守护新闻真相!全球20个国家打假姿势全解读

为了守护愈发脆弱的新闻真相,世界各国都在采取哪些行动?Poynter整理了20个国家防治虚假信息的办法,包括政策调整、法律制定、新闻项目、技术革新等等。(PS:还有一些不太靠谱的提案,比如征收“流言税”。)

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  出品| 外言社

  翻译| kewell 编辑| 王茸

  比利时

  焦点:虚假失实信息

  行动:专项研究组、虚假信息公示网站

  5月初,比利时的数字化议程部部长Alexander De Croo公布了打击互联网虚假信息传播的两大举措。

  首先,政府成立了媒体专家小组(记者+学者),要求他们在6月25日之前给出合理化的治理方案。其次,他们也创办了一个公示网站,用于告知用户已发现的虚假信息。此外,比利时首都布鲁塞尔还举办了一场公众辩论,专门讨论这个问题。

  巴西

  焦点:选举相关的假新闻

  行动:政府特别工作组、20项法案草案

  今年1月,巴西联邦警察在推特上宣布,成立特别工作小组,“专门搜寻和打击假新闻传播源”。其目标是预防今年10月份的大选出现假新闻泛滥问题,这也算是效仿了法国总统马克龙在竞选期间的做法。

  截至5月11日,Agência Pública通讯社已在巴西国会收集到了20份法案草案,包括给假新闻传播者定罪等等。惩罚措施的程度也有所不同,最轻的是罚款400美元,最重的是判刑8年。

  克罗地亚

  焦点:仇恨言论和假新闻

  行动:制定法律

  今年1月,克罗地亚政府宣布将出台法规,限制社交网络上的仇恨言论和假新闻。他们借鉴了德国的经验,其草案主要是针对Facebook上的内容,主要目的不是惩罚,而是要提升公民对于假新闻的判断力。

  这份草案是由国家数字社会中心办公室起草的,其中认为,不管是仇恨言论、公开煽动还是虚假信息,都应该受到同一法律的监管。

  法国

  焦点:选举相关假新闻和赞助内容

  行动:制定法律

  今年1月,法国总统马克龙对记者表示,他会在选举期间提出一项新法案,抑制假新闻的传播。2月中,法案面世,允许当局从社交网络上删除虚假信息,同时也要求赞助内容有更明确的标识,以免误导受众。

  这项新法案包括三个主要条款,第一,法国高级视听委员会有权处理任何国外电视台“破坏社会稳定”的行为,可以做出停播或撤牌的惩罚措施。第二,Facebook、Twitter、YouTube这些平台也必须公开赞助内容的购买主体以及赞助价格。这一规定借鉴了美国的诚实广告法案。第三,公民有权向法官咨询假新闻的定性。

  

  德国

  焦点:仇恨言论

  行动:仇恨言论法

  今年元旦,德国针对互联网仇恨言论的新法案已经生效。这项法案要求德国所有互联网平台必须在24小时内删除“明显违背法律”的内容,不然最高处罚可达到5000万欧元。

  不过,这项法案的执行却并不算顺利,《Titanic》杂志因为一篇讽刺作品在Twitter上被封号,连司法部长本人的Twitter都受到了审查。

  今年3月,德国政府也决定重修法案,因为在网上审查屏蔽了太多内容,抱怨的声音很多。接下来,他们可能允许用户找回被错删的内容,同时也推进社交媒体公司设置独立审查小组的工作。

  英国

  焦点:国外制造和传播的虚假信息

  行动:成立国家安全通信小组

  由于去年英国脱欧期间,俄罗斯在社交网络散布的虚假信息对此干扰很大,英国政府成立了国家安全通信小组“对抗虚假信息”,但关于他们的工作细节并不明确。有媒体报道称,这一部门的计划,类似冷战期间美俄对峙所采用的战略。

  美国

  焦点:国外制造和传播的虚假信息

  行动:制定法律,监管社交媒体

  俄罗斯通过社交网络影响美国大选已经得到了美国情报部门的确认。

  去年10月,美国国会宣布一项提案,要求谷歌、Facebook这样的网络平台保留广告样本,并进行价格、投放者公示。但这并非创举,美国的电视台、电台广告早就进行类似公示了。11月,Facebook、Twitter和谷歌的代表都在司法委员会发表证词,听证会涉及到了俄罗斯在他们各自平台上的行为,但这些公司代表都表示对虚假账户和广告主进行了审查监控。

  加州参议院也在考虑是否要成立顾问团队,监控社交媒体上假信息的传播,并作出应对措施。

  

  印度

  焦点:假新闻

  行动:建立假新闻数据库

  印度政府也计划立法打击惩处假新闻制造者,特别是伪造新闻图片的人。西孟加拉邦还准备了一个假新闻数据库,总结了过去几年在社交媒体上出现的假消息。同时还有一个黑名单,登记着传播谣言的账号。

  假新闻给印度当局带来了不少困扰,WhatsApp平台上有很多流言在现实中已经引发了暴力事件,政府此前也曾颁布过反对假新闻的条例。

  印度尼西亚

  焦点:虚假失实信息

  行动:追踪假新闻,审查与关停网站

  1月,印尼总统佐科·维多多为新成立的国家网络加密局任命了新局长,这一部门是帮助国家情报部门、司法部门一起打击互联网虚假信息的。

  路透社报道称,国密局雇佣了上千人审查网络信息,被判定发布有害信息的网站也可能会被强制关停。《雅加达邮报》透露,社交媒体平台也在和政府合作,删除或屏蔽虚假信息,包括黄色信息。此外,印尼还使用了一种可以自动追踪的工具,密切关注假新闻网站的动态。

  爱尔兰

  焦点:假新闻机器人,网络水军

  行动:制定法律

  去年12月,爱尔兰司法部门公布了一项法案,宣布利用机器人创造多个账号发布虚假信息、传播政治谣言是犯罪。

  该法案的具体规定,如果用机器人在社交媒体上创造超过25个账号散步信息,相关责任人可能面临最高5年的监禁,罚款最高达1万欧元。此举是为了打击网络水军。

  意大利

  焦点:假新闻

  行动:建立假新闻举报网站

  在意大利大选开始前,政府成立了一个门户网站,鼓励公民举报假新闻。在举报页面,公民要填写自己的邮箱,放上假新闻链接或是社交网络链接,这些举报内容会直接上报到负责国家网络犯罪的机构,进行进一步实施核查。如果真的涉嫌违法,就会提起检举。

  但这一办法的实施仍然遭遇了很大的困难,那就是政府也无法定义假新闻究竟是什么。

  

  肯尼亚

  焦点:假新闻

  行动:制定法律

  肯尼亚总统在3月16日签署了新法案,对17项网络犯罪做出了惩罚规定,包括网络暴力、叛国、诈骗,也包括假新闻。

  这项法案规定,公民如果故意转发转播虚假信息,最高会遭到5万美元罚款、2年监禁。在签署法案之前,国会还曾建议应注意避免侵犯言论自由。

  马来西亚

  焦点:假新闻

  行动:制定法律

  4月,马来西亚也宣布将为假新闻定罪,政府和议会都已经通过了相关法律,这主要是为8月的大选做准备。

  发布或分享假新闻,最高面临6年监禁、12.8万美元罚款。同时,法律也要求互联网服务提供商为第三方内容承担责任。任何人都可以对自己认为的虚假信息进行举报。马来西亚新首相称他希望新法律能一直实施下去,但在5月22日,国家通讯及多媒体部长却宣布该法案将停止生效。

  菲律宾

  焦点:虚假失实信息

  行动:驳回法案

  2月,菲律宾参议院公共信息和大众媒体委员会提交了一项新法案,要求政府官员注意自身行为,避免传播假新闻。

  但此法案却被职责违反宪法,总统罗德里戈·杜特尔特表示,他绝不会通过类似法案,以免侵害到言论自由。

  新加坡

  焦点:假新闻

  行动:成立防治委员会

  1月,新加坡议会投票成立了专门针对假新闻传播的委员会,听取媒体记者的意见。3月,政府举办了为期8天的听证会,探讨对互联网虚假信息的处理办法。目前,他们对于立法的推进并不太着急。

  

  韩国

  焦点:虚假失实信息

  行动:法案草案,反假新闻工作组

  韩国会已经提出了很多关于限制互联网假信息传播的法案,大部分是要求平台自我监管的,其中一个是给机器人水军评论定罪的。

  执政党也成立了反假新闻特别工作组,对大约500个被认为发布有问题内容的用户提起诉讼。

  西班牙

  焦点:假新闻

  行动:法案提案

  3月初,西班牙国家安全委员会通过了一项提案,要求政府对互联网假新闻采取行动,并与欧盟进行合作。但这份提案最终被投票否决了。

  瑞典

  焦点:

  行动:强调真实信息的公开和传播

  瑞典大选将在今年秋季进行,首相斯蒂凡·洛夫文也宣布了新的“精神防卫”措施,对抗国外势力制造和传播的虚假信息。

  同时也要求当局“保证准确的公共信息要有效、迅速得到传播,哪怕是在受干扰的环境之下。要对这些干扰源进行追踪、分析和处理。”

  瑞典的策略跟大部分国家不同,他们没有直接给假新闻定罪,而是强调传播真实信息的重要性。

  

  坦桑尼亚

  焦点:管控互联网媒体

  行动:征收内容发布费

  坦桑尼亚的重点是加强对互联网媒体的管控。《金融时报》报道称,政府计划对独立博主收取920美元一年的“发布费”,否则会面临最低200美元的罚款,还可能面临12个月的监禁。但这在一个人均收入低于900美元的国家显然不现实,最终该法案未通过。

  乌干达

  焦点:网络流言

  行动:征收“流言税”

  乌干达政府提出了“流言税”政策。在2016年大选期间,乌干达总统下令直接关闭了社交网络,现在他打算对所有使用WhatsApp、Viber、Twitter或Skype等社交工具的用户收取0.05美元的税费。

  至于政府如何确认该征谁的税,没人能知道。Quartz报道称,乌干达政府或许打算对每一个拥有智能手机的人都征税。

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