凰探 | 青岛全新城市副中心拆迁启动! 造新城, 两大因素不容忽视!

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  翻开青岛目前的城市版图,1.1282万平方公里的城市面积,高居全国副省级城市面积的中上游水平,而作为北方第三座GDP过万亿城市、山东的经济核心城市,耀眼的定位与成就决定了城市较高的规划匹配度。

  根据2016年国务院批复的《青岛市城市总体规划(2011-2020)》来看,副省级城市青岛拥有“三主五副”的城市空间规划,即包括浮山湾中心区、唐岛湾中心区、红岛湾中心区以及围绕它们建设的5个城市副中心。分别为崂山副中心、李沧副中心、城阳副中心、青岛湾老城区副中心以及辛安副中心。

  笔者注意到,青岛规划的这5个城市副中心,除了李沧、崂山与城阳在行政划分上,属于独立城区外,位于市南区的青岛湾老城区副中心和西海岸新区的辛安副中心皆是位于城区中的副中心。青岛市南区,是青岛市的政治、文化、金融中心,青岛市人民政府所在地,而西海岸新区则是撑起全市GDP总量1/4的国家级新区,两个副中心能坐落于此,体现了这两座城区对于城市的重要程度。

  

  凰探第543期

  撰文/李毅

  

  青岛这一未来城市副中心拆迁启动

  日前,从西海岸新区传来消息,面积约7平方公里的殷家河片区旧村改造启动!涉及灵珠山街道的殷家河等8个社区,辛安街道的北山薛和刘王大庄2个社区。该片区改造项目是目前新区涉及村庄数量最多的一次改造项目。共涉及10个社区,6.5万人!

  而这10个社区基本都位于辛安街道和灵珠山街道,即辛安副中心的范围内,随着这一波拆迁改造的启动,让“低调许久”的辛安副中心再次回到公众的视线当中。

  

  据悉,该片区规划将突出智慧城市理念、以居住功能为主体,同步考虑公共服务配套和产业发展需求,生态用地、居住用地和公共服务及产业用地各占约三分之一,并将智慧城市理念与建设方案贯穿到能源、交通、建筑、安全和空间等各功能领域。

  根据规划,未来这片区域将打造一座集智慧、科技、人文和生态于一体的生态智慧城。

  城市副中心将发挥怎样的作用?

  那么城市副中心又会发挥怎样的作用?未来,城市副中心将围绕承接中心城区功能和人口疏解,促进行政功能与其他城市功能结合,以商贸物流、科技研发、文化旅游等为主导,形成配套完善的城市综合功能。

  值得一提的是,除了辛安副中心,西海岸还拥有唐岛湾中心区,是青岛“三湾三城”大格局下,名副其实的主力湾区。伴随着新区内青岛西站的建设、5条地铁线的规划建设以及第二条串联东西岸城区的海底隧道规划确认,预示着新区内的唐岛湾中心区与辛安副中心加快崛起。

  

  地铁轨道交通串联新区

  

  当然,无论是唐岛湾中心区还是辖区内启动拆迁的辛安副中心,目前仍停留在规划建设阶段,未来相关规划能否达成预期,还要看具体的实施进度与状态。

  下面笔者针对哪些因素会影响规划完成率作一些简要分析。

  

  两大因素影响规划完成率

  首先就是片区内的拆迁改造。注意这里不单单指的是居民住宅楼的拆迁改造,因为辛安副中心所在区域,除了村庄外,还有大量传统制造业的占地,这些都是“以居住功能为主体”的辛安副中心必须要解决的问题。

  因为原先老城的人大多不愿意迁到新区或只在新城买房子而不去那儿住,因为老城的生活非常方便,离就业地近,物价、享受的服务业成本较低,能够满足最廉价的就业和生活。

  

  此次位于辛安副中心所在区域内的大规模拆迁启动,算是开了个好头,释放了一个积极的信号,体现了西海岸新区政府的努力,下一步,还是要把这股势头保持好,多完成这样改造拆迁的实例。

  其次是人。虽然西海岸新区目前总人口量已超150万,但目前新区仍以村庄、农村人口居多。再看新城规划,放眼全国大部分新城或新区的建设,所提供的规划形态,大多都是为中高收入人群服务的。农民进城,如何解决与他们中低收入匹配的,生活、就业环境,这是主政者需要思考的问题。

  同时,西海岸新区真正需要的各类人才储备量还远远不够,而揽才除了面向世界招揽顶尖“成品”人才(有一定“水土不服”的隐患)外,还有两条路:农村转移人口和城市之间的人口流动,从今年来中国各城市的表现来看,第二条路采用的更多些,这也需要青岛市以及西海岸新区围绕引才,付出更多的行动与努力。

  当下,城市人口规模差别化调控的信号已非常明确,以一线城市为代表的特大城市严控人口规模,加之二、三线城市提供各式各样落户买房的优厚政策。对青岛为代表的二线强市,可能会迎来承接特大城市人口“外溢”的发展利好。

  

  辛安城市副中心规划图

  诚然,未来瞄准科技研发、商贸功能物流为主的辛安城市副中心,需要至少克服和解决上述两个影响规划完成率的主要因素。

  具体来看,要运用好片区内的山东科技大学,为城市副中心聚才集智创造良好先决条件;此外,在推进村庄改造的同时,加快转移、搬迁传统制造业,实现制造业转型发展,激发新动能,为发展现代服务业营造更多的用地空间。从而成为西海岸全新的科技研发中心,带动国家级新区的产业转型升级。

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