深圳市：挂牌督导点亮学前教育“绿灯”

自2013年起，深圳把学前教育挂牌督导当成教育督导工作的重中之重，打出学前教育综合督导、专项督导与经常性督导“组合拳”，形成了对全市幼儿园全覆盖、全方位、全过程的督导网络。挂牌督导为幼儿园点亮了规范优质发展的“绿灯”，保驾护航“幼有所育”。

让幼教督学想干、能干、干好

2017年底，罗湖区教育局召开学前教育督导汇报会，该区学前教育专职督学向局领导班子汇报学前教育的亮点与不足。从今年春季起，该区每月召开一次学前教育督导汇报会，用好专职幼教督学的“千里眼”“顺风耳”。

近5年来，深圳幼儿园数量和在园幼儿年均增幅近10%，目前全市1700多所幼儿园，办园质量参差不齐。深圳市政府教育督导委员会主任、副市长高自民等市领导高度重视幼儿园的规范优质发展。为破解原来几个公务员管几百所幼儿园的管理难题，有效解决幼儿园治理的“最后一公里”问题，充分发挥责任督学的日常监督和微观指导作用，2013年，深圳率先将挂牌督导延伸到学前教育。

2017年10月，罗湖区聘请了11位学前教育专职督学。“责任督学副业化，会导致责权不明、实效不强等问题，难以应对园多面广的复杂情况。”罗湖区教育局局长王水发认为，该区从德才兼备的园长、业务骨干中选聘专职督学，建立专职队伍后，形成了“工作时间全天候、工作作风全身心”的督导机制。

深圳各区还从名园长、高校教授等专业人才中，选聘兼职、特约督学。目前，深圳市设置145个幼教挂牌督导责任区，配备了477名幼教责任督学。

“我市通过创新制度设计，不但让学前教育责任挂牌督学专职化，更让其专业、专心，从而让他们想干、能干、干好。”深圳市教育局局长张基宏将专业建设作为幼教督学高效履职的“引擎”。因此，深圳市首创幼教督学工作室机制，建立“互联网+”责任督学管理系统，坚持“科研、督导、培训”三位一体工作机制。并且深入研究责任督导的标准、工具、流程、手段等，建设好专业督导、精准指导的“能力系统”。

为让督学从“要我干”转变为“我要干”，国家督学、深圳市政府教育督导室主任金依俚介绍说，该市着力构建“动力系统”，制定了责任督学酬劳待遇等机制，督学工作经费纳入教育经费年度预算，对督学履职情况进行考核。更重要的是，深圳用好“指挥棒”，充分运用督导结果，把督导结果作为幼儿园人事任免等重要依据。福田区、南山区的幼教督学，分别有10%、20%的园长任命建议权。

“教育片警”拧紧幼儿园“安全阀”

“孩子被老师批评后，自信心受打击，多次与幼儿园交涉无果。”深圳坪山区督学廖杏婷接到某幼儿园家长投诉后，及时沟通“灭火”，还要求幼儿园教师用春风化雨的方式教育孩子。

深圳每所幼儿园门口都有公示牌，督学姓名、电话等一目了然，家长有问题可联系督学，幼教督学架起了政府、幼儿园、社会之间的“连心桥”。为变事后督导为事前预防，督学还当好“啄木鸟”角色，将隐患消除在萌芽状态。

南山区某幼儿园室外活动场地位于楼下，高空抛物隐患大。该园督学蒋盈盈发现问题后，下发整改通知书，该园很快安装了防护网。

“幼教督学要追着问题走，围着难点转。”高自民带头对幼儿园的安全问题明察暗访。他要求，幼教督学通过常规、突击性督导检查等方式，就园所安全保卫和幼儿身心健康“诊”问题、“督”规范，入园第一项工作就是督查安全，督促广大幼儿园打造阳光安全校园。

罗湖区某幼儿园因举办者投入不足，孩子们的玩具少。“大小班幼儿用的是同一种玩具。”吴冬梅对此多次督导，促使该园举办者买回了6车教玩具。

深圳市政府教育督导室调研员王巍介绍说，该市通过督导，引导举办者在合理回报的基础上，加大投入提高办园质量。责任督学通过监督民办园经费来源、教职工工资的分配等，保障民办园资金来源的合法性、持久性，防止乱收费，防止保教人员工资水平过低。

对幼儿园师德师风等底线问题，高自民更要求督学真督实查、敢于“亮剑”。督学对幼儿园保教人员学历达标率、持证率、师德师风等从严监督，倒逼幼儿园严把保教人员入职关，强化保教人员专业技能、职业道德培训和师德师风教育。

“督学已成为帮幼儿园解决实际问题的‘催化剂’、促进学前教育安全规范发展的‘助推器’。”张基宏说，实施挂牌督导以来，督学发现并助力解决了上百个学前教育热点难点问题。

挂牌督导不仅要“督”更要“导”

深圳市龙华新区挂牌责任督学邓玉金通过数次下园参与式督导，对梅花山庄幼儿园创建市一级园进行指导。“实际真管用”的指导让该园跑出“加速度”，2017年1月，该园升为市一级幼儿园。

“挂牌督导不仅要‘督’，更要‘导’。”在南山区教育局局长刘根平看来，责任督学个个是懂教育、善管理的行家里手，他们利用专业知识和自身资源耕好“责任田”，为幼儿园发展把脉问诊、出谋划策，促进幼儿园间资源共享、优势互补，带动幼儿园提质升级。

南山区湾厦幼儿园原来卫生保健工作一般。在督学冯剑牵线搭桥下，南山区育才三幼保健医生于鈤不但走进来教，还将湾厦幼儿园保健医生带到本园跟岗。这使得湾厦幼儿园卫生保健等工作水平大幅提升，通过了市一级园复评。

督学还积极为幼儿园发展聚力引智。罗湖区推行“教、研、训、督”四位一体督导模式，为幼儿园发展引来教学、研究、培训等资源。罗湖区政府教育督导室主任李文威举例说，在督学协调下，罗湖区教研员走进贝丽幼儿园，指导该园创设环境等，助力该园通过市一级园复评。

这正是深圳“联动督导”的缩影。金依俚介绍说，深圳引导督学与教育局职能科室、教科研机构等通力合作，在教育督导中为幼儿园发展引来“源头活水”，引领幼儿园特色、长远发展，走向升级版。

挂牌督导正推动深圳从“幼有所育”转向“幼有优育”。张基宏给出了一组让人欣喜的数据：2017年，深圳规范化幼儿园占95%以上，省、市优质园比例全省领先。学前教育挂牌督导“深圳经验”已在全国多地生根开花，助力这些地方督出学前教育新作为。

学前教育越来越受到重视无疑是一件皆大欢喜的好事，2018年11月18-20日上海国际学前教育博览会也趁此机会邀请到众多优秀业内人士及投资商加盟商参加此次展会，就学前教育发展问题进行共同探讨交流，期待您的莅临！