工地拖欠工程款的乱象，为什么屡见不鲜？有什么办法解决？

工程款，是承包人进行工程施工，发包人应支付的合同价款，包括预付款、进度款、竣工结算款和质保金。

（一）预付款。预付款是开工前发包人应预付给承包人用于为合同工程施工准备的款项。包括购置材料、工程设备、施工设备、临时设施以及组织施工队伍进场等。一般不低于合同金额的10%，不高于30%。

（二）进度款。进度款是施工期间发包人根据工程完成情况支付给承包人的一种工程价款。进度一般为合同价的70%。一般有按形象进度分阶段支付、按照已完工程量分期间支付、按照阶段及期间混合支付等方式。

（三）结算款。即竣工结算款，即除质保金外的剩余工程款。即竣工结算价减去质保金和已付款后的金额。

那么，农民工工资拖欠的根源在哪里呢？

资金垫付是欠薪的根源。关于建筑业农民工工资拖欠的问题的大体有三种结论：一种是农民工自身权益意识和组织化程度不够；一种是法律制度不完善、执法不严；还有一种是指向建筑领域独特的用工制度——包工制度。

部分传统劳动密集型加工制造业生产经营困难未得到缓解，企业盈利能力差，工资支付能力不足，在近几年成为欠薪集中发生的直接原因。

此外，建设领域市场秩序不规范，是导致欠薪的另一个重要原因。目前，工程项目仍存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等源头管理问题，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链，工资支付的责任主体难以厘清。

“建设领域的用工管理和工资支付行为不规范，又加剧了工资拖欠的情况。”建筑施工企业普遍采取“平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资”等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起。一旦工程款无法到位，极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏有效证据。

保障工资支付的法律制度仍不健全，解决欠薪问题的刚性不强，直接影响了依法行政的手段和效率。如企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。

这种局面怎么破？

只有一个办法，能从根上解决。

1、对开发企业的资金来源和资金准备都做出一个明确的规定。

不说你100%的准备好，但起码50%要准备好。

还要编制资金来源及使用计划书，像机关衙门做年度预算一样，对资金来源及分配以文件的形式写出来。

并要求提供资金来源及使用计划的第三方担保书，应该有很多银行和机构愿意做这个工作的。

2、对形象进度的审批，提供第三方介入方式。当双方有较大争议时，可申请第三方介入，提供公正的审核结果。

3、监督施工单位专款专用，即A工地的钱只能用在A工地上，防止挪用。

4、民工工资发放方式的改变，明年就要实施了。其实这样对我们农民工最不利了，到手的钱肯定要被吃一节了，工资肯定超出应交所得税的额度了。要想不被吃，只能做假了。没办法啊！