让城市副中心成为带动廊坊北三县协同发展的引擎

辐射带动廊坊北三县地区协同发展，是城市副中心作为北京重要一翼的使命，也是京津冀区域协同发展的关键一环。《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案提出，将重点推进北京城市副中心与廊坊北三县地区功能分工、资源配置、生态管控、产业协作、公共服务、基础设施、交通系统、风貌设计等方面协同发展，打造区域发展新引擎，建设京津冀区域协同发展示范区。

河北廊坊的香河、三河、大厂，也就是俗称的北三县。廊坊北三县地区紧邻城市副中心，要实现区域协同发展，就需要打破“一亩三分地”思维定式，在区域尺度上统筹协商解决。

此次控规草案提出：

将遏制贴边发展和无序蔓延，核减与重要区域生态廊道冲突的城镇建设组团规模。重点在潮白河和北运河之间共同建设大尺度生态绿洲，构建复合生态系统。城市副中心东侧与廊坊北三县地区之间将共建平均宽度不小于3公里的生态绿带，严格两侧城市建设用地贴边发展。推动廊坊北三县向纵深紧凑发展，引导城镇空间簇群式布局。城市副中心与廊坊北三县地区将塑造协调统一的区域风貌，突出文化传承，彰显地域特色，构建山水林田湖草城村交融的整体空间意象。重点对潮白河和北运河沿岸地区进行精细化设计，形成错落有致的城市天际线。

控规草案提出：

城市副中心将发挥交通枢纽门户作用，在京津冀地区构建与河北雄安新区、区域性中心城市及枢纽机场之间直连直通的城际铁路网络。从城市副中心出发，1小时直达河北雄安新区，15分钟直达北京首都国际机场，35分钟直达北京新机场。未来，中心城区与廊坊北三县地区之间将优先选择公共交通和轨道交通，让更多廊坊北三县地区居民通过速度快、站距大的轨道交通出行，发挥京唐城际和平谷线等轨道交通的作用，减少对小汽车出行的依赖，缓解跨界通勤压力。

京津冀区域是我国城市最密集、工业基础最雄厚的区域之一，但三地发展并不均衡，合理的产业链尚未形成，地均产出效益低。通州区与廊坊北三县地区产业互动不足，廊坊北三县地区对高端人才吸引力不足，制约了地区产业的转型升级。城市副中心作为北京中心城区与廊坊北三县之间的纽带，将积极对接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三县产业定位的疏解项目转移，协助廊坊北三县地区产业转型升级。同时，坚持协同互补，提高廊坊北三县地区对区域的服务保障功能，积极发展养老、康复、休闲等产业，形成区域差异化功能分工。

廊坊北三县地区公共配套短板突出。中、小学大班额现象普遍，公园绿地和公共文化设施比较缺乏，无大中型体育设施。为此，控规草案提出北京公共服务资源向廊坊北三县地区拓展延伸，协助廊坊北三县地区形成功能完备、布局均衡的公共服务体系。此外，两地还将统筹预留区域大型基础设施廊道，强化水、电、气、热区域协同发展，构筑坚强可靠的区域生命线保障网络。针对区域地面沉降、活动断裂、防洪等共同灾害问题，控规草案提出加强区域防灾减灾的联防联控。

公共服务体系规划示意图

如此一来，北京城市副中心和廊坊北三县就成了“亲家”。京津冀一盘棋的大格局协同发展理念方略必将对国家的长远发展产生深刻的影响，在全国起到引领示范的样板作用，全面推动我国小康社会的早日实现。

文/安有平

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