百亿百招 5大方面着力 三年让罗湖教育“脱胎换骨”

罗湖全面落实“课堂革命”。

校园阅读活动。

具体而言，《方案》提出了一系列教育改革发展重大举措，主要有以下五个方面。

1 资源配置改革

——— 让每一个适龄儿童都有满意的学位，让每一所学校都有良好的办学环境、现代化的设施设备和优质均衡的师资力量。

推进教育供给侧改革，必然要在“资源配置”上下功夫，这是支撑整个教改工程的基石。《方案》中明确的资源配置改革有4个项目：保障学位供给、建设“美丽校园”、创建“智慧校园”、创新教师管理。

曾有媒体指出，罗湖教育的腾挪空间受制于两个瓶颈：小和旧。其中，学位问题是最基本的教育问题，也是迫在眉睫的难题。根据《方案》，到2020年，罗湖将新建3所中学、3所小学，改扩建29所中小学校，力争所有学校均达到国家规定的最新建设标准。实现小学平均班额45人以内、初中平均班额50人以内。

小而美，小而精。建设“美丽校园”，既是打造“精品教育”应有之意，也高度契合罗湖全力打造“精致、精品、精彩”城区的战略部署。未来三年，罗湖将实施30所“美丽校园”建设，提高学校美丽指数。建设30所校园文化精品学校，提高学校文化内涵。开展“厕所革命”，实现100%学校厕所改造升级，100%学校成为垃圾分类示范学校。

智慧校园建设，使学校变得更聪明。罗湖区将高标准建设1所未来教育实验学校。教师管理方式创新，为罗湖教育注入“活水”。未来，罗湖区将建立师资共享机制，改革教师聘任制度。落实教育系统高层次人才引进、培养、管理与综合保障办法，继续加大力度引进名优教师、名优校长。

2 队伍建设改革

———建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、高素质专业化的现代教师队伍，打造优秀的校长队伍、教研员队伍、名师队伍、班主任队伍和督学队伍。

打赢罗湖“教改仗”，队伍建设是关键。正如南山区教育局原局长刘晓明所说，队伍建设是罗湖教育改革发展的两大支柱之一。“如果队伍建设抓不好，再多钱也是没用的。”

接下来，罗湖将创新教师管理，着力解决教师编制、工资、职称、待遇等问题，力争到2020年，打造一支高素质的，充满活力和职业幸福感的教师队伍。

过去一年多来，通过“校(园)长每周一小时学习会”、“教师发展论坛”等举措，罗湖教育队伍提神振气。未来，罗湖将进一步加强师德师风建设，促进教师专业发展，打造五支骨干队伍。到2020年，培养8名以上教育家型校长，建设20个以上名校(园)长工作室。培育5名省级名师、20名市级名师，建设60个各级各类名师工作室。建立一支专兼职结合的教研员队伍和督学队伍，培养一大批精英班主任。

3 体制机制改革

———优化治理结构，激发办学活力，提高教育治理现代化水平，使各级各类教育更加符合教育规律，更加符合人才成长规律，更能促进人的全面发展。

全面深化教育领域综合改革，如果没有涉及体制机制的深度变革，容易流于形式，“高高举起、轻轻放下”。本次罗湖区重磅推出的教育综改方案，体制机制改革是重中之重。从集团化办学与联盟式发展、创新学前教育办学体制、促进民办教育优质特色发展，到推动职业教育融通发展、实现特殊教育融合发展、推动学校治理结构变革、创新教育督导模式，七大改革项目，24条实施路径，将全方位、深层次改变罗湖教育面貌。

本次动员大会上，翠园教育集团、罗外教育集团2个中学教育集团，螺岭教育集团、翠竹教育集团、翠北教育集团、锦田教育集团等4个小学教育集团，以及教工幼教集团、清秀幼教集团、托幼幼教集团等3个幼教集团，一共9个教育集团获授牌成立。据介绍，到2020年，罗湖将组建6个公办中小学教育集团和2个公办中小学联盟，集团和联盟覆盖50%以上公办中小学校。组建3个幼教集团，7个幼教联盟，覆盖全区100%幼儿园。

罗湖区委书记贺海涛表示，通过“强弱联合”的方式，发挥区内名校和名校长品牌效应和辐射带动作用，组建9大教育集团，通过共创、共建、共享，发挥出“1+1>2”的聚变反应。

去年4月份，市教育局局长张基宏专门到罗湖区的民办学校百仕达小学调研，足见罗湖民办教育实力与特色。据悉，罗湖区有20所民办学校，其中8所是国有民办学校，这在全市是比较少见的。未来，罗湖将立足现有较好的基础，支持、鼓励民办学校优质特色发展。要完成民办学校分类登记，实行分类管理、分类指导、分类扶持、分类发展。

“我们支持多元办学，将推动创办1-2所高端国际化学校。完成50%以上九年一贯制民办学校转型升级，打造6-8所品牌民办学校，实现3所民办高中特色办学。”副区长宋强介绍。

此外，探索初中学校与学区内对口小学组建学校发展联盟，开展五四分段教育改革试验；大力推进新型公办园改革；支持社会力量以协议托管等形式，在不改变所有制和明确各方责权利的前提下，参与公办学校办学；建设1所“一校两部”融合式特殊教育学校等等，都是罗湖教育体制机制改革的创新之举。

4 育人模式改革

———全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面实施“新素质教育”。

贺海涛在动员大会上强调，“教改”必须坚持以人民为中心的思想，在学校教育中培养学生处于核心位置，必须把学生和家长在教育改革中的感受度、获得感作为改革的出发点和落脚点，这是改革的共识。

“只有真正体现以人民为中心，这个方案才经得起历史的检验。”此前，在《方案》论证会上，广东省人民政府督学顾问、广东省教育厅原副巡视员陈健一锤定音。另一位专家，深圳市教科院院长叶文梓指出，为了满足人民对幸福生活的向往，新时代教育必须从“成功教育”向“幸福教育”转型。

全面实施“新素质教育”，让学生健康幸福成长，核心在课堂，阵地在学校。此次发布的《方案》中，育人模式改革是浓墨重彩的一笔。十大改革项目、41条实施路径，其核心指向，就是“把学校和课堂变成一个令学生激动、让学生向往的地方；让教师成为学生最亲近、最信赖的朋友”。

接下来，罗湖区将构建“一体化”大德育体系，掀起新一轮课改的热潮，100%学校要构建具有学校个性特色的课程图谱。

大阅读、大艺术、大体育、大创客等“四大行动”，是罗湖实施“新素质教育”的主要路径之一，目前已在各中小学蓬勃开展。王水发强调，这个“大”主要体现在大力度、大投入、高标准、严要求、全员参与、内容丰富、形式多样、持续推进且有切实的效果

要让学生快乐起来，作业创新势在必行。罗湖将大力开展作业创新，保证作业质量，减少作业数量，限定作业时间，切实减轻学生课业负担，解除作业对学生及家长的困扰。落实小学生晚上9：00前完成作业，初中生晚上10：00前完成作业。

学生的午餐、午休和课后延时服务，也是《方案》的着力点之一。根据计划，到2020年，罗湖100%的义务教育阶段学校为有需求的学生提供午餐午休服务，100%义务教育阶段学校为有需求的学生提供课后延时服务。

5 家庭教育改革

———系统设计准家长教育、家长教育和隔代家长教育课程，创新家长终身教育与终身学习机制，加强家长队伍建设，提升家庭教育水平，实行家校合力育人，推动社会和谐发展。

近年来，家庭教育得到越来越多的关注与重视。习近平总书记指出，家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。

2016年，《人民日报》曾刊文指出：教育改革要从家庭教育开始，教育部也曾专门刊发《关于加强家庭教育工作的指导意见》。但在诸多教育专家看来，当前社会各界对家庭教育的认识与重视还可进一步提升。而此次罗湖区教育综改方案将家庭教育改革列为重要板块，是《方案》的创新及亮点所在。

此前，王水发就指出，推动家庭教育供给侧改革，教育行政部门亦可以有所作为。《方案》指出，该项改革由教育行政部门牵头，民政、卫计、发改、财政、妇联、工会及各街道参与，联合行业协会、专业学会、各类基金会及高校或科研院所，共同推进“家长终身学习”。此外，还将成立项目组，研究、开发两个系列的课程与教材。