的满意度为93.77%,比2016年提高7个百分点。对教改理念、教改目标以及“保障学位供给”“办学模式改革”等教改措施的认同度均在98%以上。

   “罗湖教改”究竟有哪些具体规划,罗湖教育又将有何新动向?9月7日,罗湖“双周发布”教育局专场,罗湖区教育局局长、新闻发言人王水发作《解码罗湖教改——蕴藏在7万家长问卷中的认同与期待》主题发布。对于上述问题,他用鲜活的案例、生动的数据为罗湖家长和学生们一一回答。

   2018年6月,罗湖发布《深化教育领域综合改革实施方案(2018—2020)》(下称《教改方案》)。为深入宣传《教改方案》,了解家长对《教改方案》的感受、态度和意见建议,暑假期间,罗湖区教育局围绕“罗湖教改”的核心内容开展问卷调查。

   为什么要填问卷?“这次问卷调查的目的主要有三个,一是了解家长对“罗湖教改”的认知与期待,二是进一步征求家长们的意见与建议,三是扩大家长对《教改方案》的知晓度。这样有利于我们更好地形成合力来推进我们的教改。”王水发说。

   “我们知道还要继续努力,离家长的期待还有距离。”罗湖区教育局局长王水发表示,下一步,结合家长对“罗湖教改”的期待,罗湖提出构建“一体化”大德育体系、推进“大阅读”行动、开展作业五大创新、计划推进“家长终身学习”等一系列举措。在保障学位供给方面,将精准编制并落实《罗湖区学校布局与建设专项规划》,采用“大代建”模式加快学校建设步伐,继续实施“上天入地”工程等。

   关注每一个孩子的发展 家长对罗湖教育满意度提升7个百分点

   “如果合乎条件,百分之百能上公立学校。”“罗湖的每一所学校都是好学校,每一位老师都是好老师,每一位学生都是好学生。”……2017年9月22日,王水发代表教育局召开了主题为“从有学上,走向上好学”双周发布会。一年多时间过去了,教育局在双周发布会上对大家的承诺到底做得怎么样?家长对教育工作的评价如何?发布会上,王水发先做了一个“工作总结”。

   从2016年的86.70%到2018年的93.77%,家长对罗湖教育的满意度提升了7个百分点。“这个总体评价我们感到略微有点欣慰,但是我们知道还要继续努力,离家长的期待还有距离。”在王水发看来,新增的7个百分点背后的“功劳”来自这些工作。

   罗湖探索了四个“党建+”,即党建+业务、党建+项目、党建+服务、党建+学习。四个“党建+”做得怎么样?需要一个“+党建”来评估监督,于是有了教育督导+党建,这样一种融合式的党建模式,推动了党建工作和各项教育教学工作以及管理工作的深度融合,联动发展。同时,未来3年罗湖教育发展的顶层设计——《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案(2018—2020)》于今年6月正式发布,目前已全面启动了罗湖教改。

   保障学位供给被罗湖区委、区政府当作支持教育的头等大事,今明两年罗湖将有9所学校交付使用,新增公办学位4940个。顶层设计做好了,人就是关键,罗湖牢牢抓住了校长、班主任、名师、教研员和督学五支队伍建设。与此同时,罗湖培训、培养与引进相结合,这两年引进20余名高层次的教育人才,其中有4个知名校长5位特级教师、3位全日制的教育学博士,以及10余名省级以上的名师。“这支队伍带来了一股清风,让整个罗湖教育队伍充满活力。”王水发说。

   为了学生的均衡全面发展,罗湖一直在推进“四大行动”,“大阅读行动”从学生延伸到家长,“大艺术行动”点燃了全校的艺术热情,“大体育行动”培育了一个又一个足球冠军,“大创客行动”满足了一颗颗对科技的好奇心。

   从“有学上”走向“上好学” 家长对教改理念认同度达99.32%

   今年6月,罗湖发布了《教改方案》,该方案围绕教育的五个供给侧:聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革,明确25个改革项目,100条实施路径,构建了一个完整的“新素质教育”实践体系。计划3年内投入95亿元资金,力争到2020年基本实现以精致、创新、优质、品牌为特质,具有深圳特色、全国一流的现代化“精品教育”目标。

   “如果我们要相对完整地来介绍‘罗湖教改’的目标,我想可以用这么五句话:‘办好每一所学校,成就每一位师生,惠及每一个家庭,辐射每一片社区,办出具有深圳特色、全国一流的现代化精品教育’。”王水发说。

   “为每一个学生提供适合的教育,让每一个孩子都能够扬长发展”。这是罗湖教改的核心理念,家长对此认同度如何?通过问卷调查,王水发看到了一个让他感到兴奋的数据:99.32%。

   此次问卷调查除了选择性的、客观性的回答,也设置了开放性的问题,罗湖收集到了1万多条意见。“我们欣喜地看到罗湖教育发生了翻天覆地的变化,现在提出的教改理念,让我们信心满怀,期待罗湖教育在这一理念的引领下越办越好。”“‘罗湖教改’所秉持的教育理念内涵丰富,每个孩子都有优点,就是要扬长避短。从理念上,我们也看到了自己孩子的希望。”“扬长发展提的特别实际,关注到每一个孩子的发展,我们也很激动,我们理解的教育公平应该就是这样的。”

   在教育资源本就不宽裕的深圳,学位是否充分供给是家长最关心的问题之一。罗湖的家长对《教改方案》中“保障学位供给”措施的赞同度高达98.87%。为什么会有这么高的满意度?王水发介绍,罗湖通过加快新改扩建学校进程,实施“上天入地”工程,向地下和空中拓展学校办学空间等措施保障学位供给,今年新学年罗湖新增两所新学校,包括可提供1680个学位的罗湖教科院附属学校,可提供1800个学位的罗湖高级中学。新学年新增公办学位4580个。此外,优质民办学校队伍也得到扩大,深圳市诺思外语实验学校可提供1080个学位,深圳市华美外国语学校可提供640个学位。

   据了解,2017年、2018年所有符合深圳市就读条件的适龄儿童都安排到了公办学校。不符合条件的也都安排到了区内民办学校,实现了100%“有学上”。

   “我们也清楚,为解决学位紧张问题,政府已经做了最大的努力,用‘上天入地’的办法来解决‘宝贵’的学位资源,也真是到了‘山穷水尽’的地步。“我们外来务工人员都是深圳的建设者,孩子能在这儿有学可上,也很知足。”从家长的评价中不难看出罗湖在解决学位供给问题上过了家长这一关。

   采取“名校+”“名校长+”模式 集团和联盟覆盖全区100%幼儿园

   集团化学校的运行机制是罗湖的一大亮点。王水发介绍,罗湖集团化办学的定位不是行政的统整,而是业务的统整,“集团化办学一定要扎扎实实取得实效,我们不赞成行政统整,所谓人财物的统整,行政管理的链条延长了,成本增加了,管理效能会降低,业务统整则不一样。”

   如何进行业务统整,罗湖的做法是制定集团章程,成立集团发展理事会,配强集团总校班子,加强集团内教师互派、教研互动、课程共建共享、文化共生共融,每个成员校自主发展,整个集团又捆绑评价。“这样既保证了每个成员校的特色办学、创新发展,又很好地激发了集团总校的积极性,以及它的使命和担当,带动整个集团共同发展。”王水发说。

   用一句话来总结罗湖集团化办学的组建模式,就是充分发挥区内名校和名校长的品牌效应与优质教育资源辐射带动作用,采取“名校+”“名校长+”模式。在这种模式下,罗湖成立了翠园教育集团、罗外教育集团2个中学教育集团,螺岭教育集团、翠竹教育集团、翠北教育集团、锦田教育集团4个小学教育集团,教工幼教集团、清秀幼教集团、托幼幼教集团3个幼教集团。集团和联盟覆盖50%以上公办中小学校和全区100%幼儿园。

   对此,不少家长纷纷为办学模式改革点赞,“我们非常赞成集团化办学,可以让强校的好老师到弱校的班级上课,让优秀教师在多个学校上课。”“如果真正能实现不同学校间优质资源共享,我们的孩子在哪所学校上都一样,我们也就心里踏实了。”

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   心理健康教育、“大阅读”、作业创新、学生家长教育……

   对于罗湖教改,

   家长们这样期待

   54%以上的家长最期待加强心理健康教育,73.48%的家长认为最应加强大阅读行动,50.25%家长认为最大的问题是书面作业多、实践性作业少,66.69%的家长最期待“学生家长教育”……对于德育、“四大行动”、作业创新、家庭教育等罗湖教改所涵盖的内容,家长们这么期待。

   有家长这么说:“‘四大行动’我们完全赞同,期待着学校拿出实际行动,多一些社团活动的课程,多一些课外兴趣特长的培养。”也有家长为教改建言献策:“希望学校因人施教,根据学生的特长育人,不要用学习成绩‘一刀切’。‘四大行动’都有意义,孩子喜欢哪样就让他做哪样,也不耽误学习。”

   推进心理健康教育 心理咨询服务面向全区学生、家长和教师

   “我们在做教改方案顶层设计时,是有充分考虑的。所以罗湖构建中小学‘一体化’的校内外相融合的大德育体系,其中特别谈到要加强心理健康教育。”王水发介绍,罗湖将通过落实社会主义核心价值观教育、加强中华优秀传统文化教育、健全未成年人思想道德建设机制、提高学校德育实效、加强心理健康教育、开展中小学生涯教育、推进家校合力育人等方式构建“一体化”大德育体系。

   对于心理健康教育,罗湖也有专门举措。据悉,罗湖将开展心理咨询服务,面向全区学生、家长、教师开展电话咨询和面询,对“有重度心理问题”的中小学生进行积极的“心理干预”和“咨询治疗”。同时设置心理健康教育系列课程,邀请专家对教师开展心理分析、危机干预、儿童创伤治疗等专项培训。此外,罗湖还将开展特色心理健康教育活动,深入学校开展心理健康状况摸底调查。

   对于“四大行动”(大阅读、大体育、大艺术和大创客行动),73.48%的家长群体认为应该特别加强“大阅读”行动。“希望学校重视阅读教育,加强阅读能力的培养,拓展学生的阅读面,明确各年级学生的必读书目和选读书目,假期学校图书室向学生开放,让学生挑选书籍。”一位家长这样说。

   据统计,68.38%的家长认为最需要的是习惯培养,40.65%的家长认为最需要的是方法技巧。对此,罗湖也推出了多项举措:成立阅读指导中心,统筹、规划全区阅读活动与资源配置;加强阅读环境和资源建设,成立罗湖少年文学院及学校分院,加强阅读管理与智能化推送服务。

   创新作业机制 破解书面作业多、实践作业少的困局

   作业永远是学生们“逃不开”的话题,家长们又如何看待作业创新?据统计,书面作业多实践作业少、作业过程缺乏互动、各学科作业不平衡、作业形式比较单一等都是家长们“吐槽”最多的点。“教师批阅作业很认真,但作业精选的不够,存在作业量较大的问题。”“作业还是以学校为主,不要过多地依赖课后家长的帮助和督促。”对于作业,家长们想说的东西很多。

   教改方案是如何解决作业难题呢?据王水发介绍,罗湖将通过创新作业布置、涉及、模式、形式和过程五大创新,来解决这一问题。罗湖具体的举措包括:落实小学生晚上9:00前完成作业,初中生晚上10:00前完成作业,保证作业质量,减少作业数量。

   家长是学生最重要的老师,家庭教育的重要性不言而喻。有家长指出,学校家委会发挥了很好的作用,老师通过微信能与家长们沟通。亦有家长认为,提高家长在教育孩子方面的能力很重要,“老猫”校长举办的“家长夜校”就很受欢迎。

   如何让家长参与到孩子的教育之中,罗湖也在不断思考,“家长终身学习”便是罗湖的有益尝试。具体而言,“家长终身学习”将分为“1个网络”(教育行政部门牵头)、“2个渠道”(家长学校、社区教育中心)、“5支队伍”(顾问专家队伍、项目研究队伍、家庭教育指导师队伍、家庭教育志愿者队伍、年级长与班主任队伍)、“4项工作”(推进“家长终身学习”计划,推进家长教育精品课程建设,推进家长终身学习学分管理,推进社区教育文化建设)等方面。

   对话

   罗湖区教育局局长、新闻发言人王水发:

   “教育集团就是一个孵化器”

   南方日报:集团化办学可以整合优质资源,先进带后进,我留意到教育集团在中小学的覆盖率是50%,请问未被覆盖的学校是否会因在教育质量和模式管理与名校差距越来越大,出现被边缘化的情况?

   王水发:罗湖的集团化办学是通过“名校长或名校+新校或弱校”,由前者带动后者迅速发展,以实现区域教育优质、均衡发展。集团化办学的目标是要实现教育优质均衡发展,首先把新校和弱校能够带起来。目前没有纳入集团的学校,在某种意义上讲就是已有一定积淀、基础和自主发展能力的学校,这些学校虽未进集团,但研讨交流的机会也很多。

   罗湖的教育集团是开放、动态的,甚至集团内的成员校有了很好的自主发展能力、创新发展能力后,可以离开集团。教育集团的走向就是一个孵化器,输出理念、品牌、课程、文化、管理和制度,所以您的担心可以打消。

   南方日报:互联网上有这样的声音:罗湖正探索将辖区内的初中和对口小学组成学校发展联盟,进行“五四分段”的教育改革,也就是小学变成五年,初中变成四年,有些家长担心改革的效果,对小学生毕业考试以及与初中教育的衔接会产生影响。您如何看待?

   王水发:我们对“五四分段”的实验很慎重,罗湖也做了深度考察。现在的孩子发育有普遍早熟趋势,很多启蒙教育在学前教育阶段就已经解决得很好了,六年级阶段已经是少年,进行初中初学更有利于他们的社会化交往,有利于缓解初中的压力,合理地安排小学的教学任务。“五四分段”也更有利于初小衔接,压缩小学时间在欧美国家很常见。罗湖初中学位相对宽裕,小学学位则紧张很多,这能够使学位布局更加合理,大班额能得到有效缓解。

   策划/统筹:吕冰冰 撰文:苏梓威 祁觊

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