“三旧”改造 把主导作用交给市场

中山“三旧”改造将出新招。记者昨日从市国土资源局了解到，为加快推进“三旧”改造，推进城市更新、产业结构转型升级和构建现代化经济体系等工作，我市将出台《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》等新政策。此次出台的新政策与2017年的实施细则相比有诸多变化，包括政府角色将从主导调整为引导，以激发市场动力为主，同时拓宽社会投资取得开发权渠道，调动被改造产权人参与改造的积极性，并进一步简政放权，提高审批效率。

■中山“三旧”改造成果显著

完成改造用地面积8000多亩

自2012年至今，我市已累计投入改造资金300多亿元，实施“三旧”改造用地面积近1.3万亩，完成改造用地面积8000多亩。已建成大涌镇红博城一期，东区盛景尚峰一期、紫岭国际，石岐区金域蓝湾花园、兴中广场，古镇古一村庆丰灯饰配件城等一批项目，正在改造建设石岐区完美金鹰广场（原威力洗衣机厂用地）、南头家电产业服务创新区、东区盛景尚峰二期和远洋世家（原香格里拉酒店）等项目。中山曾获得全省“三旧”改造二等奖2次、三等奖2次。

在中山市《“三旧”改造专项规划（2015—2020年）》公布的“三旧”改造版图中，根据镇区特色和产业集群的分布情况，把市域划分为北部、中部、南部三大改造片区，并赋予不同定位。其中，北部片区侧重产业升级改造、城市更新改造、边界区域改造。这一片区包括小榄镇的金融大厦等项目，将打造中山北部区域金融服务中心，推进“全国创新城乡金融一体化综合改革试点”建设。中部片区则侧重城市景观打造、旧城更新改造、都市工业改造，如石岐区通过“三旧”改造建成了利和广场、兴中广场，正在改造建设完美金鹰广场等综合性商业广场，打造现代服务业核心区。而南部片区侧重村居改造、产业升级改造、边界区域改造。

■新政策采用“1+3”模式

政策简明易懂，易于操作

据介绍，此次“三旧”新政策采用“1+3”的模式，以一个“实施办法”搭建政策大框架，以三个实施细则区分旧村庄、旧城镇和旧厂房分类定策、细化措施，让政策简明易懂、更接地气，更便于镇区政府、村（社区）、企业和社会公众对号入座、灵活运用。

在改革措施上，新的“三旧”改造政策与2017年《细则》相比有较大突破，呈现出许多亮点，首先是加大旧厂房改造升级项目奖励支持力度，多措并举推动实体经济发展，增强城市发展内生动力。在土地供应方面，通过放宽住宅用地的供应政策、优化地价计收机制和土地收益分配机制等措施，保障实施主体的土地开发权和原产权人合法权益，调动各方积极性。新政策还通过确立“三旧”改造项目可开发建设面积计算办法、编制改造单元规划等措施研究建立与“三旧”改造相适应的规划管理机制，强化规划引领。新政策还探索解决微改造政策支撑和改造资金不足等问题，大力推动微改造，完善城市功能、提升城市环境。最后积极推进“三旧”改造事权下放、优化审批和服务，实现“三旧”改造提速增效。

（记者：李丹丹）

文章来源：中山日报
责任编辑：林观夏