积分落户或成镜花水月，北京为“抢人”又划了一条线

为了抢人才，北京又划了一条线。这也是继北京积分落户政策之后，三个多月内，北京“揽人”的二次重磅出击，只是，这一次抢人的武器由户口变成了房子。

7月20日，北京发布人才住房新政，内容方面有三个大尺度亮点：

第一，人才界定的权力完全下放到各区和园区。白话就是“你是不是人才，由各区说了算”；

第二，人才住房新政无户籍限制。“非京籍优秀人才及境外个人（含港澳台居民），家庭成员在本市无住房的，可以购买用于自住的普通商品房，也可申请购买一套共有产权住房”；

第三，通过租、购、补三种方式提供公租房、共有产权房、租房补贴及购房支持等政策性住房。房和钱，两者择其一，也就是说，如果你不要给你提供的房源，没关系，给你补贴钱。

可以说，为了“抢到人才、留住人才”，北京已经做了最大程度的妥协和放开，甚至打破了一直以来高门槛的户籍和国籍的限制。

不过，让人有些费解的是，同样是针对人才的内容，既然北京已经划了一条积分落户的线，为何还要再划一条线呢？而这次的抢人权为何给到了各区？楼市为何在此时才变成“揽人”的工具？

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总之，通过人才住房新政，政府想要对人才传达的一句话就是：铁了心，我要你，福利就是“房子或钱”。

不过，一个不解的问题是，前面既然有了积分落户政策，为何后面还要再来个住房新政？况且前者中也专门有针对“高端人才”的加分项。你如果真想让这些高端人才留下来，那只要在积分落户审核时，让“这些人才”过了分数线不就行了吗？而人才拥有了北京户口，也就相当于买房的通道打开了，从这个角度来理解的话，人才住房新政难道不是“画蛇添足”吗？

从两个政策本身以及迟迟下不来的落户线角度出发，或许，只有一个原因能解释通，那就是，北京积分落户实际上并没有那么宽松，卡的分数线也并非轻易就能够到，这说明，北京积分落户中的户口指标实则是非常有限的，根本覆盖不了那么多优秀人才。怎么办？那就再来划个“补充线”，即达不到落户分数线的人才莫灰心、莫着急，也别离开北京，你还有这条人才住房通道可以走！

而一位在北京大型央企工作了数十年的“高端人才”张振也讲述了达到积分落户线的“艰难”：“我的同事当时逐条算了一下分数，很失望，虽然分数线还没公布，但他已断定自己根本没戏，你想，连我们这样的央企都很难达到那条线，更别说其他更多人才了，人才太多了，而户口指标就那么点。”

张振同时透露，现在央企面临的另一个困境是“招人难”。原因是，现在央企的户口指标越来越少，原来央企招人主要靠落户来吸引人才，现在这个最具吸引力的条件缺失，再加上本来央企国企的待遇就比民企低一个等级，那就更没什么吸引力了。其实张振说的央企招人难，网上也频频传出此类新闻，为了抢人，央企都在各大校园提前设点“抢人”。

而根据58英才招聘研究院的数据，在一线城市就业的毕业生基于生活成本考虑，期望薪资对比其他城市偏高，北京则以9982元/月领跑全国。在此背景下，随着新一线城市通过提高人才服务质量、降低人才落户手续、增加人才奖励和优惠政策等一系列政策，加强优质人才吸引力度，超五成毕业生选择去往杭州、成都等新一线城市。

另一个不可忽视的数据是，根据职场社交平台领英的数据显示，中国职场人平均在职时间由2014—2015年的34个月逐年递减为2017—2018年的22个月，而这给企业招聘带来的挑战就是人才留存难度增大。

招人难、人才离京……放到北京未来的发展背景下，这不是一个积极的信号。

或许，这也是本次人才住房新政的一个用意：当户口指标没有那么多的时候，我可以在买房上给予人才更多优惠，以增加留人的筹码！

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不同于其他城市抢人权以市级为主导，本次北京的人才住房新政直接将权力下放到了各区。

按照文件内容的表述是，人才住房政策，主要结合“三城一区”及其他国家或本市重点功能区建设，通过住房政策来服务保障在京就业创业的人才。

注意关键词“功能区”。这就涉及到了北京一直在进行的疏解非首都功能，即腾退一般制造业、区域性市场和区域性物流功能，加快构建“高精尖”产业结构。

也就是说，北京对产业的定位经过前一段时间的控制、疏解和调整，现在各区的功能结构基本确定下来，留下来的产业就是发展方向。而这些承载新功能的各区就是人才需求的结构。

那么，问题来了，具体需要什么样的人才呢？

答案就在“三城一区”里。

“三城一区”指的是，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、以及北京经济技术开发区。

比如，中关村科学城承接的是网络空间安全、量子信息、人工智能等创新科技任务，因此，这类型的人才就是本区重点需要以及关照的对象。

再比如，未来科学城被定位为央企人才的创新创业基地，而市发改委此前也透露将有15家央企入驻这里，那么，这些央企需要的大量的研发型人才就是缺口。

另一个问题是，到底人才的需求量是多少呢？因为，这决定了此次人才住房新政中需要的“人才量”和“住房量”。下面这组数据可以带给我们一些量化指标的方向。

根据北京市职业介绍服务中心的数据，北京市2018年上半年企业单位预计净增用人岗位约5.1万个。产业、行业结构进一步向“高精尖”领域转化。

其中，“三城一区”将成为吸纳就业的新增长点。2018年上半年城六区用人需求占比为64.5%，同比降低了4.1个百分点；而“三城一区”用人需求占比则为37.6%，同比上升了7.8个百分点。

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那么，此次人才住房新政，对楼市有什么影响吗？

大概率是没什么大影响，因为，与其他城市送这个礼送那个礼吸引人才过去实则为拉动楼市不同，北京正好相反，当户口指标不够用的时候，北京是直接用“房子”来揽人，楼市在此次新政中的作用就是政府揽人的一个工具而已。

另一个对楼市影响不大的原因在于，北京供给的住房主要都是公租房、共有产权房等政策性住房，而非渗透到了商品房。

回到我们最初的问题——“为抢人，北京到底要划多少条线”？具体数字我们回答不出，但可以确定的是，北京对“人才”优惠的尺度还要进一步放宽，这也可以理解，当最严苛的“户籍”都可以松口的时候，其他还有什么不能松的呢？

而此前也有迹象表明政府对人才的爱有多深，甚至爱屋及乌都惠及到了人才的子女身上。

今年3月份，北京市发布的《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》中提到，要不拘一格降人才，为更好地为人才松绑放行，解除后顾之忧，人才引进年龄原则上不超过45周岁，“三城一区”引进的可放宽至50周岁，个人能力、业绩和贡献特别突出的可进一步放宽年龄限制。另外，引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。

另一个可以确定的是，各区的权力也将进一步放大。比如，此前就有消息传出，北京将研究下放“三城一区”《工作居住证》核准权限。