合阳县交通局“四好农村路”创建工作掠影

有这么一群人，他们默默无闻的在自己岗位上工作着，日复一日，年复一年……他们用汗水浇注成绩，用爱心构筑氛围，用青春和智慧表达着他们对党的事业的无限忠诚。他们，就是合阳县交通运输系统的干部职工们。

绘蓝图 构筑交通大动脉

合阳，古称“有莘国”，位于关中平原东北部，黄河西岸，隶属于陕西省渭南市。全县辖12个镇街215个村（社区），总面积1437平方公里，总人口51万。是国定贫困县，2018年将实现整县脱贫摘帽。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国美丽乡村建设先进县、国家文明城市提名县、中国著名文化旅游县、陕西省“四好农村路”示范县、陕西省改善农村人居环境工作先进县等称号。

要想富，先修路。近年来，合阳县县委、县政府统一思想认识，认真学习习近平总书记“四好农村路”和脱贫攻坚重要指示精神，充分认识“四好农村路”建设对脱贫攻坚、乡村振兴的战略意义，提高政治站位，增强责任意识，抓住保障和改善民生的发展命脉，提高交通大扶贫的理念，加大“四好农村路”的建设管理力度。

怎样发展现代交通，需要社会各界必须进一步转变观念，上级交通部门和合阳县县委、县政府给了交通局强有力的支持，交通局领导班子一起协商、论证、决策已成常态化…… 重担在肩，合阳交通人不敢懈怠，忘我工作已成了他们的基本，“三心三路”主题党建活动的实践使合阳交通发展很快迈入了快车道。

合阳县坚持县委全面统筹，政府牵头抓总，部门协作联动，镇村参与实施，建管养运并重，持续推进创建工作，达到了“四好农村路”全国示范县的基本条件。截至目前，全县12个镇街全部实现了通油路，215个村（社区）全部铺设了沥青（水泥）路。全县公路总里程2099公里，其中，农村公路2003公里，占公路总里程的95.4%；公路密度为1.46公里/平方千米。

强管理 营造交通大环境

问渠哪得清如许，为有源头活水来。为了强化管理，建好“四好农村路”，合阳县建立多元化投入机制，县财政每年安排交通专项资金1000万元，并根据创建进程及时增加投入，整合涉农资金3000万元，各村（社区）通过“一事一议”筹措资金2000万元。着力修好合阳“四大路”，即通村路、产业路、园区路和旅游路。

合阳交通人以建好“四好农村公路”为抓手，全面加强交通运输管理，在交通服务中坚持“政策一口清、办事一站通、窗口一标兵”工作标准，全力打造高标准服务体系，为广大群众的生活出行提供更加优质便捷的服务，努力提升群众满意度。他们以“大爱在心、为民开路”的行业情怀，奋战在一线，吃苦在一线同志有很多，正是他们，用敬业、拼搏、创新、奉献的精神，以共产党员为民、务实、清廉的本色，创建了合阳县交通事业的一流的业绩。

明责任 保质保量保进度

春风化雨润心田。每次“四好农村路”创建工作会和追赶超越讲评会上，崔守斌局长都会就“四好农村路”建设的重要性和工作责任作强调说明，让全体人员知晓政策、责任和义务。苦口婆心，以情感之，以理服之。一场场座谈会、碰头会，一场有一场的效果，一场有一场的收获，交通人明白了自己的责任，追赶超越方能创建佳绩。

驻村修路工作条件虽然艰苦，可是合阳交通人没有畏惧，反而全身心投入到贫困村的基础设施建设和产业发展上。工作的每一个步骤都是一份心血，也是一份嘱托。一抬手，一投足，每一个行为都代表着交通行业的形象。他们不辞劳苦走巷入户，和广大群众促膝长谈，田间地头时常能看见他的身影，接待老百姓热心，解决问题耐心，接受意见虚心，排忧解难诚心，执行政策公心，这已是交通局系统干部的必备素养。他们经常忙的是早饭午时吃，午饭晚上吃……他们通过全面调研了解，掌握了第一手资料，为打造“四好农村路”打下了坚实的基础。

同家庄镇乌泥河村杜家塬自然村处于合阳县潘家山上，离县城40公里，离镇街21公里，属于合阳县北部山区偏远的贫困村。

据该村村委会副主任张鹏金讲：2008年该村通上水泥路后，交通有所改善，但是还是由于路面太窄，大型货车不能进村，每年村民的花椒和苹果“都卖不上价，”客商收购必须翻孟村沟，人家“都不愿意来，来了就压价！”去年在县交通局的支持下，将路面加宽。今年夏季，又开始修建该村至甘井镇孟村的通村路。

“如果我们杜家塬至孟村这条路修通了，我们去县城就近了一半的路程，再也不愁花椒卖了好价钱了！”张鹏金讲。

合阳县紧盯2018年脱贫摘帽目标，“四好农村路”创建与脱贫攻坚、全域旅游、产业发展、乡村振兴融合推进、同频共振。两年新建、改建、完善通村通组路、产业路、园区路、旅游路630公里，为脱贫攻坚和县域经济社会发展打基础、做保障。以路兴产、助力发展。19个村建成32兆瓦村级光伏扶贫电站，3200户贫困户享受光伏扶贫“阳光收入”。全县建成市县级农业产业园15个，新建村级产业扶贫园84个。全县发展莲菜3.5万亩，水产4.3万亩，果业52万亩，奶牛4.6万头；“三品一标”认证产品达31个。先后打造美丽乡村（社区）、学校50个，建成农家乐300多家。

为了助力洽川“5A”创建，建设最美公路，合阳县全力打造两线景观提升。投资2.26亿元，实施沿黄观光路景观提升工程。累计栽植雪松等苗木50余万株，灌木、草坪6万余平方米，建成大西高铁、合阳驿、岔峪观河台、印象北大门等6个景观节点，沿黄观光路合阳段引人关注；按照“一线三带五段落多节点”空间结构，投资约2亿元，实施合洽公路22公里景观提升改造工程，绿化带、微地形、自行车道为洽川景区“5A”创建增光添彩。2017年，合阳县全年旅游接待游客665.5万人次，实现综合收入49.92亿元。

为了规范项目管理，多管齐下抓质量，合阳县在渭南率先成立第一个农村公路质量监督站，财政保经费、保工资、保运转。投资20多万元配设备、配仪器，实现材料检测、施工过程、工程交验全监管。落实“七公开”、“三同时”制度，严把材料关、施工关、监督关、验收关，建品质工程、放心工程。探索废物利用工艺和技术，先试验后推广，让节能、环保、低成本的冷再生技术在合阳开花结果。“十二五”以来，运用冷再生技术实施县乡公路改造261.88余公里，提升质量、降低造价，累计节约资金2000多万元。全县新建改建农村公路一次性交工验收合格率达100%。

大提升 养管扶贫相结合

从2013年开始，县政府把公路日常养护费纳入财政预算，按每公里县道不低于7000元、乡道不低于3500元、村道不低于1000元预算，基数为360万元，年递增不低于5%。2017年，追加180万元购置养护机械，增长比例超过50%。制定农村公路养护管理考核办法，与12个镇街签订目标责任书，由交通、林业、住建等部门分别考核打分，计入年度综合考核分值。

同时，落实农管局统管责任，合理划分片区，在全县成立6个片区养护中心，负责县道养管，指导考核抓好乡村道养管。同时，按照“四好农村路”创建要求，制定乡村公路养护标准，提升片区管理水平。

机械是稳定农村公路养护的关键。合阳县以农村公路养护“规范化、机械化、信息化、市场化”为目标，加大投入，加强养护。在财力十分困难的情况下，合阳县先后投资300多万元，购置养护机械和清扫车，各类养护机械超过80余台。在坊镇养护中心组建专业养护队伍，按照干线化养护标准开展日常养护，积累经验，全面推广。

严格管理标准，养护经费保障多元化。县、乡、村多方筹集农村公路日常养护经费，村上把养护经费纳入“一事一议”范围；村道养护实行养路员与美丽乡村保洁员一岗双责，既是保洁员又是护路员，积极开发公益性岗位，县财政负担工资，由贫困户担任保洁员、护路员，共落实公益性岗位1155人；每年开展一次最美养路员活动，评选县道、乡道、村道最美护路员各10名。

合阳县交通局针对沿黄观光路北段滑坡、渗水地质灾害频发，养护投入大等问题，学习借鉴外地经验，主动与中国人民财产保险股份有限公司渭南分公司签订了公路综合保险协议，对沿黄观光路及构筑物进行投保试点。运行成功后将在400多公里县乡路上予以推广，有效解决了养护资金短缺的问题。

针对村级基础设施薄弱、环境卫生差的问题，交通运输局首先为包扶村路井镇南庄村改造完成进村道路2.3公里，修建巷道、硬化家户门口2万平方米。

南庄村先后建成村门牌一座、安装路灯40盏、栽植樱花、红叶李等风景树3000余棵、建造小型花坛和草坪6000平方米、墙体美化1万平方米、制作中国传统文化、移风易俗等大型主题喷绘、墙体标语30余处、铺设污水收集管网1.5公里、建设垃圾填埋场1处、垃圾无害化处理率达到100%。

为了打赢脱贫攻坚战，交通局驻村干部根据贫困户不同情况，制定帮扶计划，明确了产业、就业、创业等帮扶措施。在他和村两委班子、帮扶干部的共同努力下，2017年，南庄村新发展瓜果100余亩，实现就业36人，做到了措施精准，帮扶成效显著。目前，南庄村除9户社会兜底外，其余99户全部脱贫，实现了整村脱贫目标。

一个好的集体，必须是一个团结友爱的团队。火车跑得快，全靠车头带。崔局长忘我的精神状态更是让所有职工震撼，也让所有的心在一次次扶贫活动中紧紧靠在一起。

2018年以来，合阳县路井镇就新修乡村道路10公里，改造道路14公里，铺筑产业路15公里，全镇24个行政村（社区）全部实现了路路相连、路路相通，初步建成了以108国道为主轴，以镇区为中心的“四纵五横”道路网络。

路井镇农村公路养护管理所办公室主任王新民向记者讲：“我们每建一条路、绿化就跟上，路修到哪、树就栽到哪！今年我们累计投入资金600万元，重点对全镇15条道路进行了绿化提升，形成了以林护路、以林养路、以林美路的‘绿色生态走廊’……”。

他说，路井镇多年来就坚持建养并重，严格落实“路长”责任制，把道路养管责任落实到各级路长，落实到具体责任人，每条乡村道路严格按照路面整洁无破损、路间平整无损毁、路沟干净整洁无杂草的“三无”标准,定期整治，定期巡查，长效维护。结合公路建设助推脱贫攻坚的实际出发，从全镇24个村（社区）筛选了108名责任心强的贫困户作为道路养管员，每人划分1.5—2公里的养护任务，实行分段养管，仅此一项每户贫困户每年可增加收入7200元。同时，为了保证公路养护成效，成立了养护管理微信群，建立了周检查、月通报、季评比、年考核的工作考核机制，并将道路养管人员的考核与村干部的考核相挂钩，真正使养管责任落到实处。

“我现在不必担心出门打工要不来钱了!”赤城社区兜底贫困户赵重合正在该村通村路上铲草，见记者拍照就笑呵呵地说“现在不用出远门就能挣到钱了，虽然挣得不多，但是不担心要不来钱！”

据赤城社区党总支书记赵金全讲，该村两个养护工人都是本村的贫困户，今年57岁的赵重合是个孤寡老人，妻子多年前与其离异，赵身体也不好，以前常出外打工要不上工钱，去年镇上农管所招养护工人必须是贫困户，恰好赵重合的条件也符合，没想到“他还干的挺好！挺负责任的！”

路井镇坚持以四通八达的道路网络为依托，通过招商引资、产权制度改革等方式，先后建成了桂花能源农光互补产业园、乡情设施农业产业园、新民红提葡萄产业园、南庄设施冬枣产业园、太兴柿子产业园等5个千亩现代农业园区，有效地带动了全镇群众，尤其是贫困户发展产业的积极性，目前全镇以红提葡萄、鲜桃、冬枣等为主的果业面积达到9万余亩，人均已达2亩以上。同时，各个农业园区分别以贫困户入股分红、参与劳务为主要方式，每年可为1200余名贫困群众，人均增加收入3000元以上，真正铺筑了一条脱贫致富的“小康路”。

2018年7月26日，渭南市“四好农村路”建设（示范镇）推进会上，渭南市交通局杨公平局长向荣获全市首个“四好农村路”示范镇称号的合阳县路井镇颁奖，并给予50万元补助。“四好农村路”“合阳模式”又一次得到上级部门的肯定和同行业的高度称赞。

促营运 便民利民保畅通

用心做事、用情做事、用爱做事，大爱才能无垠。合阳交通人不但有一颗爱岗敬业的心，更多的是一颗颗为社会的奉献之心。一条条通村通乡大道 、一颗颗爱心、一片片真情，一份份温暖。没有豪言壮语，没有激情表达，有的，只是默默的付出。

以创建促作风转变，建设一流交通队伍是合阳交通运输局的工作重心。他们把创建“四好农村路”作为检验干部作风的试金石，建设一流交通队伍的练兵场。不论大会小会，都离不开教育主题。他们教育和引导交通系统干部职工守“发展现代交通、奉献一流服务”初心，扛“大爱在心，为民开路”重任，坚持“脱贫攻坚、交通先行，追赶超越、项目先行，交通发展、党建先行”的思路，坚持“九个一”（即项目建设管理一流、进度一流、质量一流；作风建设一线工作、一流服务、一面旗帜；窗口服务政策一口清、办事一站通、窗口一标兵）工作法，以“六大标兵”（学习标兵、项目标兵、创新标兵、服务标兵、实干标兵、廉政标兵）创建为抓手，树立“三心三路”典型，引导全系统广大党员干部做“政治过硬的放心人，工作过硬的赢心人，服务群众的贴心人”，努力打造“精品工程放心路，脱贫攻坚连心路，除险保畅安心路”。

路养好了怎样用好，这也是合阳交通人不断探索的话题，他们不断完善客运设施，城乡客运顺畅便捷。投资8000万元的一级客运站渭运集团合阳客运中心站于2017年10月11日建成运营。以客运中心站为龙头,开通县内农村班线54条，运营客车117台，方便了群众出行，加快了城乡客运一体化进程。

为了立足破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和资源均衡配置，合阳县交通运输局委托长安大学编制《合阳县“十三五”城乡道路客运一体化发展规划》。积极推进城乡客运一体化发展，形成“县有客运站、镇有客运点、村有候车亭”的便民乘车系统。

同时，合阳县落实农村客运财政补贴制度，12个镇街215村（社区）全部通上班车，54条线路、117台班车正常运营，通班车率达100%；按标准设置客运站点（招呼站），建成一级客运站1座，三级客运站1座，五级客运站12座，设立候车厅157个，公铁实现零换乘，城乡客运一体化水平达到AAA级以上。

合阳以成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，服务脱贫攻坚、乡村振兴，建成平安物流、洽同兴、菜鸟等农村物流龙头企业，县、镇、村三级物流服务站点遍及乡村。交通、供销、邮政、商贸物流融合发展，合同兴、菜鸟等电商物流公司异军突起，产品、信息、市场相互对接，服务“三农”能力不断提高。

截止2017年底，合阳县公路中里程2100多公里，其中高速公路（G5）48公里，国道(G108)48公里，县道189公里，乡道296公里，村道1518公里，公路密度为146公里/百平方公里，实现了通村水泥路（油路），村村基本通班车目标，建立了以县城为中心，辐射全县各乡镇的城乡半小时交通圈，有力的促进了新农村建设和县域经济建设的快速发展。

而今，沿黄河观光路与两条国道、两条高速及四条县道、20条乡村道交汇，形成新的交通网络。蓝图的构成，就会充分带动县域产业的发展和旅游开发，也将助推合阳县脱贫攻坚迈入新的里程碑。（马秀珍 李丹）